Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2014 г. Доклад за напредъка на Черна гора за 2013 г. (2013/2882(RSP))

Препис

1 P7_TA(2014)0104 Доклад за напредъка на Черна гора за 2013 г. Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2014 г. Доклад за напредъка на Черна гора за 2013 г. (2013/2882(RSP)) Европейският парламент, като взе предвид Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки от една страна и Република Черна гора от друга страна, подписано на 29 март 2010 г. 1, като взе предвид заключенията на Европейския съвет от юни 2003 г. и приложението към тях със заглавие Програмата от Солун за Западните Балкани: по пътя към европейска интеграция, като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 9 ноември 2010 г. относно становището на Комисията относно кандидатурата на Черна гора за членство в Европейския съюз (COM(2010)0670), като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 22 май 2012 г. относно напредъка на Черна гора в извършването на реформи (COM(2012)0222) и заключенията на Съвета от 26 юни 2012 г. с решение за започване на преговори за присъединяване с Черна гора на 29 юни 2012 г., като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране от 11 декември 2012 г., като взе предвид съобщението на Комисията от 16 октомври 2013 г., озаглавено Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през г. (COM(2013)0700), придружено от работен документ на службите на Комисията, озаглавен Доклад за напредъка на Черна гора за 2013 г. (SWD(2013)0411), като взе предвид декларацията и препоръките на 6-тото заседание на Парламентарния комитет за стабилизиране и асоцииране ЕС Черна гора (ПКСА) от април 2013 г., като взе предвид своите предишни резолюции относно Черна гора и своята резолюция от 22 ноември 2012 г., озаглавена Разширяване: политики, критерии и стратегическите интереси на ЕС 2, като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2013 г. относно бюджетното управление на предприсъединителните фондове на Европейския съюз в областта на съдебните системи и на борбата срещу корупцията в държавите кандидатки и потенциалните държави кандидатки 3, както и наблюденията си върху Черна гора, 1 ОВ L 108, г., стр Приети текстове, P7_TA(2012) Приети текстове, P7_TA(2013)0434.

2 като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, А. като има предвид, че присъединяването към ЕС следва да продължи да бъде основна движеща сила за непрекъснати политически, социални и икономически реформи; Б. като има предвид, че ЕС е заложил принципите на правовата държава в основата на процеса на разширяване; В. като има предвид, че Черна гора отбелязва напредък към интеграция в ЕС, като ентусиазмът по отношение на европейския проект е споделен от целия спектър на политическите партии и обществото като цяло; като има предвид, че страната успя да приключи временно глави 25 и 26; Г. като има предвид, че прилагането на принципите на правовата държава, най-вече по пътя на реформа на съдебната система, и борбата с корупцията и организираната престъпност са основни приоритети; като има предвид, че скрининговата процедура на всички глави е приключила; като има предвид, че преговорите по глави 23 и 24 бяха започнати през декември 2013 г. в съответствие с новия подход на Комисията за справяне със съдебните реформи и вътрешните работи на ранен етап в процеса на присъединяване; Д. като има предвид, че, когато бъдат напълно завършени, неотдавнашните конституционни реформи ще укрепят независимостта и ефективността на съдебната система; Е. като има предвид, че финансовата корупция и организираната престъпност, включително в институциите, както и злоупотребите при избори, продължават да предизвикват сериозно безпокойство; като има предвид, че Черна гора трябва да предприеме мерки по отношения на тях и да постигне сериозни резултати в областта на правовата държава; Ж. като има предвид, че гражданското общество играе важна роля в процеса на реформа и присъединяване към ЕС; З. като има предвид, че регионалното сътрудничество е изключително важно за политическата стабилност и за сигурността и икономическото развитие в Черна гора и целия регион; Преговори за присъединяване 1. Приветства започването на преговори по пет нови глави през декември 2013 г.; насърчава бързото продължаване на преговорите по присъединяването, при условие че се следват и прилагат реформите, както и че се постигат конкретни резултати; 2. Приветства плановете за действие на правителството относно глави 23 и 24, които установяват всеобхватна програма за реформи и представляват базата за сравнение с оглед отваряне на тези глави; 3. Приветства включването на представители на гражданското общество в преговорните структури; при все това, отбелязва, че организации на гражданското

