Съдържание Въведение... 3 Акроними... 4 2018 в цифри... 5 2014-2018 в цифри... 7 Резултати 2018... 8 Направление 1: Европейска памет за миналото... 9 Направление 2: Демократична ангажираност и гражданско участие... 13 Мярка 2.1 Побратимяване на градове... 13 Проекти по мярка 2.1 Побратимяване на градове, изпълнени през 2018 год.... 14 Мярка 2.2 Мрежи от градове... 16 Проекти по мярка 2.2 Мрежи от градове, изпълнени през 2018 год.... 17 Мярка 2.3 Проекти на гражданското общество... 20 Проекти по мярка 2.3 Проекти на гражданското общество, изпълнени през 2018 год.... 21 Оперативни грантове... 24 Европейски корпус за солидарност... 26 Количествена информация... 27 Проектни предложения 2018... 29 Партньорски организации в проекти, избрани за финансиране през 2018 год.... 35 Минимален брой точки, необходими за одобряване на проектно предложение... 37 2
Въведение През 2018 год. програма Европа за гражданите продължи да бъде отправна точка за гражданското участие в демократичния живот на ЕС, предоставяйки множество възможности на европейските граждани да изразят мнението си по ключови въпроси от програмата на ЕК: дебатът за бъдещето на Европа, миграция, сигурност и социално-икономическа солидарност. Настоящият доклад показва на практика как програмата успява да даде възможност на европейските граждани да участват във формирането на европейските политики. Живите и вдъхновяващи истории от проектите, финансирани от програма Европа за гражданите показват и разширяват съществуващото пространство на гражданска ангажираност и демократично участие след 2014 год. От особено значение е фактът, че огромен брой от участниците в тези проекти са млади хора, които с готовност се включат в борбата за запазване на основните европейски ценности. През 2018 год. програма Европа за гражданите подкрепи общоевропейската инициатива Европейска година на културното наследство 2018, подчертавайки културния аспект на повечето проекти, финансирани от Направление 1: Европейска памет за миналото и давайки възможност за популяризиране на общото културно наследство на Европа. В допълнение, програмата продължи участието си в инициативата Европейски корпус за солидарност. Доброволчеството е важен компонент на активното гражданство и запазва основната си роля като приоритет на проектите, одобрени за финансиране и през тази година. Програма Европа за гражданите е уникален инструмент на европейско равнище, със специален фокус върху малки инициативи и проекти и реални резултати на местно ниво. Програмата има отличителната характеристика, че работи еднакво добре с местни власти и организации на гражданското общество. Финансирането на малки проекти с голямо въздействие е от съществено значение за запазването на връзката между европейските граждани и ЕС, подобряване на чувството за принадлежност и създаването на европейски демос (δῆμος). Димитрис Аврамопулос, Комисар Миграция, вътрешни работи и гражданство 3
Акроними CSP/CIV DG HOME EACEA EB ECPs EFC EP NT OG REM TT Мярка 2.3 Проекти на гражданското общество Генерална дирекция Миграция и вътрешни работи Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура Евробарометър Национални центрове за контакт по програма Европа за гражданите Програма Европа за гражданите Европейски парламент Мярка 2.2 Мрежи от градове Оперативни грантове Направление 1: Европейска памет за миналото Мярка 2.1 Побратимяване на градове Европейски съюз (EU) Белгия (BE) Гърция (EL) Литва (LT) Португалия (PT) България (BG) Испания (ES) Люксембург (LU) Румъния (RO) Чехия (CZ) Франция (FR) Унгария (HU) Словения (SI) Дания (DK) Хърватия (HR) Малта (MT) Словакия (SK) Германия (DE) Италия (IT) Холандия (NL) Финландия (FI) Естония (EE) Кипър (CY) Австрия (AT) Швеция (SE) Ирландия (IE) Латвия (LV) Полша (PL) Обединено кралство (UK) Други държави, участващи в програмата Черна гора (ME) Косово (XK) Северна Македония (MK) Босна и Херцеговина (BA) Албания (AL) Сърбия (RS) 4
2018 в цифри 1796 проектни предложения, кандидатствали за финансиране 1638 проектни предложения, кандидатствали за оперативни грантове и грантове за дейности 417 проектни предложения, избрани за финансиране (от които 388 са грантове за дейности REM, TT, NT, CSP и оперативни грантове) 23% среден процент успеваемост на европейско равнище Организациите, кандидатствали за безвъзмездно финансиране са представители на всички държави членки на ЕС Организациите, избрани за финансиране са представители на всички държави членки на ЕС с изключение на Естония Организациите партньори, включени в проектни предложения, избрани за финансиране, са представители на всички държави членки на ЕС Италия, Унгария, Словакия, Франция, Румъния, Германия и Полша са страните с най-висок процент подадени проектни предложения (общо 61 %) Италия, Франция, Унгария, Словакия, Германия, Полша и Румъния са страните с най-висок процент проектни предложения, избрани за финансиране (общо 64 %) Кипър, Люксембург, Словения и България са