Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я Р А Й О Н Е Н С Ъ Д Р А З Л О Г 2760 Разлог, ул. Иларион Макариополски 23, тел. Председател: 0747/80180, тел./факс А

Препис

1 Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я Р А Й О Н Е Н С Ъ Д Р А З Л О Г 2760 Разлог, ул. Иларион Макариополски 23, тел. Председател: 0747/80180, тел./факс Адм. секретар: 0747/ С Т Р А Т Е Г И Ч Е С К И П Л А Н ЗА ДЕЙНОСТТА НА РАЙОНЕН СЪД - РАЗЛОГ 2011 г г.

2 С Т Р А Т Е Г И Ч Е С К И П Л А Н ЗА ДЕЙНОСТТА НА РАЙОНЕН СЪД РАЗЛОГ 2011 г г. І. Увод 1. Стратегическият план на Районен съд Разлог отразява концепцията за развитието на съда през следващият управленски мандат. Планът отразява визията, нуждите и целите в развитието на съда и съдържа краткосрочни, средносрочни и дългосрочни цели. Изготвен е като система от последователни цели и мерки водещи до ефикастност, устойчивост и прозрачност в дейността на съда, като правораздавателен орган. 2. Изпълнението на конкретните мерки цели повишаване на общественото доверие в Съда, оформящ облика му на обективен, гарантиращ и защитаващ правата на гражданите правораздавателен орган в Република България. 3. Реализирането на стратегията ще гарантира формиране, планиране, осъществяване, координиране и контрол на дейността на съда в съответствие с действащата нормативна база и осъществяването на националните интереси в сферата на правораздаването. 4. Стратегията за управление цели също така създаването и реализирането на позитивни и ползотворни условия за ефективна работа на компетентни и мотивирани съдии и съдебни служители, което да предпостави достигане на висок стандарт за ефективна, прозрачна и достъпна съдебна дейност, насочена както към отстояване авторитета и независимостта на съда, така и към повишаване на общественото доверие в работата на РС - Разлог. 5. Динамиката на средата обуславя необходимостта от оптимално разпределение на ресурсите за постигане на ефикасно управление, включително и изработването на системата от конкретни мерки и дейности съобразени със съответната промяна на нейните параметри. 5. Действието на стратегияна е с времеви хоризонт 2015 год. ІІ. Основни положения и стратегически цели I. Оптимизиране управлението на съда за постигане на ефикасност, експедитивност, навременност, устойчивост и прозрачност на правораздавателния процес. II. Подобряване на административната дейност в Районен съд - Разлог и организацията на съдебната администрация за повишаване качеството й на работа, постигане на обективност и оптимизиране нивото на административното обслужване. III. Поддържане и повишаване на квалификацията на съдиите и съдебните служители в Районен съд - Разлог. ІV. Етично поведение и морал при осъществяване на преките служебни задължения от страна на съдиите и съдебната администрация. 2

