АНАЛИЗ ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ 2013

Препис

1 А Н А Л И З НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПЛАНА ЗА ДЕЙСТВИЕ ПРЕЗ 2013г. ПО ПРИЛАГАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА ДЕЙНОСТТА НА ОС ВРАЦА г. 1

2 1. Превръщане на бюджетната процедура в реален механизъм за управление и контрол 1.1.Разработване и въвеждане на основни процедури и работни инструкции за управление и контрол на бюджетния процес 1. Събрани са данни и е утвърдена Система за управление и контрол на бюджетния процес (СУКБП) 3. Внедрена е СУКБП счетоводител, гл.специалист "счетоводител", гл.специалист "ТРЗ и касиер", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвена е СУКБП - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. СУКБП Проведени 3 работни срещи Проведени периодични проверки на обществената оценка за работата на съда; Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 2009г., 2010г., 1011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата; 2

3 1. Превръщане на бюджетната процедура в реален механизъм за управление и контрол Разработване и въвеждане на основни процедури и работни инструкции за управление и контрол на процедурите по одобряване, разрешаване и оторизиране 1. Събрани са данни и е разработена Система за управление и контрол на процедурите по одобряване, разрешаване и оторизиране (СУПОРО) 3. Внедрена е СУПОРО зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвен проект на СУПОРО - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Изработена е СУПОРО Проведени 2 работни срещи Проведени периодични проверки на обществената оценка за работата на съда; Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 2010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата; 3

4 1. Превръщане на бюджетната процедура в реален механизъм за управление и контрол. 1. Събрани са данни и са разработени процедурите 3. Утвърдени са процедурите Изработени са отделните процедури 1.3. Разработване и въвеждане на основни процедури и работни инструкции за разделяне на отговорностите, за прилагане на двойния подпис и за контрол на достъпа до активите и информацията. счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвени са процедурите - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Проведени 2 работни срещи Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 20010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата; 4

5 1. Превръщане на бюджетната процедура в реален механизъм за управление и контрол Актуализиране на основните процедури и работните инструкции на Системата за предварителен контрол 1. Събрани са данни и са разработени процедурите 3. Утвърдена е СПК счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвени проекти на процедурите - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Внедрени са отделните процедури Проведени 3 работни срещи Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 20010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата 5

6 1. Превръщане на бюджетната процедура в реален механизъм за управление и контрол Разработване на основни процедури и работни инструкции на Система за пълно, вярно, точно и своевременно осчетоводяване на всички операции 1. Събрани са данни и са разработени процедурите 3. Утвърдена е СПВТСОВО счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвени проекти на процедурите - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Изработени са отделните процедури Проведени 4 работни срещи Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 20010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата 6

7 2.Ефективно и отговорно административно ръководство 2.1. Актуализиране на механизмите за стимулиране на ивни и отговорни съдебни служители 1. Събрани са данни и са разработени нови механизми 3. Утвърдени са нови правила счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвени проекти на процедурите - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Изработени са правила Проведени 2 работни срещи Анализирани са добри практики 1. Събрани са данни и са Изработени са правила 7

8 2.Ефективно и отговорно административно ръководство актуализирани правилата 3. Утвърдени са нови правила 2.1. Актуализиране на Правилата за контрол на държавните такси и присъдени публични вземания счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвен проект на правила - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Проведени 2 работни срещи Анализирани са добри практики 2.Ефективно и отговорно административно ръководство 2.2. Разработване на процедури за управление и контрол на постъпването, съхраняването, изпълнението и отчитането на чужди средства 1. Събрани са данни и са разработват отделните процедури и инструкции 3. Утвърдени са новите правила Изработени са правила 8

9 (набирателна сметка) и за инвентаризация на касата счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби. - няма други заинтересовани групи - изготвени проекти на правила - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Проведени 3 работни срещи Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 20010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата. Анализирани са добри практики. 2.Ефективно и отговорно административно ръководство 2.3. Разработване и внедряване на Система за управление и контрол на антикорупционните процедури 1. Събрани са данни и са разработват отделните процедури и инструкции 3. Утвърдени са новите правила зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, началник служби, деловодител "КИ". Изработени са правила Проведени 2 работни срещи 9

