ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА МЕСТНАТА КОМИСИЯ ЗА БОРБА СРЕЩУ ПРОТИВООБЩЕСТВЕНИТЕ ПРОЯВИ НА МАЛОЛЕТНИТЕ И НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ КЪМ ОБЩИНА ПАНАГЮРИЩЕ

Препис

1 ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА МЕСТНАТА КОМИСИЯ ЗА БОРБА СРЕЩУ ПРОТИВООБЩЕСТВЕНИТЕ ПРОЯВИ НА МАЛОЛЕТНИТЕ И НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ КЪМ ОБЩИНА ПАНАГЮРИЩЕ

2 Стремежът на екипа на Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните към Община Панагюрище е, като част от координираните усилия на различните институции и организации, работещи в сферата на закрилата на детето и защитата на най-добрия му интерес, и найвече с участието на самите млади хора и с подкрепата на семействата, да поддържаме съвместно открит диалог и близък контакт с децата и младежите за укрепването на ценностната им система, за да бъдат пълноценни и удовлетворени за себе си и за обществото. I. ОРГАНИЗАЦИОННО СЪСТОЯНИЕ НА МЕСТНАТА КОМИСИЯ ЗА БОРБА СРЕЩУ ПРОТИВООБЩЕСТВЕНИТЕ ПРОЯВИ НА МАЛОЛЕТНИТЕ И НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ КЪМ ОБЩИНА ПАНАГЮРИЩЕ През 2016 година Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните (МКБППМН) към Община Панагюрище работи в състав, определен със Заповед на Кмета на Община Панагюрище, съгласно чл.6, ал.2 от ЗБППМН, както следва: Председател: Галина Матанова заместник кмет на Община Панагюрище Хуманитарни дейности, Заместник - председател: Пенка Дюлгярова главен експерт Образование, младежки дейности към Община Панагюрище; Секретар: Мария Калпакова социолог; Членове: Десет лица, от които: Димитър Дудов - Инспектор детска педагогическа стая към Районно управление гр. Панагюрище; Стойчо Узунов юрисконсулт към Община Панагюрище Недялка Наплатанова Директор на Център за подкрепа на личностно развитие гр. Панагюрище;

3 Марияна Дупелова - социален работник от отдел Закрила на детето към Дирекция Социално подпомагане, гр.панагюрище; Николай Николов - ортопед-травматолог към ДКЦ I Панагюрище ЕООД; Петрана Иванова учител по Психология и чужди езици в ПГИТМТ гр. Панагюрище; Милка Пискова - учител по Български език и литература в СУ Нешо Бончев гр. Панагюрище; Иван Ангелков - учител по Физическо възпитание и спорт в ПГИТМТ гр. Панагюрище; Мирослав Цветков - учител по Български език и литература в ОУ 20-ти април гр. Панагюрище; Елена Савова Гергинекова - учител по Български език и литература в ОУ Проф. Марин Дринов гр. Панагюрище; т.е. включени са длъжностните лица по смисъла на чл.6, ал.2 от ЗБППМН. Секретарят на МКБППМН е на щат в структурата на Общинска администрация - Панагюрище, съгласно чл.6, ал.3 от ЗБППМН, като длъжността влиза в състава на отдел Социални дейности и здравеопазване. През 2016 година секретарят на комисията работи по трудово правоотношение. II. ДЕЙНОСТ НА КОМИСИЯТА Дейности и инициативи реализирани от МКБППМН към Община Панагюрище Работа с училищата Работни срещи на секретаря на Местната комисия с председателите на Училищните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (УКБППМН) на училищата в община Панагюрище Професионална гимназия по индустриални технологии,

4 мениджмънт и туризъм, ОУ Проф. Марин Дринов, СУ Нешо Бончев, ОУ 20 април, ОУ Св. Недельо Иванов, ОУ Отец Паисий. Училищните комисии представиха разработени Планове за дейност, обсъдени бяха начини на взаимодействие във връзка с общопревантивната работа. Дейности за ограничаване на криминалната активност на ромските деца През 2016 година 17 деца от ромски произход и техните родители нееднократно са консултирани във връзка с необходимостта от редовно посещаване на учебни занятия. Във връзка с повишаване на здравната информираност на децата и техните семейства, през периода здравният медиатор, който е и обществен възпитател към Местната комисия, подпомага дейността на всички членове от комисията в работата с конкретни ромски деца и техните семейства по отношение на ранните бракове, ранните бременности, криминалното поведение, отпадането от училище, здравното и сексуално образование. Превантивна работа с родителите Екипът на Кабинета за социална превенция (КСС) е провел консултации с 21 родители, във връзка със зачестяващи отсъствия на децата им от учебни занятия, агресивно поведение, съжителство на пълнолетен с непълнолетна, съмнения за употреба на наркотични вещества. Раздадени са книжки и брошури, издадени от Местната комисия. Дейности по изпълнение на национални и общински планове и програми Съгласно заложеното в Общинската програма за закрила на детето за 2016 година е реализирана програмата Ученически взаимодействия, във връзка с превенция на насилието, от екип в състав: двама от членовете на Местната комисия и един от обществените възпитатели, като целта на програмата е повишаване правната култура на