3 общество призовата правителството да демонстрира във възможно най-голяма степен прозрачност в хода на процеса на преговори и присъединяване, включително като ангажира по-широк подбор на организации в работните групи и осъществи широки, обхващащи цялата нация консултации; 4. Подчертава отговорността на правителството и на парламента за подобряването на комуникацията с обществеността и за информирането на всички заинтересовани страни, организациите на гражданското общество и широката общественост по своевременен и прозрачен начин относно развитията в преговорите по присъединяването, както и за улесняването на широкото им участие в този процес; Политически критерии 5. Настоятелно приканва всички политически сили, в правителството и в опозицията, както и ключовите социални и икономически участници, да останат съсредоточени, чрез устойчив диалог и конструктивно сътрудничество, върху програмата на страната за интеграция към ЕС; 6. Приветства увеличаването на надзорната функция на парламента на Черна гора, включително чрез контрол и консултативни изслушвания; въпреки това призовава за засилени последващи действия във връзка със заключенията от изслушванията, по-голям надзор на прилагането на приетото законодателство и по-активно участие на Парламента в преговорите; приветства резолюцията относно метода, качеството и динамиката на процеса на интеграция на Черна гора към ЕС, приета от парламента на Черна гора на 27 декември 2013 г.; счита, че процесът на интеграция трябва да ангажира изцяло парламента и организациите на гражданското общество и да се радва на широка демократична подкрепа; 7. Изразява съжаление относно факта, че след станалия печално известен случай с видеозаписите от тази година, анкетната комисия, създадена, за да разследва твърдения за злоупотреба с обществени средства за партийни политически цели, не успя да стигне до политически заключения в своя окончателен доклад, както и че последващите съдебни действия остават непълни в това отношение; подчертава значението на гарантирането на задълбочено разследване и предприемането на подходящи действия, ако това е необходимо; във връзка с това насърчава отговорните органи на Черна гора да приключат бързо, безплатно и справедливо съдебния процес, при сътрудничество от страна на всички релевантни страни, като разгледат всички нарушения внимателно, обективно и в пълно съответствие с правото; освен това приветства наскоро обявеното разследване по случая с видеозаписите в Цетине, при което всеки, за когото е установено, че е нарушил закона за изборите, ще получи подходящи санкции след надлежно проведен съдебен процес; 8. Изтъква необходимостта от засилване на общественото доверие в избирателната система и демократичните структури и призовава парламента към ускоряване на избирателната реформа чрез изменение на набора от закони за регулиране на изборите и финансирането на политическите партии, включително проекта на закон за единен избирателен списък и проекта на изменения на закона за картите за самоличност; подчертава необходимостта от това, единният регистър на избирателите да бъде напълно прозрачен и да подлежи на отчетност; настоява, че тези реформи трябва да се осъществят в съответствие със съществуващите отдавна

4 препоръки на ОССЕ/СДИПЧ и при пълна прозрачност, с участието на гражданското общество; подкрепя призива на Комисията за установяване на ясно, широко прието разграничение между публичните и партийните интереси; призовава правителството проактивно да публикува информация за държавните помощи за лица и дружества, за заетостта в сектора на обществените услуги и за други разходи, които биха могли да окажат влияние върху поведението на гласоподавателите; отбелязва, че усещането за корупция може да бъде също толкова вредно, колкото самата корупция; 9. Подчертава значението на реформата на публичната администрация за прилагането на достиженията на правото на ЕС; счита, че е от съществено значение да се засили механизмът за координация и за мониторинг на изпълнението на стратегията за публичната администрация и да се предприемат допълнителни мерки за създаване на публична администрация, която е прозрачна, професионална, ефективна и изградена на основата на качеството на работата; призовава при наемането и освобождаването на държавни служители органите да не създават впечатление за допълнително политизиране на държавните служби; призовава за повишаване на независимостта и капацитета на службата на омбудсмана; 10. Приветства измененията в конституцията, насочени към повишаване на независимостта на съдебната система чрез намаляване на политическото влияние върху назначаването на прокурорите и съдебните служители на всички нива чрез по-прозрачни и основани на качеството на работата процедури, и по-специално чрез избор на главен държавен обвинител; въпреки това отбелязва инициативата на омбудсмана за оценка на конституционността на тези изменения и на разпоредбите на Закона за конституционния съд относно избора на съдии в Конституционния съд; призовава компетентните органи да постигнат стабилни резултати в областта на дисциплинарните производства и да гарантират своевременно правосъдие, както и уеднаквяване на юриспруденцията; призовава за предприемането и прилагането на допълнителни законодателни и други мерки, за да се намали политизирането на съдебната власт на практика, включително чрез обективна оценка на функционирането на съдебната система, ясна демонстрация на наличието на съдебна отчетност в съответствие с препоръките на Венецианската комисия, и чрез гарантиране на основани на заслуги повишения; подчертава също така необходимостта от това, да се гарантира независимостта на съдилищата за простъпки от изпълнителната власт; 11. Приветства предприетите стъпки за рационализиране на съдебната система, за насърчаване на ефективността на съдебната система и за допълнително намаляване на обема на натрупаните за разглеждане дела; изразява загриженост, обаче, поради продължителността на съдебните процедури, недостатъчната инфраструктура на много съдилища, слабото правоприлагане на граждански и административни решения, както и недостатъчния бюджет за съдебната власт и прокуратурата; призовава за засилване на капацитета на съдебния и прокурорския съвет, както и за засилване на отчетността и гаранциите за интегритета на съдебната система; освен това призовава за мерки за гарантиране на достъпа на гражданите до гражданското правосъдие и до обезщетяване в съответствие с европейските стандарти; настоятелно призовава съдилищата за повече прозрачност и отчетност в борбата срещу корупцията и организираната престъпност;