страните с най-висока успеваемост на проектните предложения (съотношение между брой подадени и избрани за финансиране проектни предложения) 2243 партньорски организации са включени в проекти, избрани за финансиране през 2018 год. Средно 5.4 партньора са включени в проекти по мярка 2.1 Побратимяване на градове и 8 във всички останали мерки на програмата Средно 11 партньора са включени в проекти по мярка 2.2 Мрежи от градове 60% проектни предложения, избрани за финансиране с приоритет Дебатът за бъдещето на Европа, евроскептицизъм и насърчаване на информиран дебат по темата Люксембург, Германия, Ирландия, Испания, Малта, Словения, Естония, Финландия и Унгария са страните, където чувството за принадлежност към ЕС е над 80% България, Гърция, Чехия, Великобритания и Италия са страните, където чувството за принадлежност към ЕС е под 60% 5
Средна стойност на безвъзмездно финансиране за проект през 2018 год. OG NT CIV REM TT 222.628 142.423 134.904 91.097 16.936 6
2014-2018 в цифри 1730 гранта за дейности 10 936 подадени проектни предложения 16.4 % успеваемост Организациите бенефициенти са представители на всички държави членки на ЕС Унгария, Полша, Италия и Словакия са страните с най-висок процент подадени проектни предложения (общо 50 %) Унгария, Италия, Словакия, Германия, Франция и Полша са страните с най-висок процент проектни предложения, избрани за финансиране (общо 62 %) Малта, Люксембург, Ирландия, Германия и Франция са страните с най-висок процент успеваемост (съотношение между подадени и избрани за финансиране проектни предложения) 10044 организации партньори участват в проектни дейности в периода 2014-2017 год. Средна стойност на безвъзмездно финансиране за проект 2014-2018 год. OG NT CIV REM TT 194.600 133.885 130.130 89.000 16.700 Обща стойност на предоставеното безвъзмездно финансиране: 114.618.153 Мнозинството от проектните предложения, избрани за финансиране работят върху следните теми: Дебатът за бъдещето на Европа и евроскептицизъм Миграция, социално включване и солидарност по време на криза 7
Резултати 2018 8
Направление 1: Европейска памет за миналото През 2018 год. проектите, избрани за финансиране от Направление 1: Европейска памет за миналото демонстрираха ясно изразена добавена стойност чрез подчертаване на основните европейски ценности (свобода, демокрация, върховенство на закона и защита на човешките права), както и популяризирането на европейското културно многообразие. Отбелязването на отправни точки от европейската история предостави възможността за създаването на паралел между минало, настояще и бъдеще, а проектите, изпълнени през 2018 год. затвърждават убеждението, че бъдещето на Европа не може да бъде дефинирано без ясна оценка и разбиране за миналото и обективен анализ на настоящето състояние. Благодарение на усилията на всички бенефициенти, изпълняващи проекти, свързани с европейската памет за миналото, направлението представя различни гледни точки и перспективи за общата памет за миналото и създава чувство за споделеност и солидарност между европейските граждани. В частност, през 2018 год. ЕАСЕА извърша мониторинг на въздействието на проекти, избрани за финансиране през 2016 год. (27 от 37 проекта приключат дейностите си през 2018 год.) и 2017 год. (11 от 39 проекта приключат дейностите си през 2018 год.), в допълнение на избраните за финансиране 37 проектни предложения. Мониторингът потвърждава високото качество на изпълнение на заложените дейности, от части резултат от конкурентния подбор, изискващ минимум 82.5 точки за финансирането на проектно предложение. Проектните предложения, избрани за финансиране през 2018 год. се отличават с добре изразено европейско измерение благодарение на следните характеристики: 1. Избраната тема проектите се отличават със силна връзка между минало и настояще, обръщайки внимание на належащи проблеми като расизъм, прояви на ксенофобия и нетолерантност. ʺ Проект 1918: At the end of a war. The outcome of the First World War in seven European homelands" допринася за по-доброто разбиране на историческите обстоятелства, довели до избухването на Първата световна война и последиците от войната в седем европейски държави. Проектните дейности са съсредоточени върху различията в местния контекст във всяка участваща страна, а резултатите от проекта са представени по време на серия от лекции, дебати и изложба в Леверкузен, Германия. ʺ 9