5 малолетните и непълнолетните; информираност на учениците относно институциите, работещи с деца, рисковите поведения, проблемите на насилието, начините на разпознаване и реакциите при акт на насилие и тормоз; превенция на рисковите поведения. стратегии, програми обхванати деца Теми на стратегиите и програмите реализирани конкретни дейности Програма Ученически взаимодействия Програма Час по любов Програма Не! на употребата и злоупотребата с психоактивни вещества, в това число и легалните алкохолът и никотинът 12 Реализирани дейности през 2016 година по Плана за дейност към Програмата: Представена е презентацията Час по любов пред родителите на децата в предучилищна възраст: на година ДГ 1-ви юни, гр. Панагюрище; на година ДГ Надежда, с. Бъта; на година ОУ Свещ. Недельо Иванов подготвителна група, с. Поибрене. на година ДГ Мечо Пух, с. Оборище. Месец март ОУ Проф. Марин Дринав, гр. Панагюрище пред учениците от петите класове е представена презентация за насилието над деца; раздадени са брошури за институциите, които работят с деца на територията на община Панагюрище по Програмата Ученически взаимодействия. Представянето е извършено от обществен възпитател. Обхванати 61 ученика.

6 Международен ден на толерантността концерт под наслов Толерантността другото име на свободата организатори Община Панагюрище и МКБППМН. В концерта участваха панагюрските рок групи NIGHTMARE, ЕЛИАНС, FACEOFF и МОДИКА, а специални гости бяха изпълнители Планен и Иво от X Factor. Местната комисия издаде и разпространи сред учениците присъстващи на концерта брошура с информация за Международния ден на толерантността. Обхванати 280 ученика; Раздадени 200 брошури. Дейности по превенция на асоциалното поведение на малолетните и непълнолетните: Години 2013г. 2014г. реализирани програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение лица, обхванати от информационни кампании за предотвратяване на асоциалното поведение сред децата консултирани деца и семейства, чрез МКБППМН г г Проведени са общо 82 срещи консултации в Кабинета за социална превенция към МКБППМН. Преминали през Кабинета за социална превенция през периода са 28 деца, от които 10 малолетни момчета, 1 малолетно момиче, 10 непълнолетни момчета и 7 непълнолетни момичета.

7 Обществените възпитатели са работили с 9 деца, от които 6 непълнолетни момчета и 3 непълнолетни момичета. Задачи по Плана за действие за реализация на Националната стратегия за борба с наркотиците година теми и обхвна ти лица в обуче ния на специа листи и добро волци по превен ция на наркома ниите няма теми и обхвна ти лица по Програ ми и проекти за превен цията на рисково то пове дение за употре ба на наркоти ци Програ ма Не!На зависим остите теми и обхвана ти лица по Програ ми за работа със семейст ва в риск и рискови групи деца няма консул тирани деца и семейст ва във връзка с употре бата на наркоти ци 2 деца и техните семей ства издаде ни и разпро стране ни инфор мацион ни материа ли издаден а е книжка Нарко зависим остта тираж 600 броя инфор мацион ни кампани и и програм и по превенц ия на наркома ниите Програ ма - Ефекти и риско ве при употре ба на наркоти ците лица, обхвана ти в инфор мацион ните кампани и и преван тивните програ ми проведе ни проучва ния за нагласи те за употре ба на нарко тични вещест ва лица, обхвана ти в проучва нията 40 лица няма няма