10 - няма други заинтересовани групи - изготвени проекти на правила - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Анализирани са данните от извършени проверки на Инспектората към ВСС. Анализирани са добри практики. 2.Ефективно и отговорно административно ръководство 2.4. Актуализиране на Правилата за работа с информация, достъпът до която е ограничен 1. Събрани са данни и са разработват отделните правила 3. Утвърдени са новите и актуализирани правила зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, началник служби, деловодител "КИ". - няма други заинтересовани групи - изготвени проекти на правила - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Изработени са правила Проведени 2 работни срещи Анализирани са данните от извършени проверки на Инспектората към ВСС. Анализирани са добри практики. 10

11 2.Ефективно и отговорно административно ръководство 2.5. Разработване на политика за реализиране на управленската отговорност 1. Събрани са данни и е разработена такава политика 3. Утвърдена е политика за реализиране на управленската отговорност зам.адм.ръководители, съдебен администратор, началник служби - няма други заинтересовани групи - изготвена проекто-политика - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Изработен е политика Проведени 2 работни срещи Анализирани са данните от извършени проверки на Инспектората към ВСС. Анализирани са добри практики. 2.Ефективно и отговорно административно ръководство 1. Събрани са данни и е разработена такава методология за мониторинг на системите 3. Утвърдена е процедурата за мониторинг Ефектът е постигнат. Изработена е процедурата за мониторинг 11

12 2.6. Разработване на методология за преглед и оценка на въведените системи за управление и контрол в съда (мониторинг) зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, началник служби - няма други заинтересовани групи - изготвени процедури - Проучвания, анализи, сравнително-правни материали и др. Проведени 2 работни срещи Анализирани са данните от извършени проверки на Инспектората към ВСС. Анализирани са добри практики. 3. Ефективно управление на делата и условията на труд 3.1. Създаване на организационна възможност за работа в постоянни екипи (съдия-съдебен секретар - деловодител); 1. Анализиран е наличния човешки ресурс 2. забрана за назначаване на служители от ВСС. 3. Констатирана е невъзможност за изпълнение Не е постигнат, тъй като броят на деловодителите и секретарите е недостатъчен Недостиг на кадри зам.адм.ръководители, съдебен администратор, началник служби Проведена 1 работна среща 12

13 - няма други заинтересовани групи - на този етап дейността е неизпълнима - Проучвания, анализи Анализирани са данните от извършени проверки на Инспектората към ВСС. Анализирани са добри практики. 3. Ефективно управление на делата и условията на труд 3.2. Насърчаване и обезпечаване специализацията на съдии по материя, чрез създаването на отделения и отделни състави в тях 1. Анализирани са съществуващите отделения и състави 2. Анализирани са наличните специализации 3. Обучени са магистратите по съответни материи Налице е максимална бързина, рутина и оптимизиране на процеса по управление на делата зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, началник служби - клиенти на съда, вещи лица и съдебни заседатели - изготвени процедури - Проучвания и анализи обособени са съответните състави и отделения - ГО, ТО и НО Доказателствата се съдържат в статистическите отчети на съда Проведени 2 работни срещи Анализирани са данните от извършени проверки на Инспектората към ВСС. Анализирани са добри практики. 13

14 4. Ефективно управление на съдебната сграда 4.1. Разработване на Система за управление и контрол на недвижимата собственост 1. Разработен е модел на Система за управление на недвижимата собственост 3. Утвърдена е системата зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, началник служби - няма други - изготвени процедури Изработен е СУКНС Проведени 3 работни срещи 4. Ефективно управление на съдебната сграда 1. Разработена е Система за управление и контрол на активите и материалите 3. Системата е утвърдена Изработена е СУКАМ 14