2. Силни партньорски връзки проектите се отличават със среден брой от 5-6 партньора за проект и добре изразено разнообразие на вида участващи организации. ʺ Инициативата "The Voice from the Past Recalling Memories in Diversity" е транснационален проект, включващ организации от Италия, Полша, Испания, Германия, Албания, Португалия, България, Естония, Гърция и Румъния. Чрез отбелязването на жертвите на тоталитарните режими и ситуацията на малцинствата по време на тези режими, инициативата представя наднационална гледна точка и ясен паралел с предизвикателствата пред основните европейски ценности днес. ʺ 3. Способност за надскачане на местната гледна точка проектите, избрани за финансиране представят добър географски баланс, включвайки партньори от различни европейски региони или се фокусират върху теми със силно изразен европейски аспект. ʺ Проектът "Roma History Remembrance project: for the benefit of the victims of Nazism" повишава обществената осведоменост относно Ромския холокост и преследванията по време на Втората световна война. Проектът започва с историите на оцелели в Латвия и продължава със свидетелства на роми от всички участващи страни. Добавената стойност на този проект е в представянето на една скрита история, историческа трагедия, която дори не присъства в учебниците по история. ʺ 4. Специален фокус върху младото поколение младите хора представляват особена целева група за Направление 1, тъй като върху тях остава отговорността за бъдещето на Европа. Включването им в дейности и дебати за европейската история спомага за по-доброто разбиране и оценяване на усилията на поколения европейци за демокрация, свобода и запазване на мира. ʺ Проектът "Anatomy of Ostracism", ръководен от финландската организация "RKI- Rauhankasvatusinstituutti", заздравява връзките и диалога между младите хора в Европа и изважда на преден план дискриминацията и остракизма като проблеми на съвременното общество. Проектът представя иновативни образователни методи за гражданско участие сред ученици и учители във Финландия и Сърбия и им помага да разпознават различните практики на социално изключване и дискриминация чрез поредица от практически обучения. ʺ 10
Подборът на проектни предложения през 2018 год. потвърждава зрелостта на проектите, работещи за запазване на европейската памет за миналото и качеството на изпълнение на заложените дейности. Проектите, избрани за финансиране овластяват европейските граждани за активно участие в обществения живот на местно, национално и европейско равнище, насърчават толерантността, междукултурния диалог и взаимното разбирателство и съдействат за преодоляване на миналото. Подадените 357 проектни предложения осигуряват добър географски баланс, представяйки 31 от 33 участващи в програмата държави. За пръв път в този програмен период организация от Кипър получава решение за отпускане на безвъзмездни средства. Наблюдава се ръст от 25% на подадените проектни предложения, основно поради увеличен интерес към направлението на организации от Германия и Румъния, както и изключителната релевантност на годишните приоритети за 2018. Избраните за финансиране 37 проекта представляват 23 държави, участващи в програмата, а качеството на подадените проектни предложения запазва нивото си от предходната година минималният брой точки за финансиран проект е 82,5 от 100 точки. В обобщение, разпределението на подадени и избрани за финансиране проектни предложения е както следва: 11
1918 Краят на Първата световна война 1938/1939 Начало на Втората световна война 1948 Начало на Студената война 20% 18% 3% 1948 Европейски конгрес в Хага 24% 19% 5% 3% 8% 1968 Пражка пролет, студентски протести и антисемитистка кампания в Полша Гражданско общество и гражданско участие при тоталитарните режими Преход към демокрация и присъединяване към Европейския съюз 12
Направление 2: Демократична ангажираност и гражданско участие Мярка 2.1 Побратимяване на градове В съответствие с тенденцията от предходни години, по-голяма част от подадените проектни предложения идват от страни от Източна Европа, в частност Унгария и Словакия, които заедно представляват 42% от всички кандидатствали през 2018 год. проектни предложения, следвани от Италия (14 %) и Румъния (8 %). Широкият географски обхват е представен чрез участието на организации от 27 страни като лидери на проекти, докато партньорските организации идват от всички 34 участващи страни. Важно е да се отбележи, че Косово участва за пръв път в отворените покани за кандидатстване през 2018 год. Наблюдава се 27% спад в броя подадени проектни предложения през 2018 год., основно заради по-малък брой проекти, подадени от Унгария и Словакия. Този спад води до по-добър географски баланс, както и по-висок % успеваемост (38 % през 2018, сравнен с 27 % през 2017). Избраните 255 проектни предложения включват 1380 партньорски организации и представляват широк набор от различни видове организации общини, региони, неправителствени организации, комитети за побратимяване и асоциации. Средната стойност на безвъзмездно финансиране, отпусната през 2018 год. е 16 936, но 32% от избраните проекти имат бюджет между 5 000 и 10 000. Избраните за финансиране проекти включат европейски граждани на местно и европейско равнище в обсъждането на важни въпроси от програмата на ЕС и спомагат за популяризиране на европейското културно наследство. Приоритети на избраните за финансиране проекти през 2018 год. 22% 16% 38% 24% Дебатът за бъдещето на Европа Мигранти и малцинствени групи Културно наследство Солидарност по време на криза 13