5 12. Призовава за осигуряване на необходимите последващи действия във връзка с доклади за военни престъпления с цел справяне с безнаказаността чрез възможно най-строго, ефективно и прозрачно разследване и съдебно преследване на военните престъпления; подчертава необходимостта от предприемането на допълнителни действия за борба не само с безнаказаността, но и с всичко, което изглежда като безнаказаност; в тази връзка, насърчава органите да преразгледат насоките относно наказанията, и да изследват привидно непропорционално високия брой оправдателни присъди за най-тежките престъпления; 13. Поздравява правителството за неговата стратегия за съдебна реформа за периода г., но изразява загриженост във връзка с нейното бавно изпълнение; отбелязва, че стратегията за периода г. е в напреднал стадий на подготовка; следователно призовава правителството в Черна гора да насочи вниманието си към прилагането на съществуващите стратегии, като извърши пълна оценки и ги подложи на обществено обсъждане, вместо просто да подмени стратегиите без необходимата оценка; насърчава органите да превърнат в норма мониторинга на стратегиите и плановете за действие; 14. Подчертава, че са необходими допълнителни усилия в борбата срещу корупцията и призовава за изпълнение на препоръките на GRECO; 15. Изразява загриженост, че образованието, здравеопазването, избирателният процес, управлението на земята, пространственото планиране и строителството, приватизацията и обществените поръчки продължават да са уязвими по отношение на корупцията; очаква, че започването на преговори по глава 5 (обществени поръчки) ще ускори необходимите реформи в тази област; приветства създаването на новата парламентарна комисия за борба с корупцията; настоятелно призовава органите да увеличат капацитета на надзорните институции, да подобрят одитирането, да повишат прозрачността на финансирането на партиите и да подсилят капацитета на всички равнища, с цел да се намалят нередностите в прилагането на закона за обществените поръчки и другите области, споменати погоре; 16. Изразява загриженост относно увеличаващите се ограничения върху публичния достъп до информация за дружества и до регистрите на земя; отбелязва, че публичният достъп до този вид информация е от голямо значение за журналистите и представителите на гражданското общество с оглед разкриването на случаи на корупция и хвърлянето на светлина върху връзки между организираната престъпност и държавни институции; настоятелно приканва органите да възстановят висока степен на прозрачност по отношение на съответните регистри; 17. Подчертава необходимостта да се осигури прилагането на реформите в борбата срещу корупцията и организираната престъпност, както и са се постигнат сериозни резултати в разследването, съдебното преследване и издаването на присъди на всички равнища; призовава към засилено сътрудничество и координация между правоприлагащите органи и съдебната система в борбата срещу организираната престъпност и корупцията на всички равнища, както и към подобряване на резултатите от работата на съдебната система по дела на високо равнище; изразява сериозно безпокойство по повод отмяната на присъди, произнесени в съд на първа инстанция по дела за организирана престъпност; настоява, че безнаказаността за