15 4.2. Разработване на Система за управление и контрол на активите и материалите зам.адм.ръководители, съдебен администратор, главен счетоводител, гл.специалист "счетоводител", домакин, началник служби - няма други - изготвени процедури - Проучвания и анализи Проведени 2 работни срещи Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 20010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата. Анализирани са добри практики. 4. Ефективно управление на съдебната сграда 4.3. Разработване на Система за управление и контрол на обществените поръчки 1. Разработена е Система за управление и контрол на общ.поръчки 3. Утвърдена е системата счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби Изработена е СУКОП Проведени 2 работни срещи 15

16 - няма други - изготвени процедури - Проучвания и анализи Анализирани са докладите на Дирекция Вътрешен одит при ВСС за 2010г., 2011г. и 2012г. за извършени одити в съдилищата. Анализирани са добри практики. 4. Ефективно управление на съдебната сграда 4.4. Периодичен анализ на състоянието на техническата база на съда и материалните му ресурси и предприемане на адекватни и навременни управленски решения за подобряването и оптимизирането на условията за работа на съдиите и съдебните служители 1. Анализирано е състоянието на техническата база на съда и материалните му ресурси 2. закупени са: 1бр. компютърна конфигурация 1 бр. скенер 1бр. софтуер за оптично разпознаване на текст подменени са 10бр. врати на кабинети Ефектът е постигнат. Осигурена е възможност за издаване на удостоверения за актуално състояние и е подобрена визията на съда. зам.адм.ръководители, съдебен Осигурени и усвоени са: - 965лв. за компютърна конфигурация лв. за скенер - 240лв. софтуер за оптично разпознаване на текст лв. за врати Проведени 2 работни срещи 16

17 администратор, главен счетоводител, гл.специалист "счетоводител", началник служби - няма други - осъвременена е техническата база 5. Компетентни и мотивирани съдебни служители 1. Разработена е нова процедура 3. Утвърдена е СУКЧР Изработена е СУКЧР 5.1. Актуализиране на процедурата за атестиране на съдебните служители счетоводител, началник служби - няма други - компетентни съдебни служители Проведена 1 работна среща 17

18 5. Компетентни и мотивирани съдебни служители 5.1. Задължително специализирано начално и продължаващо обучение на съдебните служители 1. Въвеждащи обучения за новопостъпили съдебни служители 2. Провеждане на регулярни обучения, свързани с нови съдебни процедури и законодателни изменения Ефектът е постигнат. счетоводител, началник служби - няма други - компетентни съдебни служители Няма новопостъпили служители Посетени са 10бр. семинари и обучителни курсове от съдебни служители Проведена 1 работна среща 6. Информационно и технологично модернизиране 1. Събрани са данни 2. Създават се ел.папки на фирмените дела 3. Служителят е обучен Регулярно при постъпване на нова молба се създава ел.папка по фирмено дело Оптимизиране използването на системата за автоматизирано управление на делата, включително и създаване на Ефектът е постигнат. Създават се ел.папки на делата и са налични ел.таблици на описните книги 18

19 електронна папка за старите фирмени дела, започвайки от първия акт на производството при депозиране на нова молба по тях счетоводител, началник служби - няма други - компетентни съдебни служители Проведена 1 работна среща 6. Информационно и технологично модернизиране 1. Разработени са мерки и правила за сигурност на АИС 2. Инициирано е искане за комплексна оценка от ДА Национална сигурност Не са налични лв. за сертифицирането 6.2. Сертифициране на АИС по реда на чл.90 от ЗЗКИ Ефектът не е постигнат - все още не е извършена комплексна оценка от ДА Национална сигурност. счетоводител, началник служби - няма други - компетентни съдебни служители Проведена 1 работна среща 19

20 6. Информационно и технологично модернизиране 6.3. Актуализиране на Системата за управление и контрол на информацията 1. Разработена е Система за управление и контрол на информацията 3. Утвърдена е системата счетоводител, началник служби - няма други - компетентни съдебни служители Изработена е СУКИ Проведени са 3 работни срещи 2. Развитие на кадровия потенциал и повишаване интегритета на магистратите и служителите 1. Участия в обучения по европейско право в съответствие с нуждите на европейското правосъдие 1. Анализирани са потребностите на съдиите и служителите от обучения и квалификации по прилагане на европейското законодателство, други конкретни теми и проблемни области 2. Проведени са индивидуални обучения и регионални такива Повишена е компетентността на магистратите и е налице високо качество на постановяваните съдебни актове 20