Бенефициентите успяват да съчетаят добре различните програмни приоритети, осигурявайки ефективност на използваните ресурси и конкретни резултати. Приоритетна ос Дебатът за бъдещето на Европа, евроскептицизъм и насърчаване на информиран дебат по темата продължава да бъде най-предпочитаната приоритетна ос, като особен акцент през 2018 год. е поставен върху предстоящите избори за Европейски парламент. Специалният приоритет Европейска година на културното наследство 2018 насърчи европейските граждани да открият обединяващата сила на европейското културно наследство и беше изключително добре приет от кандидатстващите организации. Една част от бенефициентите правят директна връзка между темата за културното наследство и Направление 1: Европейска памет за миналото, повишавайки осведомеността относно културното многообразие, общите ценности и важни исторически моменти. Проекти по мярка 2.1 Побратимяване на градове, изпълнени през 2018 год. Повече от 200 проектни предложения, финансирани от мярка 2.1 Побратимяване на градове са изпълнени през 2018 год. Тези проекти включват около 85 000 европейски граждани, които активно участват в дейности, съсредоточени върху приоритетите на програма Европа за гражданите. Цифрите са дори по-внушителни, когато се вземат предвид непреките участници, повлияни от организираните проектни дейности около 6 000 000 граждани. Всички възрастови групи вземат участие в проектните дейности, подчертавайки равния достъп до програмата и спомагайки за по-добър диалог между поколенията. 35% от всички директни участници са на възраст под 30 год. Сред проектите, изпълнени през 2018 год., има определени, които се отличават с качество и значение: Проект: Gib dem Frieden dein Gesicht Jugend für Miteinander und Solidarität in Europa Организация: Stadte-Partnerschaftsverein Ebensee (Австрия) Партньори: Италия, Полша Изпълнение: 03.05.2018 07.05.2018 Безвъзмездно финансиране: 25 000 Проектът Gib dem Frieden dein Gesicht надгражда вече съществуващо дългосрочно партньорство между местни власти, които работят заедно за заздравяване на връзката между минало, настояще и бъдеще и значението на историческата памет. Чрез изпълненото проектно събитие участниците имат възможността да затвърдят убеждението си, че уроците на миналото са основата за изграждане на по-добро бъдеще. Студенти и ученици от Австрия, заедно със 170 участници от Полша и Италия, посещават бивш концентрационен лагер, за да обсъдят съвременните предизвикателства пред опазването на човешките права. 14
Проект: Cooltural Partnership to strengthen the sense of belonging to the European Community Организация: Gmina Sosnowiec (Полша) Партньори: Унгария, Румъния Изпълнение: 08/10/2018 12/10/2018 Безвъзмездно финансиране: 5 040 5-дневното проектно събитие събира местни власти от Полша, Унгария и Румъния заедно за насърчаването на междукултурния диалог, гражданското участие и благосъстоянието на гражданите на ЕС. Участници от всички възрастови групи и различни видове организации се включват в дебати за бъдещето на Европа и евроскептицизма, като подчертават ролята на културното наследство за формиране на европейска идентичност и чувство за принадлежност. Дебатите са придружени от Европейски пикник на открито, различни културни прояви и възможности за неформален обмен на идеи. В допълнение, този проект получава и Знак за Европейска година на културното наследство. Проект: MOVE For A More Visible Europe 9th European Picnic Организация: Municipality of Březová (Чехия) Партньори: Хърватия, Германия, Унгария, Италия, Румъния, Сърбия, Словакия, Словения Изпълнение: 31.08.2018 02.09. 2018 Безвъзмездни средства: 25 000 Деветото издание на Европейския пикник събира 25 местни власти от 10 държави, които работят за изграждането на устойчиво и дългосрочно партньорство, съвместни инициативи и доброволчество на европейско равнище. Специална презентация и дискусии съпътстват честването на 50- годишнината от Пражката пролет, а участниците са поканени да обсъдят настоящите предизвикателства пред миграцията, солидарността и климатичните промени. Особен фокус е поставен върху дебата за бъдещето на Европа и важността на триадата единство-солидарносткохезия за изграждането на Европа на бъдещето. 3-дневното събитие включва и богата културна програма, а успехът на събитието е потвърден от високия брой международни участници 236 международни участници, в допълнение на 800 местни участници и 65 000 индиректни участници. 15