8 На дата година семинар на тема Ефекти и рискове при употреба на наркотиците. Протективни фактори и социални умения участници учениците от 9-ти до 12-ти клас от СУ Нешо Бончев и Професионалната гимназия по индустриални технологии, мениджмънт и туризъм. Обучителният семинар се проведе в три модула, под формата на презентации, дискусии, ролеви игри и работа по казуси. В модулите бяха обхванати темите: Рискове и ефекти от употребата на психоактивни вещества, Рискови и протективни фактори, Педагогика на отговорността. Начинът на представяне и поднасяне на информацията бе съобразен с различните възрастови групи и програмата адаптирана за ученици в различна възраст; раздадени са им книжки Наркозависимостта и брошури; Обхванати лица 40 /четиридесет/ ученици. Месец февруари Професионалната гимназия по индустриални технологии, мениджмънт и туризъм, гр. Панагюрище пред учениците от деветите класове е представена презентация за зависимостите; раздадени са брошури за институциите, които работят с деца на територията на община Панагюрище по Програмата Ученически взаимодействия. Представянето е извършено от член на екипа на Местната комисията. Обхванати лица 98 /деветдесет и осем/ ученици. Преиздадена е книжката Наркозависимостта от Местната комисия тираж 600 /шестстотин/ броя. Дейности по Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора издадена от Местната комисия книжка Трафик на хора - превенция. Мерки по превенция на противообществените прояви и престъпления, свързани с железопътния транспорт в съответствие с Писмо 71/ година на ЦКБППМН до председателите и секретарите на МКБППМН: няма извършвани дейности, няма регистрирани проблеми от такъв характер.

9 Дейности по разпознаване, идентификация и корекционно възпитателна работа с ненавършили пълнолетие деца, които споделят идеи или принадлежащи към организации с екстремистки или радикален характер: няма установени такива малолетни или непълнолетни лица. Конкретни мерки /дейности и инициативи/, предприети във връзка със социалната закрила на малолетни и непълнолетни, нуждаещи се от помощ /чл.10 от ЗБППМН/: През 2016 година едно малолетно момиче, три непълнолетни момчета и едно непълнолетно момиче с извършени противообществени прояви са насочени за предоставяне на социални услуги от страна на Център за обществена подкрепа Зора - гр. Панагюрище, въз основа на сключеното между доставчика на социалната услуга Център за обществена подкрепа и Председателя на Местната комисия Споразумение за сътрудничество. През 2016 година има едно непълнолетно момче настанено в Социално педагогически интернат въз основа на Решение 8/ г. на Панагюрски районен съд, влязло в сила от година. Причините за настаняването на непълнолетното момче в Социално педагогически интернат са следните: в рамките на четири месеца по отношение на детето са разглеждани две възпитателни дела за неспазване вътрешните правила на Център за настаняване от семеен тип за деца и младежи Павел Бобеков редовни отсъствия от учебни занимания, непрекъснати закъснения след установения в Центъра вечерен час, бягства от специализираната институция и скитничество. Регистрирани са официални данни за употреба на марихуана от непълнолетния. По отношение на условно осъдените непълнолетни от Местната комисия се информираме, като секретарят на Местната комисия прави справки в съда - няма установени такива непълнолетни лица за 2016 година. Не сме информирани от съда за организиране на възпитателни грижи на условно осъдени непълнолетни.

10 Във връзка с проблема за обхващане на подлежащите на задължително обучение деца и за тяхното неотпадане от училище: класни ръководители, училищни комисии за БППМН и дирекция Социално подпомагане подават сигнали за системно отсъстващи от учебни занятия ученици. Обществените възпитатели осъществяват многократни срещи с отсъстващите ученици и техните родители в домовете им и в Местната комисията. Децата биват насочвани за ползване на услугата Училищна подкрепа в Центъра за обществена подкрепа Зора. Родители са подпомагани по следния начин: насочвани са за консултации с психолог в Кабинета за социална превенция; информирани са за услугите, които предлага Центърът за обществена подкрепа; на всички родители, преминали през Местната комисия са предоставяни книжки от издадените от Комисията за превенция; организирани са и са придружавани за срещи с представители на съответното училище; консултирани са правно по различни въпроси; насочвани са за получаване на дрехи, обувки и хранителни пакети от Български червен кръст - Панагюрище. III. ВЪЗПИТАТЕЛНИ ДЕЛА Възпитателните дела се разглеждат от състава, определен за всяко дело със Заповед на Председателя на МКБППМН. Съставът по делото включва правоспособен юрист, двама членове на МКБППМН, протоколчик. Член на МКБППМН, който не е член по състава на възпитателното дело, изработва доклад по чл. 16, ал. 4, т. 2 от ЗБППМН, определен за всеки отделен случай. Разгледани са 19 възпитателни дела. Разграничения по пол: разгледаните възпитателни дела са срещу 5 момичета и 12 момчета. Разграничения по възрастов признак: разгледаните възпитателни дела са срещу 1 малолетно момче, 5 непълнолетни момичета и 11 непълнолетни момчета. Възпитателните дела са образувани по преписки на Районна прокуратура гр. Панагюрище, Ройнно управление гр. Панагюрище и сигнали от длъжностни лица. Извършените противообществени прояви се