6 престъпници, обвинени в корупция или деяния на организираната престъпност, не е приемлива; призовава органите да гарантират, че публичните органи и институции прилагат всички релевантни мерки и че от тях се търси отговорност, ако не правят това; 18. Приканва Черна гора да продължи да взема участие в международно и регионално сътрудничество, когато води борба с корупцията и организираната престъпност; призовава за по-големи усилия за ефективно наблюдение на границите с оглед справяне с организираната престъпност и контрабандните операции по Балканския маршрут ; подчертава необходимостта от увеличаване на надзора и предприемане на мерки за справяне с прането на пари, извършвано от местни и международни престъпни групи; 19. Подчертава необходимостта от това, правителството на Черна гора да продължи и да засили консултациите и да подобри взаимодействието и диалога с гражданското общество, както и с опозицията, с цел да се постигне по-голяма прозрачност в политиката и законотворчество, особено по отношение на прилагането на законите и борбата с корупцията и организираната престъпност; в тази връзка, поздравява правителството за усилията му да повиши публичната прозрачност на своята работа, като същевременно признава, че още много остава да бъде направено; приветства широкото участие на гражданското общество в работните групи по преговорните глави с ЕС, но отбелязва загрижеността на някои представители на гражданското общество за естеството и качеството на това участие; изразява съжаление относно влошаването на отношенията между някои правителствени групи и гражданското общество, във връзка с изразените от двете страни опасения, че взаимната враждебност рискува да окаже влияние върху общото желание за напредък на интеграция в ЕС; следователно насърчава продуктивен и балансиран диалог между всички страни, при който правителството обективно подпомага и улеснява работата на гражданското общество и включва негови представители в политическия процес, докато организациите на гражданското общество критикуват политиките и търсят отговорност от правителството в дух на справедливост и конструктивност; 20. Отбелязва със задоволство, че помощта по ИПП функционира добре в Черна гора; насърчава и правителството, и Комисията да опростят административната процедура за финансиране по ИПП с цел да го направят по достъпно за по-малки и нецентрализирани граждански организации, профсъюзи и други бенефициенти; 21. Подчертава, че Черна гора е ратифицирала осемте конвенции за основните трудови права на МОТ и преразгледаната Европейска социална харта; подчертава факта, че въпреки че като цяло основните трудови и синдикални права се спазват, те трябва да бъдат допълнително засилени; подчертава важната роля на социалния диалог и призовава правителството да укрепи социалния съвет; 22. Подчертава значението на свободни, независими и непредубедени медии в една функционираща демокрация; изразява сериозна загриженост относно отправянето на все повече словесни и физически заплахи срещу журналисти, но също и увеличения натиск посредством недостиг на финанси и правни производства; дълбоко шокиран е поради факта, че от август 2013 г. насам са осъществени поне две атаки с бомби и около половин дузина физически нападения върху журналисти;

7 изразява дълбоко съжаление относно факта, че понастоящем Черна гора заема 113-а позиция в индекса за медийна свобода на Репортери без граници; припомня значението на засилването на отговорни медии, независимостта на редакторите и разнообразието на собственици на медии в съответствие с европейските стандарти; подчертава отговорността на всички, ангажирани в политиката и медиите, за създаване на климат на толерантност към различните мнения; счита за съществено това, да се окаже помощ за защитата на журналистите и свободата на пресата; призовава за адекватно разследване и преследване на всички заплахи и атаки срещу журналисти, включително предишни престъпления, по които няма решения; приветства решението за създаване на специален орган, който да наблюдава официалните усилия за разрешаване на случаи на убийства и нападения срещу журналисти, което може да спомогне за установяване на по-голямо доверие между държавата и медиите; 23. Подчертава специалната роля на независимите и устойчиви обществени медии за укрепването на медийната свобода и демокрацията и призовава органите на властта да спазват в пълна степен Закона за радиото и телевизията в Черна гора, като предвидят правни гаранции за финансовата устойчивост на обществените медии, като по този начин им предоставят възможност да изпълняват своята обществена функция; 24. Призовава за подобрения в областта на защитата на свидетелите и за приемане на закон за защита на лицата, подаващи сигнали за корупция; 25. Подчертава отговорността, която всички политически сили носят за създаване на атмосфера на толерантност и социално приобщаване на всички малцинства; приветства политиката на правителството по отношение на малцинствата, която насърчава по-специално по-дълбоката интеграция на албанската общност в страната; призовава за подобряване на положението на социално уязвимите групи, включително достъп на лицата с увреждания до образование и лечебни заведения и физически достъп до обществени сгради; приветства неотдавнашния план за действие на правителството по отношение на ромите, но призовава за по-нататъшно улесняване на образованието и трудовата заетост на ромите и другите малцинства, които са все още жертви на дискриминация, в частност по отношение на ограничения достъп до образование на деца с ромски, ашкалски и египетски произход; 26. Отбелязва, че жените са все още недостатъчно представени в много области на обществото на Черна гора, включително в парламента, на свързани с вземане на решения позиции и на пазара на труда; призовава правителството да засили усилията си за насърчаване на равенството между половете, да увеличи съответните финансови и човешки ресурси, да гарантира прилагането на плана за действие за равенство между половете, да въведе принципа на еднакво възнаграждаване за еднакъв труд и да насърчи по-широкото участие на жените, в частност на политическата арена; 27. Изразява загриженост относно високата степен на нетърпимост по отношение на хомосексуалността в Черна гора, с чести актове на насилие и заплахи за насилие, както и изявления на омраза срещу активисти в областта на правата на хомосексуалистите; изразява съжаление относно факта, че най-изявеният активист