Мярка 2.2 Мрежи от градове Следвайки наследената от предходни години статистика, Италия остава страната с най-висок интерес към мярка 2.2 Мрежи от градове, представлявайки 28% от всички подадени проектни предложения и следвана от Испания (9 %) и Унгария (9 %). 29 държави вземат участие в отворените покани за представяне на проектни предложения през 2018 год. като водещи кандидати. 35 проекта са избрани за финансиране от мярка 2.2 Мрежи от градове през 2018 год., включвайки организации от 18 държави. Географският баланс е значително подобрен, а партньорските организации, участващи в избраните за финансиране проекти, представляват всички 34 участващи в програмата държави. Избраните за финансиране проекти включват 385 партньорски организации, като средно 11 организации ще вземат участие във всеки финансиран проект. Средната стойност на безвъзмездно финансиране за проект е 142 423. Приоритети на избраните за финансиране проекти през 2018 год. 11% 27% 40% 22% Дебатът за бъдещето на Европа Мигранти и малцинствени групи Културно наследство Солидарност по време на криза Също както проектите, избрани за финансиране от мярка 2.1 Побратимяване на градове, организациите бенефициенти на мярка 2.2 Мрежи от градове успяват да комбинират различни програмни приоритети, търсейки добавена стойност и измерими резултати. Приоритетна ос Дебатът за бъдещето на Европа, евроскептицизъм и насърчаване на информиран дебат по темата е адресирана от 63% от всички бенефициенти, а специален фокус е поставен върху младите хора и тяхното участие в процеса на вземане на решения на европейско равнище и предстоящите избори за Европейски парламент. Важен елемент в селекцията през 2018 год. е и 16
специален приоритет Европейска година на културното наследство, застъпен от 34% от бенефициентите. Значително висок остава и процентът проектни предложения, работещи върху миграционната криза, стигматизацията на малцинствени групи и нетолерантността (43 %). Проекти по мярка 2.2 Мрежи от градове, изпълнени през 2018 год. 35 проектни предложения (избрани за финансиране през 2014, 2015, 2016 и 2017) приключиха планираните си дейности през 2018 год., включвайки повече от 300 партньорски организации и широк спектър от неправителствени организации, местни власти, експерти и доброволци. Тези проекти включват около 30 000 директни участници в 220 мрежови срещи из цяла Европа. Благодарение на усилията за разпространение на проектните дейности, около 4.7 милиона европейски граждани са индиректно включени в събития, финансирани от мярка 2.2 Мрежи от градове. Проектните предложения в процес на изпълнение представят различен набор от предизвикателства, пред които са изправени не само големите градски центрове, но и малките общини и селски региони. Разпределението на програмните приоритети, върху които работят избраните проекти е както следва: 28% от проектите разглеждат теми, свързани с миграцията, адресирана от различни гледни точки: o Миграцията и нейното влияние върху европейското общество; евроскептицизъм, стигматизация на мигрантите и насърчаването на конструктивен и отворен дебат; o Миграция и съществуващите механизми за взаимопомощ между държавите членки; o Солидарност и доброволчество; o Интеграцията на мигранти и положителните ефекти върху местната общност. 26% от проектите поставят акцент върху гражданското участие, а именно насърчаване на активното участие на младите хора в процесите на местно самоуправление, гражданска ангажираност и доброволчество, обмяна на добри практики и иновативни методи за гражданско участие. 20% от проектите се фокусират върху доброволчеството и начини за насърчаване на устойчиви доброволчески практики. В допълнение, тези проекти успяват да насърчат дебати около въпросите на хуманизма, общите европейски ценности, етичните граници на солидарността. 18% от проектите се фокусират върху дебата за бъдещето на Европа и предизвикателствата пред европейската интеграция. Проектните дейности наблягат на ролята на младите хора, предимствата от членството в ЕС, основните европейски ценности и причините за нарастващия евроскептицизъм, Брекзит и загубата на доверие. 8% от проектите акцентират върху културното наследство и негово влияние за устойчивото развитие, междукултурния диалог и толерантността. 17
Сред проектите, изпълнени през 2018 год. средните инициативи заслужават особено внимание: Проект: Se souvenir de l'avenir Организация: Commune de Loches (Франция) Партньори: Италия, Германия, Белгия, Франция, Холандия, Унгария, България, Полша, Португалия, Испания, Великобритания, Румъния, Словения, Словакия, Чехия и Латвия Изпълнение: 19.08.2016 15.07. 2018 Безвъзмездни средства: 150 000 Проектът Se souvenir de l'avenir развива широкообхватна мрежа от побратимени градове в цяла Европа и включва повече от 600 международни участници от всички държави членки на ЕС и 1 252 участници от градовете домакини във Франция. Проектните дейности включват 6 международни събития, които целят да насърчат младите хора да поемат по-голяма роля при определяне бъдещето на Европа. Чрез организирането на интерактивни дискусии, практически обучения и международни обмени, младежите имат възможността да се запознаят в детайли с основните предизвикателства през ЕС и да предложат своята визия за развитие. Проект: Building Actions of Guidance Services for Youth Employment Network Организация: Municipality of Linkoping (Словения) Партньори: Хърватия, Финландия, Италия, Испания Изпълнение: 12.09.2016 30.08.2018 Безвъзмездни средства: 150 000 Уебсайт: http://www.bags4youth.eu Проект Building Actions of Guidance Services for Youth Employment Network (BAGS4YOUTH) обединява 6 организации от 5 европейски държави, включвайки над 350 директни участници в дейностите си. Проектът работи за подобряване на социалното включване чрез осигуряването на помощ за намиране на работа на младежи в неравностойно положение или мигранти. Чрез различни комуникационни канали, организаторите създават европейска мрежа за насърчаване на заетостта на млади хора и тяхното активно участие в обществения живот. 