УНИВЕРСИТЕТ ЗА НАЦИОНАЛНО И СВЕТОВНО СТОПАНСТВО Р Е Ц Е Н З И Я От: доц. д-р Даниел Георгиев Данов, Университет за Национално и Световно Стопанство, Научна специалност 05.02.10 Световно стопанство и МИО Относно: Дисертационен труд за присъждане на образователна и научна степен доктор по научна специалност в УНСС. Основание за представяне на рецензията: Участие в състава на научното жури по защита на дисертационния труд съгласно Заповед 11/10.05.2019 на Ректора на УНСС. Автор на дисертационния труд: Индрит Фари Ценай Тема на дисертационния труд: Финансиране на Албания от Еропейските фондове. Възможности за използване на българския опит 1. Информация за дисертанта Дисертантът се е обучавал в докторска програма, към катедра Международни Икономически Отношения и Бизнес, факултет Международна Икономика и Политика на УНСС, по Икономика съгласно Заповед на Зам.-ректора по НИД на УНСС 1383/08.05.2018. Обучението е осъществено в свободна форма през периода 05.2018-06.2019г. От представената автобиография е видно, че дисертантът е работил на различни икономически длъжности, като по настоящем е нещатен преподавател по Статистика в Албански Университет, Тирана. В кариерата му се откроява развитие към активна социално ангажирана дейност, като последователно е бил икономически координатор, член на градския съвет (Комисия по икономика) и митнически служител. Има завършена магистърска степен по Данъчна администрация към Университет Неофит Рилски, Благоевград. 1
Огромна е активността на дисертанта в качеството му на докторант към катедра МИО и бизнес - представени са 7 публикации и участия в различни инициативи и форуми, организирани от университета. Очевидна е личната ангажираност към икономическите проблеми и процеси, както на национално (Албания), така и на международно ниво. 2. Обща характеристика на представения дисертационен труд Представената за рецензиране дисертация, се състои от 161 страници. Структурата е ясно обособена и включва съдържание, увод, справка с използваните съкращения, изложение, състоящо се от три основни глави, заключение и библиографска справка. Тази конструкция е логична и добре балансирана, с цел представяне на основните аргументи и анализи в тази тематична насока. Темата за разширяването на Европейски Съюз продължава да бъде актуална и да има сериозно отражение върху икономическото развитие на страните в региона. Преосмисляне на основите на Съюза, което неизбежно засяга и финансирането на различните програми, прави въпроса за ефективното усвояване на средствата още поактуален. Срaвнението на България и Албания, в контекста на тяхната интеграция в Европейски Съюз в годините на преход, е интересна тема, която изисква системен подход за създаване на научно изследване, което да изведе общи трендове и причинно-следствени връзки на интеграционните процеси на Балканите. Целта на дисертанта, формулирана в уводната част е изключително конкретна, а именно да бъдат изследвани и анализирани формите на усвояване на средствата от европейските фондове в Албания, както и да бъдат посочени мерки за повишаване на ефективността и размера на усвояваните средства. Изследователските задачи, които следва да бъдат изпълнени, за да бъде постигната целта минават през няколко основни етапа - проучване на инструментите, изследване на Българския опит, сравнителен анализ на различните предприсъединителни програми в България и Албания и анализ на проблемите, които Албания би могла да избегне, възползвайки се от опита на България. 2
Основните обекти на изследването са изключително ясно изброени и импонират на поставената цел. Изследователската теза на дисертацията е фокусирана върху въздействието на европейските предприсъединителни фондове върху икономиката на Албания. Подчертана е важността да бъдат идентифицирани основните отрасли, в които е необходимо да бъдат усвоявани средствата и внимателното планиране на този процес. Съдържанието е разгърнато в последователно разглеждане на отношенията между Албания и ЕС в предприсъединителния период, анализ на усвояването на средствата, които съюза отпуска на страната и ефектите от усвояването на предприсъединителните средства на Съюза и възможностите на Албания да използва опита на България в този процес. Икономическото развитие е разгледано комплексно, както през призмата на различните сектори, които биха помогнали на Албания да се изравни донякъде с нивото на развитие в ЕС, така и от гледна точка на протичащите социални промени в годините на прехода. Сравнението с България е любопитно и предизвикателно, не само поради факта, че и двете страни преживяват посткомунистически период на изграждане на пазарна икономика, но и поради това, че изтичането на квалифицирани кадри забавя създаването на стабилна основа за интегриране и изграждане на конкурентноспособна среда. За постигане на цялостен научен анализ е използван богат набор от източници. Библиографията изобилства от български и международни публикации, научни трудове и издания. 