21 1.1. Обучения и квалификации на съдиите по прилагане на европейското законодателство Корупционни и финансови престъпления Европейско сътрудничество по граждански и търговски дела Ефектът е постигнат. счетоводител, началник служби и магистрати - няма други - компетентни магистрати Проведени са обучения 2. Развитие на кадровия потенциал и повишаване интегритета на магистратите и служителите 2. Усъвършенстване на процедурите за подбор и кариерно развитие на служителите 2. Правилата за оценка на трудовото изпълнение чрез въвеждане на допълнителни изисквания 1. Разработена е Система за управление и контрол на ЧР 3. Утвърдена е системата Изработена е СУКЧР 21

22 счетоводител, началник служби и магистрати - няма други - компетентни магистрати Проведени са обучения 3. Повишаване на качеството на правосъдието и постигане на европейски стандарт на правоприлагане служителите 1. Дисциплиниране на процеса и на участниците в него 1.1. Мониторинг върху използването на съществуващите механизми за санкциониране на страни, злоупотребяващи с процесуални права, и планиране на тяхното подобряване 1. Събирани са данни 2. Анализирани са съществуващите механизми за санкциониране на страни, злоупотребяващи с процесуални права счетоводител, началник служби и магистрати - страни и участници в съдебните заседания Не е необходимо да се разработва план за подобряване на съществуващите механизми По-ясна е отговорността на председателите на съдебните състави за дисциплинирането на процеса Проведени са обучения и срещи 22

23 3. Повишаване на качеството на правосъдието и постигане на европейски стандарт на правоприлагане служителите 1. Дисциплиниране на процеса и на участниците в него 1.2. Срещи за обсъждане на възникнали проблемни въпроси в организацията на работа, касаещи участието на съдебни заседатели в съдебните заседания или заплащането на труда им 1. Анализирани са промените в законодателството 2. Преценка на нуждите от организиране на среща Ефектът е постигнат. счетоводител, началник служби и магистрати - съдебни заседатели Не е необходимо да се провежда среща няма изменения или новости Знанията на съдебните заседатели са актуални 3. Повишаване на качеството на правосъдието и постигане на европейски стандарт на правоприлагане служителите 1. Анализ на съдебната практика Проведени са 6 работни срещи 23

24 2. Гарантиране на еднаквото прилагане на закона и уеднаквяване на практиката 2.1. Периодични срещи с магистрати от районните съдилища от съдебния окръг по различните отделения с оглед разрешаване на възникнали процедурни въпроси и проблеми в работата им в съдебния район 2. Организиране на срещи 3. Провеждане на срещи Ефектът е постигнат магистрати от съдебния район Уеднаквява се практиката на съдиите от съдебния район по идентични казуси и се разрешават проблемни въпроси 3. Повишаване на качеството на правосъдието и постигане на европейски стандарт на правоприлагане служителите 2. Гарантиране на еднаквото прилагане на закона и уеднаквяване на практиката 2.2. Участие на съдии и съдебни служители в работни групи, разработващи становища по законопроекти и нормативни актове, касаещи работата 1. Проучени са възможностите 2. Получени са покани за участие 3. Участвали са представители на съда в съответните работни групи Ефектът е постигнат Към ВСС, МП, Обл.администрация Враца, БСА и др. Зачетени са становищата на съда по въпроси, касаещи повишаване качеството на правосъдието и стремежа за достигане на европейски стандарт на правоприлагане 24