10 международни и местни събития се провеждат в периода септември 2016 юни 2018 год., които дават възможност на участниците да обменят опит, да посетят различни младежки центрове и да проведат тренировъчни програми с работодатели, като се поставя акцент върху европейските програми и политики, насърчаващи мобилността и заетостта на младежи под 30 год. Проектът постига множество количествено измерими резултати, сред които: Обмяна на 30 добри практики между участващите държави; Създаване на 3 клъстера за добри практики; 385 директни участници; 87 организации, включени в различни дейности по проекта; 800 младежи, достигнати чрез различни комуникационни канали; 18
93% удовлетвореност от съдържанието на проведените международни конференции. Основното послание на организаторите: За да ангажира младите хора с бъдещето, ЕС трябва да чуе техния глас Само по този начин ЕС може да има човешко лице, лицето на милионите свои граждани. 19
Мярка 2.3 Проекти на гражданското общество През 2018 год. Изпълнителната агенция извърши мониторинг на 100 проекти на гражданското общество, включващи 585 партньорски организации от всички държави членки. Извършените проверки затвърждават силната връзка на тези проекти с европейските граждани и фактът, че мнозинството от проектите отразяват реални и наболели проблеми и защитават интересите на гражданското общество на национално и европейско равнище. Снимки от шведския проект "FORA development of European cultural citizenship via culture-based debate and policy making for Action Plan on Integration", финансиран през 2017 год. Проектите, избрани за финансиране през 2018 год. отразяват програмните приоритети, както следва: Приоритети на избраните за финансиране проекти през 2018 год. 15% Дебатът за бъдещето на Европа Културно наследство 22% 52% Насърчаване на междукултурен диалог и борба със стигматизацията на мигранти и малцинствени групи 11% Солидарност по време на криза 20
В синхрон с резултатите от предходни години, и през 2018 год. организациите, работещи по мярка 2.3 Проекти на гражданското общество избраха приоритетна ос Дебатът за бъдещето на Европа, евроскептицизъм и насърчаване на информиран дебат по темата за доминираща. Това показва дълбокото убеждение на гражданските организации от нуждата от реформиране на ЕС. Специален фокус е поставен върху подготовката и насърчаването на гражданското участие в предстоящите избори за Европейски парламент през май 2019 год. Избраните за финансиране 31 проекта представляват 19 от 33 участващи в програмата страни и включват партньорски организации от 31 страни. Минималният брой точки за финансиран проект остава изключително висок 82,5 от 100, което представлява леко увеличение в сравнение с 2017 год. Увеличението свидетелства за много доброто качество на подадените проектни предложения и силната конкуренция. ʺ Британският проект "Citizens' assemblies to renew engagement for the Future of Europe" отбелязва нуждата от активно гражданско участие, за да се намали пропастта между европейските граждани и институции. Проектът развива иновативен демократичен инструмент за насърчаване на гражданската ангажираност Гражданска асамблея, която позволява на всеки да участва в процеса по изготвяне на европейския дневен ред. ʺ Проекти по мярка 2.3 Проекти на гражданското общество, изпълнени през 2018 год. От избраните за финансиране 27 проекта през 2017 год., 24 се изпълняват към момента и 3 приключват в края на 2018 год. Проектите, изпълнени през 2018 год. (избрани за финансиране предимно през 2016 год.) показват силната подкрепа, която програма Европа за гражданите оказва на гражданското общество чрез 28 граждански проекта, 190 партньорски организации и 214 проектни събития, ангажиращи европейските граждани с теми от дневния ред на държавите членки и ЕС. Проектите, които приключват през 2018 год. покриват програмните приоритети както следва: 21