3. Оценка на получените научни и научно-приложни резултати Дисертацията разкрива комплексността и взаимовръзките, които характеризират преходните периоди в страни като България и Албания. Направени са количествени и качествени оценки на икономическите процеси и тяхното въздействие за постигането на ефективно и дългосрочно развитие в разглежданите страни. Правилно са изведени някои основни слабости по отношение на усвояването на предприсъединителните фондове и тяхното преразпределение в различните сектори на стопанството. Основните акценти на научния труд са: 3
Подробен анализ на предприсъединителните фондове и тяхното въздействие върху икономиката и поведението на стопанските субекти в Албания Преглед на основните социо-културни фактори, които влияят върху забавянето на интеграцията на Албания в ЕС. Сравнителен анализ на българския и албанския опит и екстраполация на ефектите на влиянието на предприсъединителните фондове в двете държави. Изследване на въздействието на описаните процеси върху основни макроикономически показатели като: БВП, ПЧИ, население. Използваната методология се базира, както върху количествени измерители и значителен набор от статистическа информация, така и върху логически аналитични подходи. Поставената цел е постигната и са дефинирани основните проблеми при усвояването на европейски средства в региона и в частност в Албания, които засягат, както чисто икономически аспекти, така и свързаните с тях политически процеси. Липсата на координация между властите на национално и местно ниво, значително забавяне между фазите на планиране и изпълнение на проектите, което води до тяхното оскъпяване, както и до промяна в целите. Изтичането на квалифицирани кадри от региона е друг демографски фактор с директно въздействие върху икономическото развитие. Изведени са приоритети за подобряване на средата за усвояване на тези средства, на база на направеното сравнение с България, а именно: харомизиране на законодателствата до максимално допустимо ниво с оглед на националните особености, осигуряване на механизми за предотвратяване на забавянето на изпълнението на проектите, чрез минимизиране на тяхната зависимост с политическата обстановка в страната, подобряване на процеса за провеждане на конкурси, завишаване на контрол и подготовка на квалифицирани кадри в сферата на управлението на проекти. 4. Оценка на научните и научно-приложни приноси Дисертантът посочва четири основни приноса на труда си, а именно: 4
1. Систематизиране на икономическите и политическите отношения между Албания и Европейския Съюз в периода от началото на 90-те години до 2018г., в контекста на предприсъединителните процеси и изпълнението от страна на Албания на критериите за членство в съюза 2. Задълбочено изследване на предприсъединителните финансови инструменти в периода 1992-20120г. и тяхното въздействие върху албанската икономика 3. Изведени са основни препоръки към подобряване на усвояването на фондове, посредством изследване и анализ в две основни насоки: реализацията на най-големите проекти, свързани с предприсъединителната помощ проблемите и предизвикателствата в процеса на работа по разработване и изпълнение на проекти, финансирани от предприсъединителните фондове в страните от региона на Западните Балкани. 4. Сравнителен анализ на предприсъединителните програми и тяхното усвояване между България и Албания, който цели да се избегнат някои основни грешки от Българския опит. Така представените приноси в дисертацията, отговарят на предмета на изледване и поставените задачи. Направените заключения и препоръки биха могли да се използват за подобряване на условията, в които се усвояват финансови средства в Албания. Поставянето на конкретни мерки за управление на риска, свързан с управлението на проекти, може да се разглежда като своебразна част от програма за икономическо развитие на Албания. Темата за управление на проекти, финансирани от програми за безвъзмездна помощ е значително дълбоко анализирана и дебатирана в икономическата теория и практика. Опитите за предотвратяване на негативните последствия от подобни икономически стимули не винаги успяват да постигнат своята цел. Изледването, направено от докторанта е една добра основа за конкретни мерки, които биха могли да подобрят процеса на управление на проекти в Албания. Сравнението с България е добър опит да бъде направено регионално разграничаване на особеностите на засегнатите процеси, 5
