ОБЛАСТНА ПРОГРАМА ЗА НАМАЛЯВАНЕ РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ В ОБЛАСТ ПЛОВДИВ г.

Препис

1 1 Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я О Б Л А С Т E Н У П Р А В И Т Е Л Н А О Б Л А С Т П Л О В Д ИВ ПРОЕКТ! УТВЪРЖДАВАМ: ПЕТЪР ПЕТРОВ ВРИД Областен управител област Пловдив и Председател Областния съвет за маляване ОБЛАСТНА ПРОГРАМА ЗА НАМАЛЯВАНЕ РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ В ОБЛАСТ ПЛОВДИВ г.

2 2 Съдържание I. Въведение II.Оперативни цели и дейности за периода г III. Отчитане предъка по изпълнението областта програма за маляване IV. Наблюдение и контрол.. 13 V. Предоставяне информация до обществеността...14 VI. Финсиране...14 VII. Заключение 15

3 3 I. ВЪВЕДЕНИЕ Областта програма за маляване г. е разработе, съгласно и в изпълнение указанията Съвета за маляване към Министерския съвет Република България, изготвени основание чл. 6а, ал. 3 от Зако за защита при (ЗЗБ) и съгласно чл. 6г от същия закон, за изпълнение целите Нациолта програма за маляване г.(нпнрб) и във връзка с маляване рисковете, определени с областния план за защита при С осигуряването цялостен и интегриран подход към управлението риска Областта програма има за цел да спомогне за постигането устойчивост при В основата това е осигуряването добра коордиция между отделните заинтересовани страни, недопускане дублиране дейности и ресурси, приоритизирането инвестициите за маляване, като се отчита негативното въздействие рисковете, установените пропуски в капацитета съответните органи, ефективността и ефикасността мерките и въздействието промените в климата. Настоящата програма взема предвид идентифицираните зчими рискове и определените приоритети за управлението им в Нациолния и Областния план за защита при, както и нововъзникващи рискове територията областта. Тя следва да подпомогне изпълнението и стратегическите цели от Нациолта стратегия за маляване г., като отчита необходимостта, планираните дейности да бъдат ефективни, съгласувани, ресурсно осигурени и да следват въведения циолно ниво подход, адресиращ всички опасности. Успехът от реализирането програмата зависи от компетентността и капацитета съответните органи, които посредством областните и общинските съвети за маляване, да развиват и поддържат местно установени процеси и цели за развитие, които включват и политиките за маляване и адаптиране към промените в климата. Това изисква позния за промята рисковете, изготвяне нови оценки и сцерии за реализиране даден риск, включително отчитайки каскадните ефекти, както и вземане решения и преразглеждане правта рамка в сътрудничество с участници особено тези изложени риск. Бедствията имат зчителен ефект върху социалното и икономическото състояние обществото. Поради тази причи, при ефективното осъществяване Областта програма за маляване, ще бъде осигуре устойчива и по-безопас среда живот за селението област Пловдив. Ползите от реализиране програмата биха се изразили и в: Намален риск и уязвимост; По-бързо възстановяване; По-малко финсови загуби; Подобрени и деждни градска инфраструктура и услуги.