25 на съдилищата, на съдебната система, като цяло, както и в проекти, насочени към отстояване независимостта и повишаване авторитета на съдийската професия магистрати и съдебен администратор 3. Повишаване на качеството на правосъдието и постигане на европейски стандарт на правоприлагане служителите 3. Обмен на добри практики и участие при изготвянето на законопроекти и инициативи относно нормативната уредба, свързана с работата на съда 3.1. Периодични срещи и обсъждане на проблеми в работния процес с прокуратурата 1. Организирани са 3 срещи 2. Проведени са 3 срещи 3. Проведено е 1 съвместно обучение на тема Финансови и корупционни престъпления Ефектът е постигнат магистрати и прокурори Намерении са адекватни решения за оптимизиране качеството и срочността на наказателното производство 25

26 3. Повишаване на качеството на правосъдието и постигане на европейски стандарт на правоприлагане служителите 3. Обмен на добри практики и участие при изготвянето на законопроекти и инициативи относно нормативната уредба, свързана с работата на съда 3.2. Оптимизиране работата и комуникацията с ВКС, ВСС и МП при възникнали проблеми в работата, и насърчаване изготвянето на становища и предложения по и за актуални законопроекти, свързани с работата на съда и съдебната система като цяло 1. Изготвени са становища за тълкувателни решения по граждански, наказателни и търговски дела 2. Изготвени са предложения по различна тематика по искания на ВСС Ефектът е постигнат - административен ръководител и магистрати 26

27 4. Диалогът между Окръжен съд Враца и гражданите като гаранция за доверие 1. Оптимизиране и подобряване дейността на администрацията в съда 1. Направено е съответното анкетно проучване 2. Анализирани са данните Предприети са необходимите действия за оптимизиране на работата 1.1. Анализ на ивността и проблемните области в работата на съдебната администрация и предприемане на адекватни и навременни управленски решения за разрешаването им Ефектът е постигнат съд.администратор, съдебни служители и участници в съдебния процес административни услуги са качествени, бързи и достъпни 4. Диалогът между Окръжен съд Враца и гражданите като гаранция за доверие 1. Оптимизиране и подобряване дейността на администрацията в съда 1. Анализирани са функционалните задължения на служителите и натовареността им 2. Изготвени са предложения до адм.ръководител 3. Утвърждени са част от Предприети са необходимите действия за оптимизиране на работата 27

28 предложенията 4. Предприети са съответните действия 1.2. Уплътняване на работното време на съдебните служители чрез възлагане на допълнителни функции и оптимизиране ролята на завеждащ административните служби Ефектът е постигнат съд.администратор, съдебни служители и участници в съдебния процес Балансирана е ивността от дейността на съда със съразмерността на натовареността чрез възможности за перманентно опростяване работните процеси, документооборота по делата и предоставяните на гражданите съдебни услуги и информация 4. Диалогът между Окръжен съд Враца и гражданите като гаранция за доверие 1. Оптимизиране и подобряване дейността на администрацията в съда 1. Разработени са правила за документооборота 3. Утвърдена е СУКИД Внедрена е СУКИД 1.3. Разработване на процедури за документиране, архивиране и съхраняване на информацията мониторинг Гарантирано е, че във всеки момент е ясно кой, кога, какво и как извършва, с каква цел и какъв документ се създава 28

29 съд.администратор, съдебни служители и магистрати 4. Диалогът между Окръжен съд Враца и гражданите като гаранция за доверие 2. Оптимизиране комуникацията с обществеността 2.1. Разработване на Медийна политика 1. Разработена е Медийна политика 3. Утвърдена е политиката мониторинг съд.администратор, съдебни служители и магистрати - общество - медии Внедрена е Медийна политика на съда Обезпечена е обективността и своевременността на съдебната иформация по делата и тази за работата на съда като цяло 4. Диалогът между Окръжен съд Враца и гражданите като гаранция за доверие 29

30 3. Повишаване на общественото доверие и прозрачност относно работата на съда 1. Анализирана е съществуващата практика 2. Информирани са обществеността и участниците в процеса за предоставяните от съда административни услуги 3. Публично се провеждат съдебните заседания и обявяването на съдебните актове Не е необходимо корегиране на дейността 4.1. Обезпечаване прозрачност в работата на съда Ефектът е постигнат. съд.администратор, съдебни служители и магистрати - общество - медии Обезпечена е обективна и своевременна иформация по делата и за работата на съда като цяло 30