Приоритети на избраните за финансиране проекти през 2016 и 2017 и приключили през 2018 год. 18% 18% Евроскептицизъм Дебътът за бъдещето на Европа 41% 23% Насърчаване на междукултурен диалог и борба със стигматизацията на мигранти и малцинствени групи Солидарност по време на криза Проектните дейности акцентират основно върху дебата за бъдещето на Европа и евроскептицизма като заплаха пред демокрацията. Серия от дебати изследва различни начини за стимулиране на гражданското участие в изготвянето на политики, по-доброто разбиране и познаване на процесите на вземане на решения и възможностите за включването на хора и групи в неравностойно положение. Проектите търсят иновативни решения за включването на възможно най-висок брой гражданите чрез виртуални срещи, онлайн дебати, социални мрежи, уебинари, блогове и влогове, електронно участие, онлайн платформи и краудсорсинг. ʺ Литовският проект "The Road of the Citizen in the Mirror of History" надгражда над проект "Road of the Citizen", финансиран от програма Европа за гражданите през 2013 год. Проектът насърчава активен диалог между хора от различни възрастови групи, за да подобри взаимното разбирателство, правата и ползите от членството в ЕС и защитата на основните европейски ценности. Участниците са поканени да правят интервюта с хора от друго поколение и да споделят истории за репресиите срещу гражданското общество по време на тоталитарните режими. Проектът получава международно признание чрез Европейската награда за гражданство, сигурност и защита през 2017 год., връчена им от Съвета на Европа за особени заслуги за насърчаване на европейското гражданство. Източник: forumoteatras.lt ʺ 22
ʺ Словенският проект "European Citizens Crowdsourcing" (EUCROWD) цели да насърчи електронното участие като инструмент за граждански контрол върху процесите на вземане на решения на местно и национално ниво. Проектът информира за иновативните методи за гражданска активност и създава необходимите умения сред участниците за тях. 8 международни конференции и тренировъчни програми включват 430 директни участници, които имат възможността да научат повече за функционирането на ЕС, за иновативните форми за гражданска активност, краудсорсинг и други онлайн механизми за участие. Като продукт от проектните дейности организаторите представят препоръки за стартирането на пилотен краудсорсинг проект на европейско равнище. Източник: inepa.si ʺ ʺ Италианският проект "Lampedusa Berlin, Travel Journal" прави историческо сравнение между падането на Берлинската стена и миграционната криза с хора от Близкия изток и Северна Африка. Краят на комунистическите режими в Централна и Източна Европа, символизиран от падането на Берлинската стена, изцяло променя хода на европейската история. 28 години по-късно Европа е изправена пред ново предизвикателство под формата на миграционен натиск. Чрез различни конференции, публични дискусии, прожекции на филми и спортни прояви, проектът създава отворено пространство за диалог, разчупване на стереотипи и културен обмен. ʺ 23
Оперативни грантове Край на партньорски споразумения 2014 2017 Партньорските споразумения 2014-2017, подписани между Изпълнителната агенция и бенефициентите на оперативни грантове на програма Европа за гражданите приключват през 2018 год., като всички организации предоставят отчет за изпълнените дейности. Брошурата Success stories from beneficiaries of the operating grants framework 2014-2017 описва в детайли изпълнението на партньорските споразумения и постигнатите резултати. 24
Начало на партньорски споразумения 2018 2020 През 2018 год. Изпълнителната агенция и избраните 30 организации бенефициенти подписаха 3- годишни партньорски споразумения за период 2018-2020. 25
Европейски корпус за солидарност В началната си фаза инициативата Европейски корпус за солидарност (ЕКС) се изпълнява чрез подкрепата на 8 европейски програми, сред които програма Европа за гражданите. Въпреки че от октомври 2018 год. инициативата вече има своя правна рамка, програма Европа за гражданите продължава да я подкрепя чрез участието на доброволци от Корпуса в проекти по Направление 1: Европейска памет за миналото, мярка 2.3 Проекти на гражданското общество и оперативните грантове. В проектите по Направление 1: Европейска памет за миналото членовете на ЕКС се включват активно в образователни дейности, проучвания на близкото минало, организирани посещения на исторически места, организирането на дебати и уебинари. В проектите по мярка 2.3 Проекти на гражданското общество членовете на ЕКС се включват основно в организацията на конференции, управлението на социални медии, разпространението на проектни резултати и онлайн събития. Освен придобиването на основни организационни умения, доброволците научават повече за състоянието на гражданското общество в различни държави и значението на гражданското участие. 26
Количествена информация 27
Индекс Направление Брой получени проекти Брой избрани за финансиране проекти % успеваемост Бюджет в евро 1.1 Направление 1: Европейска памет за миналото Направление 1: Европейска памет за миналото 357 37 10% 3.370.600 1.2 Оперативни грантове 23 6 26% 1.291.900 2.1 Побратимяване на градове първи кръг Направление 2: Демократична ангажираност и гражданско участие 382 137 36% 2.244.025 2.1 Побратимяване на градове втори кръг 292 118 40% 2.074.700 2.2 Мрежи от градове първи кръг 2.2 Мрежи от градове втори кръг 113 19 17% 2.730.480 141 16 11% 2.254.320 2.3 Проекти на гражданското общество 353 31 9% 4.213.110 2.4 Оперативни грантове 106 24 23% 5.518.503 28