4 4 II. ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ И ДЕЙНОСТИ ЗА ПЕРИОДА г. Оперативните цели и дейности за периода г. са разработени в табличен вид, с цел по-лесно огледяване връзките с оперативните цели и дейностите, заложени в Нациолта програма за маляване Това ще спомогне впоследствие, при изпълнението програмата за маляване област Пловдив, за отчитане предъка по вертикала до циолно ниво. Изпълнението оперативните цели и дейности ще допринесе за постигане целите Нациолта стратегия за маляване От съществено зчение е, че дейностите ще водят до решаване конкретни проблеми, свързани с маляване и повишаване готовността. Ще се развият способностите за реагиране областно ниво, като в процесите по маляване риска от се ангажират и обществото, и Областните и Общинските съвети за маляване За реализиране оперативните цели и дейности е необходимо изграждането и нужния капацитет за справяне. Това са способностите хора, организации и системи, използвайки личните ресурси и умения да управляват неблагоприятни условия, риск или ОПЕРАТИВНА ЦЕЛ(от НПНРБ) 1.1. Въвеждане система за повишаване обществета осведоменост и изграждане позния за риска от в компетентните органи, частния сектор, доброволните формирования и селението и споделяне опит, извлечени поуки, реализирани добри практики, тренировки и обучения. ДЕЙНОСТИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ЦЕЛИ (от НПНРБ) Провеждане разяснителни кампании сред селението, обучения за, конкурси, свързани със защитата при за деца и, ученици. ДЕЙНОСТИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ЦЕЛИ НА ОБЛАСТНО НИВО Провеждане разяснител кампания сред селението чрез медиите Обучение служителите ОА и за повишаване компетентността и познията за риска при Оказване методическа помощ при провеждане тематични конкурси за деца и ученици свързани със защитата при ОТГОВОРНИ ИНСТИТУЦИИ, МВР (ОД МВР Пловдив и РДПБЗН Пловдив), МОН (РУО Пловдив), БЧК. ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАСИРАНЕ. Оператив програма Развитие човешките ресурси г Организиране и участие съставните части ЕСС и селението в обучения, тренировки, учения по Провеждане обучение съставните части ЕСС за реагиране и, МВР (ОД МВР Бюджет органите.

5 5 различните видове коордиция при различните видове Провеждане учения със съставните части ЕСС. Пловдив и РДПБЗН Пловдив), МОН (РУО Пловдив), БЧК, съставните части ЕСС, ЦСМП- Пловдив Организиране участие селението и НПО при обучения и тренировки частите ЕСС за реагиране при Разработване, публикуване и периодично актуализиране карти риска чрез използване географски информационни системи Подобряване диалога и сътрудничеството между заинтересованите страни за осигуряване информирано вземане решения при управление, чрез прилагане учни постижения Публикуване в медиите и сайта Област изготвените в Областния план за защита при, приложения от риска при видовете и разясняване въздействието им върху територията и селението Организиране конференция с участието заинтересованите учни среди, висши училища и институции имащи отношение към управлението риска при с цел повишаване капацитета институцията за информирано вземане решения. Област Област Бюджет Област Бюджет Област Насърчаване обучението в системата предучилищното и училищното образование и в системата висшето образование за, включващо Разработване или прилагане готови обучителни програми по видовете съответно за ниво, предучилищно, Област, РД ПБЗН - Пловдив Област МОН Оператив програма за ука и образование 2021

6 6 превенция, готовност, реагиране и възстановяване. училищно и за ВУЗ, включващи превенция, готовност, реагиране и възстановяване. 2027г Изграждане система за измерване, съхраняване, споделяне и предоставяне данни за загубите от и информация за последиците върху икономиката, социалния сектор, здравеопазването, образованието, околта среда и културното следство Разработване циол система за събиране данни за загуби от, която да осигурява информирано вземане решения, както и данни за целите докладването за предъка България по изпълнението глобалните цели от Рамката за маляване Сендай Разработване и поддържане циолен риск регистър Разработване и приемане циол методика за оценка причинените от щети и загуби Прилагане механизми за систематизирано провеждане обучение за защита при в системата образованието Прилагане въведени механизми за систематизирано провеждане обучение за защита при, другите държавни органи и селението Прилагане циолта система за събиране данни Прилагане циолния риск регистър Прилагане циолта методика за оценка причинените щети от и загуби за оценка причинените щети от и загуби. Област, РУО Пловдив, Област Област, съставни части ЕСС Област МОН Област. Бюджет Област Бюджет Област Бюджет Област 2.1. Интегриране маляването в публичния и частния сектор, с цел повишаване устойчивостта и осигуряване Засилване ролята платформите за маляване циолно, областно и общинско ниво Провеждане обучения за повишаване капацитета управление Прилагане платформите за маляване областно ниво Организиране провеждането обучение частите Област Област, съставни части Област Област