тъй като освен икономически фактори, върху проектите въздействие оказават и много политически, социо-демографски и културни фактори в региона. Считам, че посочените приноси са изброени коректно и отразяват съдържанието на дисертацията. 5. Оценка на публикациите по дисертацията За оценка са представени следните публикации, направени от докторанта по темата на дисертацията: 1. Ценай И. (2013): Comparitive Analyzis of Municipal Budget between Elbasan City, Albania and Bllagoevgrad City, Bulgaria. International Scientific on Economic Policy and EU Integration, Durrës, Albania June 28-29, 2013. Abstract book: 34, No.5. 2. Ценай И. (2013): Republic of Albania, as a partner to finance the EU budget. 9-ne International Conference for New Researcher, Sofie, Bulgaria November 4, 2013. Abstract book:21, ISBN: 978-9928-4068-4-4). 3. Ценай И., Идризи А. (2015):Financial data about SAPARD- PHARE-IPA, three key financial projects, offered by the EY for Bulgaria. 2-nd International Conference "Social Sciences of Nowadays - Innovation Research for Social Sciences, Technology and Development". Tirana, Albania. ISBN: 978-9928-127-56-3. 4. Ценай И. (2013): European Community assistance for Albania and Eastern European Countries. International University for World Economy. The Membership of Bulgaria in the European Community Four Years Later (UNSS), Sofia, Bulgaria 2013. 64-75. ISSN: 81-95-551; 81-95-564. 5. Ценай И., Идризи А. (2015): Some of the Projects Realized Through Instrument of Pre Accession Assistance IPA in Albania. Anglisticum Journal (IJLLIS), Vol. 4. Issue. 5. May 2015. 185-195. p-issn: 1857-8179. e-issn: 1857-1878. (Index Copernicus Impact Factor, ICV=6.88. Journal Impact Factor, JIF=3.608. Global Impact Factor, GIF= 0.902. Universal Impact Factor, UIF=0.3418.) http://www.anglisticum.mk/journal%20issues.php, http://www.anglisticum.mk/issue_docs/27/69-76.pdf 6. Ценай И., Идризи А. (2015):Some financial data about Instrument of Pre Accession Assistance IPA in Albania. International University for World Economy. The Membership of Bulgaria in the European Community Seven Years Later (UNSS), Sofia, Bulgaria 2015. 488-495. ISSN: 81-95-251; 81-95-551; 81-95-564. 6
7. Ценай И., Идризи А. (2015):Financial data about SAPARD- PHARE-IPA, three key financial projects, offered by the EY for Bulgaria). Academic Journal of Interdisciplinary Studies (AJIS), Volume 4, Supplement 2, (Special Edition), August 2015, Rome, Italy 2015. 67-71. ISSN: 2281-4612 (online); ISSN: 2281-3993 (print).doi:10.5901/ajis.2015.v4n2s2. (Global Impact Factor Year 2012 = 0.608; Index Copernicus Year 2012 Impact Factor = 6.44)http://www.mcser.org/journal/index.php/ajis/issue/view/175, http://www.mcser.org/journal/index.php/ajis/article/view/7429 Както е видно всички публикации, засягат в детайли отделни аспекти на дисертационния труд. В тях са разгледани конкретни проекти или данни, отнасящи се до фондовете и тяхното усвояване от различни стопански субекти. С представените публикации се затвърждава оценката за едно задълбочено проучване на ефектите от предприсъединителните процеси и различни инструменти за подобряване на икономическата обстановка в Албания. Допълнителни данни в публикациите обогатяват знанието в детайли на разглежданата проблематика. 6. Оценка на автореферата Авторефератът е изчерпателен и коректно структуриран. Направена е обобщена характеристика на дисертационния труд, изведена е систематизирана структура и са резюмирани основните елементи на изложението. В съдържателно отношение авторефератът покрива дисертацията и отговаря на нейното съдържание. Посочени са основните приноси в заключителната част. 7. Критични бележки, препоръки и въпроси Избраната тема за анализ на ефектите на проектното финансиране е изключително силно анализирана и изследвана, както през призмата на моментното развитие на икономиката на дадена страна, така и през стратегическите ефекти, които подобни процеси имат. Негативните аспекти на самите инструменти на финансиране на дадена икономика със средства отвън, не са засегнати задълбочено в представената дисертация. 7
В тази връзка по време на защитата на своя труд, моля дисертантът да отговори на следния въпрос: Какви мерки би предложил да бъдат предприети от албанската държава, за да бъде минимизиран ефекта на изтичане на квалифицирани кадри и последващо наемане на по-скъпи отвън? Основната критична бележка към представената работа е нейното фокусиране върху целите на проектите, реализирани с помощта на Европейските предприсъединителни фондове и значително по-малък анализ на ефектите върху икономическото развитие на Албания и нейното позициониране в международно отношение. 8. Заключение С оглед на представеното в настоящата рецензия, изразявам категорично становище За присъждане на образователна и научна степен доктор на Индрит Фари Ценай. 25.06.2019/София Подпис: 8