3 V. Повишаване на общественото доверие в работата на Районен съд - Разлог чрез: 1.Улесняване и оптимизиране достъпа до съдебна информация, 2. Разработване и прилагане на медийна стратегия. 3. Антикорупционна управленска политика. VІ. Ефективно използване на информационните технологии за подобряване качеството на правораздавателната дейност в Районен съд Разлог. ІІІ. Стратегически цели и приоритети. 1. Оптимизиране управлението на съда, чрез: 1.1. Прилагане на методи за подобряване управлението на делата: - създаване на времеви стандарти за образуване, движение и приключване на образуваните в съда дела; - периодично обсъждане на причините за забавяне на движението на делата, включително и списването на съдебните актове в срок; - анализ на броя и причините за постановените отводи, както и на прекратените и върнатите на прокуратурата дела; - увеличаване процента на решените в срок дела; - намаляване забавянето на делата и броя на старите дела 1.2. Създаване и въвеждане на обективни измерители за натовареност на съдиите, периодичен анализ за съразмерност в тази натовареност и предоставяне на съизмерима времева възможност на всички съдии за изпълнение на възложените им трудови функции Насърчаване и обезпечаване специализацията на съдии по материя, чрез създаване отделения и състави Създаване и въвеждане на нови вътрешни правила за случайното разпределение на делата и нормативно предвидените изключения от тях, както и публикуването на тези правила на интернет страницата на съда Създаване и въвеждане на вътрешни правила за работа на Комисията по професионална етика в съда и популязирането на тези правила Провеждане на периодични срещи на съдиите от Районен съд - Разлог с прокурорите от Районна прокуратура - Разлог за обсъждане на проблеми в работния процес по наказателните дела и намирането на адекватни решения Осъществяване на работни срещи с представители на други съдилища от съдебния район, с цел укрепване и унифициране на начина на работа и процедурите в рамките на съдебния район Организиране на срещи между представители на Районен съд - Разлог и Адвокатската колегия Благоевград за обсъждане на всички въпроси свързани с текущи проблеми свързани с процесуалното представителство на страните, както и във връзка с предоставянето на правна помощ по реда на ЗПП Използването на статистическите отчети за целите на вземане на управленски решения, както и за ефективното разпределение на ресурсите и намаляване забавянето на делата, така и за изготвяне на бюджета и бъдещото планиране Предпиемане на организационни управленски решения за интегриране на ползваните софтуери за работа в Районен съд - Разлог, както и възможност за служебно ползване на информация за адреси на страни в процеса, чрез линк към директната база данни при НБД, МВР, ГРАО, с цел по-бърз обем на такава 3

4 информация и оптимизиране процесите по призоваването и управление на съдебните дела Оптимизиране на вътрешните правила за подаване на сигнали и жалби срещу нарушения на магистрати и служители в съда и тяхното популяризиране Допълване и доразвиване на наличните вътрешни счетоводни правила и счетоводни политики за работа на съда, при съобразяване на одитните препоръки Създаване на вътрешни правила за електронен обмен на съдебни книжа Предприемане на адекватни и навременни дисциплиниращи мерки при обективно констатиране на дисциплинарни нарушения. 2. Оптимизиране и подобряване на административната дейност в съда и предоставяне на административни услуги на гражданите, чрез: 2.1. Въвеждане на вътрешни организационни правила за обезпечаване срочност и достъпност на административните услуги на гражданите и адвокатите по делата при спазване на действащата нормативна база касаеща защита на личните данни на участващите в процеса лица. Популязирането на тези правила за обществеността и адвокатите по подходящ начин Създаване на комисия по професионална етика за съдебните служители и правила за компетентността и работата на тази комисия Създаване и въвеждане на обективни измерители за натовареност на служителите Създаване и въвеждане на вътрешни правила за атестирането на съдебни служители при ползването на съществуващата нормативна база и въвеждане на допълнителни изисквания, с оглед обезпечаване максимална обективност на атестационната оценка Въвеждане на непрекъснато работно време на всички служби, които работят с физически и юридически лица, съпроводена с организация за прехвърляне и комбиниране на задачите на съдебните служители по време на обедната почивка Организирне на периодични обучения на съдебните служители с цел взаимозаменяемост и преразпределение на работните задачи пряко свързани с въвеждането на непрекъснато работно време и при продължително отсъствие. 3. Подобряване и оптимизиране на административните процедури и работата с документи 3.1. Прецизиране на процедурите, с цел определяне, намаляване и премахване на дублиращите се документи и опростяване на процедурите в съответствие с действащата нормативна уредба Използване на унифицирана система за подреждане на делата в съдебните деловодства, с оглед постигане на по-добра отчетност и пригледност, включително и с цел подпомагане взаимозаменяемостта и преразпределението на работните задачи между съдебните служители Изграждане на надеждна система за водене на съдебните протоколи, осигуряваща обективност на информацията и навременност на изготвянето им чрез водене на дословни записи на съдебните заседания, точност и вярност при отразяване на случилото се в съдебното заседание, изготвяне в съответствие с изискванията на закона и предоставяне навреме на разположение на страните по делата Оптимизиране на организационната структура чрез пренасочване работата на съдебни служители в различни проблемни области, с цел търсене на възможности за перманентно опростяване работните процеси, документооборота по делата и предоставяните на гражданите съдебни услуги и информация. 4