7 7 непрекъстост доставките основни стоки/услуги. служителите от съответта за изпълнение дейностите по защита при от ЕСС за повишаване капацитета за управление ЕСС Извършване периодич оценка риска от и оценка способностите за управление риска, включително и за целите докладване по линия Механизма за защита Съюза Извършване прегледи нормативните актове свързани с управлението и иницииране промени при необходимост Въвеждане система за осигуряване непрекъстост доставките стоки/услуги Ежегодно Областния съвет за маляване да изготвя оценка след ализиране годишния доклад Областния съвет за маляване, ежегодно да дава оценка способността за управление риска, включително и за целите докладване по линия Механизма за защита Съюза Ежегодно Областния съвет за маляване да извършва ализ нормативта уредба и при необходимост да предложи промени в нормативта уредба Въвеждане система за осигуряване непрекъстост доставките стоки/услуги. Област, за маляване Област, за маляване Област, за маляване Област Област Област Област Област Насърчаване участието частния сектор, професиолни и учни организации в управлението Привличане за участие експерти от частния, професиолния и учния сектор заседания Областния съвет за маляване, като консултанти за разработване Област, за маляване Област

8 Прилагане единен и цялостен подход към управлението всички административни нива Изготвяне, преразглеждане и актуализиране областния план за защита при и планове за изпълнение задачите, произтичащи от Нациолния план за защита при, в съответствие с Указания за разработване и готовността за изпълнение плановете за защита при Изготвяне област програма за маляване риска от и годишни планове за изпълнението им. годишния план за маляване Изготвяне, преразглеждане и актуализация областния план за защита при Съгласуване с частите ЕСС Изготвяне Област програма за маляване риска от изпълнявайки Указания от Нациолта програма. Област, ОСНРБ Област, ОСНРБ Бюджет област Област Изготвяне годишен План за изпълнение задачите от областта програма за маляване ОСНРБ, Област Област Изготвяне годишни доклади за състоянието защитата при областно ниво, след запозване с годишните общински доклади ОСНРБ, Област Област 2.3. Повишаване способностите институциите за управление Разработване и приемане Стратегия за развитие доброволните формирования за защита при съответстваща добрите практики и соките в Зако за защита при Разработване план за действие с ясно определени приоритети, цели, задачи, отговорни органи, срокове и източници финсиране Прилагане областно ниво стратегията за развитие доброволните формирования за защита при, в съответствие с практиките и соките в Зако за защита при Прилагане РДПБЗН, БЧК- Пловдив Област, Област

9 9 пла за действие с определените приоритети, цели, задачи, отговорни органи, срокове и източници финсиране Област,, местта Област,. Средства от оперативните програми за периода г Изграждане система за провеждане обучения, тренировки и учения съставните части ЕСС, включваща и механизми за мониторинг и оценка Въвеждане механизъм и процедури за тестване технологичта среда, предзче за взаимодействие при Развитие трансграничното сътрудничество при чрез сключване двустранни многостранни споразумения Създаване Европейски център за логистика чрез изграждане склад за готовност при Развитие допълнителни способности за реагиране при различни видове инциденти, аварии и Разработване механизми за извършване оценка и ализ предприетите действия непосредствено преди, по време и след Изготвяне циол програма за провеждане обучения, тренировки и учения съставните части ЕСС Въвеждане механизъм за мониторинг и оценка проведените обучения, тренировки и учения съставните части ЕСС Прилагане механизъм и процедури за тестване технологичта среда, предзче за взаимодействия при Прилагане механизми за извършване оценка и ализ предприетите действия непосредствено преди, по време и след Изпълнение циолта програма за обучения, тренировки и учения съставните части ЕСС Прилагане въведения механизъм за мониторинг и оценка проведените обучения, тренировки и учения частите ЕСС. Област Област, Област,, местта за маляване за маляване Област и съставни части ЕСС Област и съставни части ЕСС Област,, местта област. Оператив Програма за окол среда г. област

