Асенка Христова Владислав Сланчев Георги Ангелов Георги Стоев Димитър Чобанов Красен Станчев Лъчезар Богданов Мартин Димитров Анатомия на прехода Стопанската политика на България от 1989 до 2004 <Рае!а
СЪДЪРЖАНИЕ Увод 9 БЪЛГАРИЯ - СЪСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВИ В КРАЯ НА 2004, 11 Обща икономическа среда 11 Икономически растеж 12 Инфлация 12 Инвестиции 12 Дълг 13 Резерв 13 Приватизация 14 Външна търговия 14 Стопански активизъм 14 Данъчно бреме 15 2004 и преди това 15 Номиналните данъци 16 Един въображаем" данъкоплатец 17 Държавни разходи и преразпределение 19 Кой плаща 19 Резерви и алтернативен подход 20 Регулиране на икономиката 22 Къде се намира България сред останалите бивши социалистически страни 24 Икономическа свобода 25 Кога доходите в България ще достигнат нивата в Европейския съюз 26 Оптимистичен сценарий ~ Песимистичен сценарий ~. Базов сценарий ИЗБОРЪТ НА ПОЛИТИЧЕСКИЯ МОДЕЛ: РОЛЯТА НА КОНСТИТУЦИЯТА, ПРАВАТА НА СОБСТВЕНОСТ И ИНСТИТУЦИИТЕ 28 Преход към какво 28 1990: Кръглата маса, кризата на легитимността и първия дневен ред на стопанските реформи 30 Политическия модел 33 ДПС" 33 Капиталистите" 34 Така нареченото политическо пространство 35 Конституцията през 2003 г. и преди това 36 2003-та 36 1991-2002 37 Правата на собственост или т. нар. конституционна икономика 39 Как все пак се стигна до всичко това 42
НАЧАЛО НА СТОПАНСКИТЕ РЕФОРМИ В БЪЛГАРИЯ (ЛЪКАТУШЕНЕТО И ЗАБЛУДИТЕ В ПЕРИОДА МЕЖДУ 1990 И 1997 г.) 48 Изходните условия 49 Стопанската структура 49 Доброто старо време" днес 50 Заварената бизнес структура 51 Външните шокове 52 Самооценка и действителност 53 Конструиране на стопанските реформи 54 От бързи реформи към плавен преход" 55 Първото начало 56 Спирачките на Виденов 57 Стопанските ефекти 58 Повторен плонж 59 Локомотивът 60 Плавният преход и борбата" с инфлацията 61 Валутен курс и парична политика 63 Трудното раждане" на частния сектор 64 Криворазбраната либерализация 65 Някои сравнения 66 БЪЛГАРСКИЯТ БАНКОВ СЕКТОР И ФИНАНСОВАТА КРИЗА 68 Изходните условия 68 Конструкцията на реформите 70 Създаване и консолидацията на държавните банки 71 Поява и функциониране на частните банки 73 Лоши кредити 75 Банкови кризи и спасяване" на банките 78 Навечерието на финансовата криза 83 ЛИБЕРАЛИЗИРАНЕ И ПРЕОРИЕНТИРАНЕ НА ТЪРГОВИЯТА 87 Състояние в началото на реформите 87 Либерализация на търговията 88 Преориентиране на търговията 91 Значение на либерализирането на търговията 94 Износ гегзиз внос 96 ВЪВЕЖДАНЕТО НА ВАЛУТНИЯ БОРД - ОСНОВА НА ИКОНОМИЧЕСКАТА СТАБИЛИЗАЦИЯ 99 Икономическата криза 99 Политическо развитие 101 Ранни предложения за въвеждане на валутен борд 102 Какво представлява валутният борд 103 Приемането на валутния борд 103 Резултати от наличието на валутен борд 107
ПОЛИТИЧЕСКИ НАГЛАСИ И ВАЛУТЕН СЪВЕТ 111 Ситуацията в навечерието на 1997 г. 111 Опитът и отношението към него 114 Здравето на парите" и другите ценности 117 ПОЛИТИЧЕСКА ИКОНОМИЯ НА РАЗДЪРЖАВЯВАНЕТО В БЪЛГАРИЯ 121 Успехът на приватизацията 122 Т. нар. спонтанна" приватизация 123 Еволюция на правната рамка 125 Реституцията 125 Земята 126 Другата реституция 127 Обществените възгледи за реституцията 129 Приватизацията като такава 129 Ефективната приватизация 131 Разпределение на приходите 133 Масова приватизация а 1а Ьи^аг" 133 Първата вълна 133 Втората вълна 135 СМИСЪЛЪТ 136 Как се продава държавно предприятие 136 Следприватизационният контрол 138 Периодът след 2001 г. 139 РОЛЯТА НА ДЪРЖАВАТА В ИКОНОМИКАТА ПРИ УПРАВЛЕНИЕТО НА ОДС 141 Откъде започнаха стопанските реформи на ОДС: наследството 141 Началото: валутният борд и създаването на монетарна и фискална стабилност 143 Повторното освобождаване на търговията 144 Споразумението с МВФ и тригодишната програма 146 Данъците през 1997-2001 г. 147 Приватизацията 148 Възраждането на регулаторните амбиции 150 Дългосрочните рискове 152 Пенсиите 153 Стимулите, които създаде пенсионната реформа 153 Здравните услуги 153 Ефектите няколко години по-късно 154 Общото между двете реформи 154 И накрая: макрокартината на държавната намеса 154 ДЪРЖАВАТА И ИКОНОМИКАТА ПРИ УПРАВЛЕНИЕТО НА НДСВ И ДПС 157 Данъчна политика 157 Държавни разходи и бюджет : 160 Реформи в банковата сфера 162
Приватизация 164 Активните мерки на правителството 166 Земеделие 168 Пазар на труда 169 Административна среда 170 Какво не беше изпълнено от пропазарните предизборни обещания 171 ВЪНШНИЯТ ДЪРЖАВЕН ДЪЛГ. 173 Наследството на комунистическото правителство 174 Държавният фалит 175 Разсрочване на дълга към Парижкия клуб 176 Брейди" споразумението с Лондонския клуб 178 Дълг срещу собственост 179 След макроикономическата стабилизация от 1997 г. 182 Активното" управление на дълга 184 Успехът" на едно активно управление 186 Легитимно ли е активното управление на дълга 187 ПОУКИ ОТ РЕФОРМИТЕ ОТ 1990 ДО 2004 г., 188 Добре дошли в 1989 г. 188 Носталгията 190 Какво не трябва да се пренася в бъдещето 191 Вредният начин на законодаване 191 Незащитените права на кредиторите 192 Погрешното обществено съгласие 194 Промишлената продажба на защита 195 Политическото наследството 198 Какво може да се прави 200 ПРИЛОЖЕНИЕ: ИКОНОМИЧЕСКАТА СВОБОДА В БЪЛГАРИЯ ПРЕЗ 2003 г. 201 Създаване на индекса на икономическата свобода 201 Какво е икономическа свобода 202 Измерване на икономическата свобода 202 Класацията 203 България 205 Връзка на икономическата свобода с други явления и показатели 206 Размер на правителството 212 Правна структура и сигурност на правата на собственост 214 Достъп до сигурни пари 217 Свобода на размяната с чужденци 218 Регулиране на кредита, труда и бизнеса 222