5 3.5. Създаване и въвеждане на обективни измерители за натовареност на служителите, периодичен анализ за съразмерност в тази натовареност и предоставяне на съизмерима времева възможност за изпълнение на възложените им трудови функции. 4. Подобряване организацията и работата на съдебната администрация в Районен съд - Разлог чрез: 4.1. Ефективно управление на персонала и поддържане нивото на компентността му Изготвяне, утвърждаване и прилагане на правила за подбор на съдебни служители и процедура за публично провеждани конкурси Утвърждаване на Етичен кодекс на съдебните служители в Районен съд Разлог Разработване и утвърждаване на Правилник за вътрешния трудов ред в Районен съд Разлог 4.5. Прилагане на вътрешни правила за управление и организация на човешките ресурси Организиране и провеждане на срещи за обсъждане на възникнали проблеми в организацията на работата, касаещи участието на съдебните заседатели и вещи лица по делата Спазване на принципите за финансово управление и прозрачност на публичните средства, както и за законосъобразното им управление и разходване Изготвяне, утвърждаване и прилагане на вътрешни правила за финансово управление и контрол на Районен съд Разлог Планиране, управление и отчитане на публичните средства с оглед постигане целите на Районен съд Разлог Въвеждане на система за двоен подпис, която не разрешава поемане на финансово задължение или извършване на плащане без подписите на председателя на съда и гл.счетоводител отговорен за счетоводните записвания 5. Поддържане и повишаване квалификацията на съдиите и служителите в Районен съд - Разлог чрез: 5.1. Създаване на регистър за обучения, семинари и квалификации на съдиите и служителите при провежданите обучения от НИП и други организации и сдружения, в зависимост от необходимостта от познания за обезпечаване на взаимна заменяемост от съдебните служители Извършване на анализ и оценка на нуждите от обучение сред целия състав на съда /съдии и съдебни служители/ Актуализиране и разширяване на обучителните програми и помощни материали за новопостъпилите служители в Районен съд - Разлог Периодичен анализ на състоянието на техническата база на съда и материалните му ресурси и предприемане на адекватни и навременни управленски решение за подобряване и оптимизиране на условията за работа на съдиите и съдебните служители. 6. Повишаване на общественото доверие посредством улесняване и оптимизиране достъпа до съдебната информация чрез: 6.1. Събиране на информация и анализ на проблемите и затрудненията за достъп до съдебната информация на обществеността, медиите и участниците по делата. 5