10 Изграждане, поддържане и разширяване системата за ранно предупреждение селението и чрез използване съвременните технологии Ефективно възстановяване след след задължително спазване принципа да изградим отново но по- добре Въвеждане механизми за осигуряване свързаност между отделните сектори по отношение маляването Ализиране личните системи за мониторинг и изготвяне прогнози, с цел усъвършенстване системата за ранно предупреждение Използване съвременните технологии и иновации за изграждане ефектив система за ранно предупреждение селението и Изграждане система за оценка потребностите след Въвеждане планирането след при спазване принципа да изградим отново но подобре Включване адекватни мерки за маляване в интегрираните териториални стратегии за развитие шестте регио за планиране от ниво 2 и в плановете за интегрирано развитие общините Изготвяне доклади с приоритетните дейности за маляване, за които е необходимо финсиране Прилагане личните системи за мониторинг и изготвени прогнози за усъвършенстване системите за ранно предупреждение Прилагане по ефектив система за ранно предупреждение селението и Прилагане система за оценка потребностите след областно ниво Прилагане принципа да изградим отново но по-добре при планиране възстановяването след Използване в годишния план за маляване мерките според стратегията за развитие регио за планиране от ниво Изготвяне доклади с приоритетните дейности за маляване, за които е необходимо финсиране. Област, съставни части ЕСС за маляване за маляване МРРБ, Областен съвет за маляване за маляване. Междуведомстве комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет.. Междуведомстве комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет. област Изготвяне и изпълнение плановете за управление воднения (ПУРН) г., които вземат предвид въздействието промените в климата Прилагане в годишния план за маляване плановете за управление риска от МОСВ, за маляване област

11 Подобряване разбирането и адекватното оценяване въздействието та върху публичните финси Стимулиране застраховането и други механизми за трансфериране риска сред селението и частния сектор с цел по-бързо възстановяване след воднения(пурн) г., които вземат предвид въздействието промените в климата Използване медиите с цел стимулиране застраховането и други механизми за трансфериране риска сред селението и частния сектор с цел по-бързо възстановяване след Област област Осигуряване базата публично-частно партньорство ниско лихвени кредите селението в риск от или засегто от бедствие Разясняване чрез медиите за възможностите за осигуряване базата публичночастно партньорство ниско лихвени кредите селението в риск от или засегто от бедствие. Област област Междуведомстве комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет Повишаване ефективността инвестициите, включително чрез иновативни решения, за маляване риска от и недопускане възникването ви рискове Мониторинг разходваните финсови средства при превенция, реагиране, възстановяване и подпомагане Повишаване устойчивостта доставките основни стоки/услуги Изграждане, поддържане, укрепване, реконструкция и модернизация системи, обекти, инфраструктура, съоръжения и др. с цел маляване, включително оборудване за блюдение и оперативно управление Определяне механизъм за мониторинг разходваните финсови средства при превенция, реагиране, възстановяване и подпомагане Актуализиране списъка с фирми доставчици основни стоки/услуги в Областния план за защита при Поддържане и укрепване обектите включени в списъка Критич инфраструктура. за маляване Област. Междуведомстве комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет.

12 12 местта. Оператив програма за окол среда г Въвеждане подход за извършване публични и частни инвестиции, отчитащи Използване информацията от Междуведомствета комисия Обследване критич инфраструктура и Междуведомствета комисия за Обследване язовири, стени и съоръжения, реки и речни легла при възможност за използване оборудване за блюдение и оперативно управление Прилагане областно ниво подход за извършване публични и частни инвестиции, отчитащи за маляване Област, местта Междуведомстве комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет. Програма за развитие регионите г. III. НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛ За проследяване предъка и оценка изпълнението поставените цели е необходимо още в етапа подготовка за изпълнение Областта програма за маляване в област Пловдив за периода г. да се разработи система за блюдение и контрол. Системата ще осигурява дежд информация за текущото състояние, която ще бъде основа за последващи ализи и оценки. Системата определя: бор от показатели; периодичност събирата информация; периодичност изготвяне съответните доклади; разпределение отговорностите, задачите и пълномощията. Част от показателите, които могат да бъдат проследени, включват: брой проведени разяснителни кампании, брой проведени обучения и брой участници в тях и др. Целевите стойности показателите трябва да бъдат съобразени със спецификите област Пловдив.