8 на ЛГБТИ, след свързано със сигурността безпокойство, потърси убежище в чужбина; при все това приветства новата стратегия на правителството за повишаване на качеството на живот на ЛГБТИ лицата, но поставя акцента върху нейното изпълнение; подчертава по-специално необходимостта обществеността да бъде образована и информирана, за да се подпомогне промяната на нагласите; специално поздравява правителството и полицията за това, че подкрепиха и улесниха тазгодишните безпрецедентни паради в Будва и Подгорица; подчертава, че следва да има пълно разследване за насилието срещу гейовете по време на парадите и извършителите да бъдат изправени пред съда; насърчава органите на властта да популяризират още повече толерантността спрямо ЛГБТИ лица и своевременно да започват наказателно преследване за евентуални престъпления; изтъква необходимостта от засилване на приемането от страна на обществото и от прекратяване на дискриминацията срещу хомосексуалистите; 28. Изразява загриженост относно текущите проблеми с насилието върху жени и деца, с безпокойство, че мнозина го считат за социално приемливо; изразява съжаление относно бавния напредък при развитието на семейни и основани на общността услуги; призовава правителството да повиши осведомеността на обществото относно насилието в семейството и насилието върху жени и относно правото на децата да бъдат защитени от всякаква форма на злоупотреба, пренебрегване и експлоатация; приветства новите мерки на правителството за справяне с домашното насилие, засилване на правата на децата и развитие на професионалното обучение, но насърчава по-нататъшни мерки за ефективното прилагане на Закона за защита от насилие в семейството, особено по отношение на защитата, подкрепата и достъпа до правосъдие за жертвите, разработването и координирането на програми за превенция и по-голяма отговорност за нарушителите; Социално-икономически въпроси 29. Приканва правителството да се съсредоточи върху повишаването на икономическия растеж с цел справяне с бедността и да подобри стандарта на живот на всички граждани, включително като при възможност прегледа реформата на социалната система, и да намали регионалните различия; призовава за повече усилия за справяне с големия дял на сивата икономика, за подобряване на защитата на правата върху интелектуална собственост и на правната система като цяло, с цел систематична борба срещу корупцията и подобряване на бизнес средата, както и прилагане на структурни реформи за привличането и поддържането на чуждестранни преки инвестиции, което от решаващо значение за диверсификация на икономиката; 30. Подчертава, че е необходимо процедурите за решаване на търговски спорове да бъдат прозрачни, свободни от политическа намеса и основани на принципите на правотата държава, с цел допълнително подобряване на бизнес климата; насърчава бързото разрешаване на спора за комбината за алуминий в Подгорица; подчертава, че всички приватизационни сделки следва да се извършват по честен, внимателен, прозрачен и методичен начин; посочва безпокойството във връзка с държавните помощи и призовава към прозрачност и устойчивост при прилагането им, в съответствие със Споразумението за стабилизиране и асоцииране; приветства усилията на правителството за справяне с проблема с нарастващия държавен дълг и големите структурни фискални дефицити; призовава към по-нататъшни действия за