Проектни предложения 2018 Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура получава общо 1638 проектни предложения за дейности през 2018 год. В допълнение, 129 кандидатури за оперативни грантове и 29 за мрежата от информационни центрове по програмата са получени. За всички отворени покани за получаване на проектни предложения по програмата, ЕАСЕА обработва общо 1796 предложения през 2018 год. 800 Разбивка по направления 700 600 500 400 300 674 200 100 357 353 254 0 2.1 "Побратимяване на градове" Европейска памет за миналото 2.3 "Проекти на гражданското общество" 2.2 "Мрежи от градове" 29
3000 Сравнителен анализ 2014-2018 2500 2000 1500 1000 1901 2721 2430 1876 1638 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 30
2018 - Обща информация по държави 350 300 250 200 150 100 50 0 IT HU SK FR RO DE PL ES BE BG RS HR SI EL AT CZ PT MK UK BA LV NL IE MT AL LT DK FI EE LU ME SE CY % 15,4 11,4 10,8 6,4 5,8 5,6 5,3 4,9 3,8 3,2 3,1 2,9 2,7 2,3 1,7 1,5 1,4 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 0,9 0,8 0,7 0,7 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 Подадени проекти 273 201 191 113 103 99 94 86 68 57 55 52 47 40 30 27 25 22 22 20 19 19 16 15 13 12 9 8 7 7 7 7 3 *България запазва мястото си в топ 10 на страните с най-много подадени проектни предложения през 2018 год., като се наблюдава ръст от 0.5% в сравнение с 2017 год. 31
2017-2018 Сравнителен анализ по държави 350 300 250 200 150 100 50 0-50 -100-150 IT SK HU PL RO DE FR ES BE BG HR RS EL SI CZ LT LV PT UK AT NL BA MK SE AL MT IE EE DK FI CY LU ME 2017 298 291 246 144 97 96 88 75 57 52 49 47 44 44 33 32 30 29 25 24 16 14 13 12 11 10 9 8 6 6 3 2 1 2018 273 191 201 94 103 99 113 86 68 57 52 55 40 47 27 12 19 25 22 13 19 20 22 7 13 15 16 7 9 8 3 7 7 Вариация -25-100 -45-50 6 3 25 11 11 5 3 8-4 3-6 -20-11 -4-3 -11 3 6 9-5 2 5 7-1 3 2 0 5 6 32
250 2018 - Партньори във финансирани проекти 200 150 100 50 0 HU IT DE PL SK RO ES HR CZ SI RS BG EL BE PT LV AT LT BA MK MT AL UK NL SE EE FI IE CY DK ME LU XK Партньори 238 231 162 155 148 146 96 87 84 80 70 60 55 50 46 41 40 39 34 28 26 23 23 22 20 15 15 14 12 11 11 6 4 33
Направление Брой проектни предложения, избрани за финансиране Брой партньори в проектни предложения, избрани за финансиране Среден брой партньорски организации в проект за 2017 год. Среден брой партньорски организации в проект за 2016 год. 2.2 Мрежи от градове 2.3 Проекти на гражданското общество 1 Европейска памет за миналото 2.1 Побратимяване на градове 35 385 11,0 10,4 31 225 7,3 7,4 37 254 6,9 6,5 255 1379 5,4 5,4 358 2243 6,3 6,1 34
Партньорски организации в проекти, избрани за финансиране през 2018 год. Държава 2.2 Мрежи от градове 2.3 Проекти на гражданското общество Европейска памет за миналото 2.1 Побратимяване на градове Общо AL 7 4 7 5 23 AT 21 4 9 6 40 BA 24 2 4 4 34 BE 14 10 13 13 50 BG 19 19 11 11 60 CY 2 7 1 2 12 CZ 57 9 10 8 84 DE 106 20 21 15 162 DK 5 1 5 11 EE 2 5 3 5 15 EL 15 18 11 11 55 ES 47 28 8 13 96 FI 6 4 2 3 15 FR 94 26 16 15 151 HR 53 15 9 10 87 HU 215 12 8 3 238 IE 9 2 3 0 14 IT 139 47 28 17 231 LT 20 6 10 3 39 LU 4 2 0 0 6 LV 24 10 2 5 41 ME 3 4 1 3 11 MK 13 6 5 4 28 MT 14 9 1 2 26 NL 12 2 3 5 22 PL 94 17 25 19 155 PT 17 17 5 7 46 RO 111 15 11 9 146 RS 49 13 3 5 70 SE 10 6 0 4 20 SI 45 22 7 6 80 SK 123 9 12 4 148 UK 9 7 4 3 23 XK 1 3 0 0 4 Общо 1379 385 254 225 2243 Общ брой финансирани проекти 255 35 37 31 358 35
1400 1200 2014-2018 Разпределение на партньорски организации по държави 1000 800 600 400 200 0 IT SK HU PL RO DE FR ES BE BG HR RS EL SI CZ LT LV PT UK AT NL BA MK SE AL MT IE EE DK FI CY LU ME XK 2018 231 148 238 155 146 162 151 96 50 60 87 70 55 80 84 39 41 46 23 40 22 34 28 20 23 26 14 15 11 15 12 6 11 4 2017 215 151 244 131 153 151 116 75 49 56 87 87 60 76 95 23 36 39 29 33 28 17 33 18 16 31 8 18 14 17 15 4 8 0 2016 189 149 251 124 132 152 116 59 42 32 76 80 45 45 90 39 43 25 43 33 20 13 24 19 13 24 8 28 9 17 6 1 9 0 2015 176 160 217 135 157 138 131 67 30 25 68 77 36 54 90 40 38 19 34 61 20 10 18 10 13 18 14 12 10 12 9 0 3 0 2014 141 147 283 125 165 140 102 51 36 38 51 38 29 36 75 36 40 23 44 42 27 7 11 15 8 12 14 29 10 15 13 4 3 0 Общо 952 755 1233 670 753 743 616 348 207 211 369 352 225 291 434 177 198 152 173 209 117 81 114 82 73 111 58 102 54 76 55 15 34 4 36
Минимален брой точки, необходими за одобряване на проектно предложение Европейска памет за миналото 2.3 Проекти на гражданското общество 2.1 Побратимяване на градове, първи кръг 2.1 Побратимяване на градове, втори кръг 2.2 Мрежи от градове, първи кръг 2.2 Мрежи от градове, втори кръг 2014 2015 2016 2017 2018 84 79.5 82.5 82.5 82.5 82.75 81.75 81.5 82.25 82.25 53 78 74 71 71 70.75 74.25 73 72 71 67.5 80 81 82 81 76.25 85 84 83 82
38