6 6.2. Изготвяне на вътрешни правила за достъп до съдебната информация с посочване на конкретните ограничения за такъв достап съобразно съществуващата нормативна уредба в тази насока и тяхното популяризиране сред обществеността и участниците по делата по подходящ начин Изработване на разширена Интернет страница на съда, и периодичното актуализиране на същата, която да съдържа информация за: - структурата на съда, разположението на зали, деловодства и други служби; работното време и приемния ден на председателя, адреса на съда, телефони, факс и електронен адрес; - график на насрочените заседания, списък на вещи лица, информация за решените дела, публикуване на съдебните актове на Интернет страницата на съда; - информация за следните процедури: как да получим документи от делата, изпълнителен лист, препис от решение, получени призовки, правни средства за защита срещу недобросъвестната страна в процеса; - бланки за: молба за издаване на препис от решение и изпълнителен лист, молба за ликвидиране на сметка; - обяви за свободни работни места с приложени формуляри за молба образец за кандидастване за работа, автобиография-образец, длъжностни характеристики на конкурсните длъжности; - информация за политиката за подбор и наемане на съдебни служители; - списък на общините и населените места, включени в района на съда, банковите сметки на съда, информация и линкове към интернет страниците на Районен съд Разлог; - информация за начина, по който гражданите могат да направят своите мнения, предложения и оплаквания Поставяне на нови указателни табели, с цел бърз и улеснен достъп на гражданите до мястото, на което следва да се явят или могат да получат устна справка и да се снабдят с конкртен писмен документ, разделени в няколко вида: - общи указателни табели, които дават първоначален ориентир за службите, залите и кабинетите в Съдебната палата; - конкретно-указателни, поставени пред отделните служби в съда; - табла за съобщения; - игнориране анонимността на съдебните служители при обслужването на гражданите, чрез носене на табели с имената и длъжността, която заемат. 7. Разработване и прилагане на медийна стратегия: 7.1. Периодично събиране на информация и анализ относно нуждите и очакванията на медиите за начина на получаване и вида на търсената от тях информация по делата и за работата на съда като цяло Осигуряване на информация на медиите като посредник с обществеността за работата на Районен съд - Разлог по въпроси и дела, представляващи интерес за гражданите Обучение на съдиите и служителите за работа с различните видове медии и предоставяне на съдебна информация Използване на медиите като основна възможност за широко осведомяване на гражданите и обществеността за ролята и функциите на съдебните заседатели. 8. Антикорупционна управленска политика 8.1. Периодичен анализ на риска от възникване на корупционни практики и предприемане на адекватни управленски решения за изолиране на корупционни фактори в работата на съда. 6

7 8.2. Популяризирането и насърчаване използването на антикорупционните кутии в съда и поставянето на такива и в Интернет страницата на съда Създаване и въвеждане на вътрешни правила за подаване на сигнали и жалби за корупция, неетично поведение или конфликт на интереси срещу съдии и съдебни служители Обявяване и постоянно информиране на гражданите за размера на дължимите държавни такси по различните видове дела и за административните услуги на съда - свидетелства за съдимост, удостоверения,преписи и други Проучване на общественото мнение чрез изготвяне и размножаване на анкетни листове, включващи въпроси относно организацията на работа в съда, начина на обслужване на гражданите, отношението на служителите към гражданите, бързината, точността и коректността на обслужването и съответно слабостите и недостатъците в тази връзка Провеждане на открита и конкурентна процедура за назначаване на съдебните служители 8.7. Поддръжане на въведената система за разпределение на делата на принципа на случайния избор и осъществяване на периодичен контрол относно спазването на принципа за случайно разпределение на делата Обезпечаване публичен достъп посредством Интернет страницата на съда до информацията в предоставените по закон декларации на съдиите и съдебните служители. 9. Използване на информационните технологии 9.1. Въвеждане на писмени правила за управлението на информацията, използването на компютърното оборудване и достъпа до него на служителите Обезпечаване и насърчаване използването на паралелен аудиозапис на протоколите от съдебните заседания Оптимизиране възможността за справки по делата на Районен съд - Разлог чрез Интернет страницата на съда Обучение на съдебните служители съобразно нивото им на компетентност за работа със софтуерните продукти, използвани в Районен съд Разлог Поддръжка и непрекъснато актуализиране на интернет страницата на съда. ІV. Вътрешен механизъм за наблюдение и оценка Изпълнението на Стратегията се отчита ежегодно с отчетните доклади на дейността на Районен съд Разлог, публикуван на интернет страницата на съда. Периодичният контрол по изпълнението на Стратегията се осъществява персонално от административния ръководител на съда посредством доклади, подлагани на обсъждане в рамките на организираните и провеждани общи събрания на съдиите и служителите на съда. Основните моменти от обсъждането, включително и резултатите от периодичните проверки касаещи работата на съда в тази насока и мнението на съответните структури и институции, свързани с дейността на съдиите и служителите по Стратегията ще се използват като база за промяна на нейните параметри и приоритети, както и за реализиране на краткосрочни и дългосрочни цели свързани с управлението и дейността на съда. Председател на Районен съд Разлог:... 7

8 8 /Димитър Думбанов/