9 гарантиране на бъдещото прилагане на програмата за развитие на селските райони по ИПП и за развитие на законодателството в областта на качеството на водата в съответствие с достиженията на правото на ЕС; 31. Отбелязва, че новият Закон за обществените поръчки влезе в сила през януари 2012 г., но че на практика липсва ефективност при прилагането му, по-специално в сектора на здравеопазването; призовава органите на управление в Черна гора да въведат по-голяма прозрачност на всички процедури за обществени поръчки и да създадат планове за действие с ясни цели, процедури и срокове за ефективно прилагане на новия закон за обществените поръчки, както и да приведат законодателството за концесиите, комуналните услуги и възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната в съответствие с достиженията на европейското право; 32. Приветства въвеждането и прилагането на Small Business Act ; призовава да се засили подкрепата на публичния сектор за МСП в качеството им на един от двигателите на икономическия растеж; призовава за уеднаквяване на разпокъсаните стратегии, които пречат на ефективността на инструментите, свързани с предприятията и промишлеността; 33. Изразява загриженост във връзка с непроменената ситуация на пазара на труда и следователно призовава за решителни мерки за справяне с високата безработица, особено при лица, търсещи работа за първи път, и за подобряване на зле функциониращия пазар на труда; призовава правителството да гарантира, че прилагането на трудовото законодателство се извършва в съответствие със стандартите на МОТ, включително чрез подобряване на контрола; подчертава необходимостта от справяне със сивата икономика; призовава за засилване на тристранния социален диалог; 34. Насърчава Черна гора да положи допълнителни усилия в областта на околната среда и изменението на климата чрез укрепване на административния капацитет за прилагане на съответните политики и законодателство на ЕС, с цел да се гарантира привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на околната среда и изменението на климата; 35. Отбелязва, че незаконното строителство, особено в туристическите райони, е сериозен проблем в Черна гора; призовава органите на управление в Черна гора решително да насърчат устойчивото развитие на държавата; подчертава колко е важно развитието на туризма да бъде съобразено с опазването на околната среда; Регионално сътрудничество 36. Приветства проактивното участие на Черна гора в инициативи, включително в областта на регионалното помирение и проекта Западнобалканска шесторка, както и желанието на правителството да поеме водеща роля в регионални инициативи за сътрудничество; призовава Черна гора да засили културното си и икономическо сътрудничество със съседни за нея държави-членки на ЕС; поздравява правителството за поддържането на добри двустранни отношения с всички съседни страни, включително Косово, но изтъква необходимостта от бързо решаване на спора с Хърватия относно наземните и морските граници, особено с оглед на предварителните проучвания за добив на нефт; насърчава окончателното

10 очертаване на границите със Сърбия, Босна и Херцеговина и Косово с цел премахване на потенциални източници на напрежение; приветства напредъка в рамките на процеса от Сараево, включително прилагането на регионалната жилищна програма; насърчава по-нататъшното сътрудничество със съседните държави чрез споделяне на опит от процеса на преговори за присъединяване към ЕС; 37. Приветства неотдавнашните посещения на министър-председателя Дачич в Подгорица и на премиера Джуканович в Белград първите такива посещения от обявяването на независимостта на Черна гора; приветства тези събития като силен знак за помирение и повишаване на ангажимента и готовността от двете страни, което може да донесе само ползи за по-нататъшната регионална и европейска интеграция; 38. Подчертава, че добросъседските отношения на Черна гора с държавите в региона е основа за успешни преговори с ЕС и че самата държава представлява пример за сътрудничество и привързаност към мира и стабилността в региона на Западните Балкани; 39. Приветства неотдавнашните усилия на правителството за регистриране на вътрешно разселените лица и изясняване на техния статус, но оценява трудността на тази задача, включително при премахването на административните тежести; призовава ЕС, както и други балкански партньори, да съдействат на правителството на Черна гора да реши този проблем възможно най-скоро, и да помогнат за затварянето на тази болезнена глава от историята на региона; 40. Приветства ангажимента на правителството на Черна гора за присъединяване към НАТО, въпреки че отбелязва силното разминаване на мненията сред депутатите и в обществото като цяло; изразява увереност, че усилията на Черна гора за постигане на членство в НАТО ще се отразят ползотворно на нейния стремеж за членство в ЕС, както и на подобряването на регионалното сътрудничество и сигурност; поздравява Черна гора по-специално за приноса ѝ в мисиите на ООН и в рамките на ОПСО, включително в Афганистан, Либерия и Мали, въпреки нейните ограничени ресурси за отбрана; приветства този ясен сигнал за ангажимента на Черна гора да работи с международни партньори за насърчаване на световния мир и стабилността; o o o 41. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителството и парламента на Черна гора.