13 13 С оглед осъществяване коордиция областно ниво, дейностите по блюдение и контрол Програмата включват и проследяване предъка в изпълнението общинските планове и програми за маляване IV. ОТЧИТАНЕ НА НАПРЕДЪКА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЛАСТНАТА ПРОГРАМА ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ. Областта програма за маляване в област Пловдив за периода г. представлява дългосроч рамка за управление в областта ни, очертаваща в обобщен вид соките за действие. За изпълнение Областта програма за маляване се приемат годишни планове, които съгласно разпоредбите чл. 6г, ал. 5 от ЗЗБ, задължително съдържат: 1. оперативни цели; 2. дейности; 3. бюджет; 4. срок за реализация; 5. очаквани резултати; 6. индикатори за изпълнение; 7. отговорни институции. Годишните планове ще се разработват в чалото всяка годи от изпълнението Областта програма от определен от Областния управител работен екип, включващ компетентни експерти от Областния съвет за маляване в област Пловдив и ще се приемат заседание Съвета. Изпълнението Областта програма за маляване се осъществява посредством съответните годишни планове и се отчита с доклада за състоянието защитата при, който съдържа информация за реализираните мерки и идентифицираните предизвикателства. Докладът се базира и информацията получе, съответно от общинските и областните съвети за маляване, в изпълнение чл. 6д, ал. 8 и чл. 65б, т. 3 от ЗЗБ. Областният съвет за маляване изготвя годишен доклад до съвета по чл. 62, ал. 3 от ЗЗБ за състоянието защитата при Докладът се предоставя членовете Областния съвет за маляване в област Пловдив и се приема следващото заседание Съвета. Идентифицираните предизвикателства в докладите, изготвени в периода г., ще бъдат съобразени при разработването следващата Област програма за маляване Това е необходимо, понеже с времето рисковете от, а и потребностите и възприятието селението за тях, се променят. Годишният доклад за петата годи Програмата следва да отчете изпълнените мерки през целия период действие. Въз основа оценката постигтите резултати ще се разработи нова програма за маляване в област Пловдив за следващ период, която ще даде актуал сока за маляване в областта. Актуализация Програмата следва да се извърши при промени в нормативта уредба, които касаят изпълнението заложените мерки. V. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ДО ОБЩЕСТВЕНОСТТА Важно условие за ефективното реализиране Областта програма за маляване в област Пловдив за периода г. е политиката за предоставянето информация до обществеността. Обществеността трябва да получи

14 14 пъл и обектив информация за всяка стъпка при реализиране дейностите в Областта програма. Реализирането Областта програма ще се съпровожда от различни информационни мероприятия, които ще осигурят нейта публичност, както в процеса разработване, така и по време реализация. Предоставянето информация се основава следните основни принципи: Прозрачност информиране обществеността за изпълнението дейностите по Областта програма Коордиция с други стратегии, програми, планове за развитие, изпълнявани от държавта и местта ; Позитивност комуникационните послания изграждане климат доверие и съпричастие с всички заинтересовани страни, с оглед ефективното изпълнение Областта програма; Широко междуобщинско и междусекторно партньорство, сътрудничество и екипност в комуникационния обмен; Достъпност информацията достигане комуникиращата информация до й-голям брой заинтересовани лица. VI. ФИНАНСИРАНЕ Източниците за финсиране дейностите за изпълнение Областта програма за маляване са бюджетите териториалните зве централта, общинските бюджети, фондовете Европейския съюз и други междуродни организации. Когато финсирането дейностите по Областта програма е за сметка държавния бюджет, финсовите средства се осигуряват в рамките одобрените бюджети за съответните министерства и ведомства и бюджетните взаимоотношения общините с централния бюджет, утвърден със Зако за държавния бюджет Република България за съответта годи. Допълнителни финсови средства се осигуряват, като допълващо финсиране към одобрения бюджет съответния компетентен орган и/или към осигурените средства от други източници, за реализиране превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране чрез решения Междуведомствета комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет. Тези средства трябва да са в рамките предвидените по резерва за непредвидени и/или неотложни разходи в Зако за държавния бюджет Република България за съответта годи и да са част от определения лимит, съгл. чл. 56, ал. 2 от Зако за защита при и Постановлението Министерския съвет за изпълнение Държавния бюджет Република България за съответта годи. VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Съгласно чл. 64 ал. 1 т. 11 от Зако за защита при, Областният управител координира и контролира разработването и изпълнението Областта програма за маляване в област Пловдив за периода г., но за изпълнение дейностите и мерките за маляване в областта е нужен принос и ангажимент всички отговорни институции и като цяло всички жители областта. Областта програма е съгласува с членовете Областния съвет за маляване