11 изразяват в: кражби, хулигански прояви, скитничество и бягство, унищожаване и повреждане на имущество. Няма проблеми при образуването и разглеждането на възпитателни дела. Няма случаи, в които представител на дирекция Социално подпомагане Панагюрище да не участва при разглеждането на възпитателни дела, същият винаги предоставя и социален доклад. През 2016 година Районна прокуратура Панагюрище няма извършена проверка на място по отношение образуването, разглеждането и налагането на възпитателни мерки по чл.13 и мерки по чл.15 от ЗБППМН. Всички преписки, получени през 2016 година от Районна прокуратура в Местната комисия са върнати, след разглеждането им, ведно с документите, изготвени при нас и удостоверяващи извършените действия. Няма обратна връзка за констатирани от която и да е прокуратура нарушения на процедурите. Трудности при привеждането в изпълнение на възпитателните мерки по чл.13 от ЗБППМН на едно непълнолетно момиче, настанено в ЦНСТДМ Павел Бобеков гр. Панагюрище, е наложена възпитателна мярка по чл.13, ал.1, т.3 от ЗБППМН задължаване да участва в консултации, обучения и програми за преодоляване на отклоненията в поведението. Възпитателната мярка за непълнолетното дете следва да се изпълнява в Центъра за обществена подкрепа Зора, гр. Панагюрище. Момичето изпълнява възпитателната си мярка, с много подкрепа от страна на възрастните, ангажирани в процеса. Трудности при привеждане в изпълнение на налаганите на родителите мерки няма налагани мерки на родители. Повече от едно възпитателно дело са разгледани по отношение на две непълнолетни момичета и две непълнолетни момчета. Не е прилаган чл.25 от ЗБППМН, защото не се е налагало. /чл.25 който не изпълни решение на местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, се наказва с глоба от 50 до 1000 лв./.

12 IV. КОНСУЛТАТИВНИ КАБИНЕТИ И ЦЕНТРОВЕ ЗА СОЦИАЛНА ПРЕВЕНЦИЯ Наименованието на помощния орган към Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните в община Панагюрище е Кабинет за социална превенция /КСП/. През 2016 година в КСП работиха 3-ма педагози, 1 психолог, 1 лице от ромски произход /здравният медиатор в общината/ и 1 социолог, като ръководител на кабинета е секретарят на Местната комисия. Консултирани през периода в КСП са 28 деца и 21 родители. Броят на превантивно насочените само от страна на Местната комисия към Кабинета за социално превенция е 20 /двадесет/ деца. Превантивно насочените само от страна на Местната комисия към Кабинета за социална превенция са 15 /петнадесет/ родители. 28 /двадесет и осем/ са децата, превантивно консултирани в Кабинета за социална превенция през 2016 година. 21 /двадесет и един/ са консултираните родители в Кабинета за социална превенция. Няма проблеми в дейността на Кабинета за социална превенция. V. ОБЩЕСТВЕНИ ВЪЗПИТАТЕЛИ Година Плануван брой обществени възпитатели, утвърдени от МФ по Закона за държавния бюджет Реално усвоени бройки обществени възпитатели за съответната година Изразходвани средства по Наредба 2 на ЦКБППМН лева 2017 Съгласно полученото от ЦКБППМН писмо 5 Прогноза за

13 Контролът върху дейността на обществените възпитатели е упражняван, като на ежемесечни заседания на Местната комисия, същите представят отчети за изпълнението на задълженията си по чл.43 от Закон за борба срещу обществените прояви на малолетните и непълнолетните. Към отчетите обществените възпитатели представят две подробни приложения, едното в табличен вид. В последното, описват осъществените консултации за месеца; участията си в екипни срещи; работата по сигнали и изготвянето на доклади; участието си в дейността на училищните комисии; изготвянето на материали; участието си във формите на превенция и други. Съобразно приемането на отчетите от членовете на комисията, секретарят подготвя предложението до Кмета за издаване на заповед за изплащане на възнагражденията им и подписвано от Председателя на Местната комисия. В конкретната си работа с всяко дете, обществените възпитатели изготвят документация, съгласно Статута на обществени възпитатели, организирани, подпомагани и контролирани от секретаря на комисията. Няма проблеми при изразходване на средствата за материално стимулиране на обществените възпитатели. Няма случаи на намеса от страна на кмета на общината или на други лица, извън Местната комисия, при подбора или определянето на обществените възпитатели. VI. КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ НА МЕСТНАТА КОМИСИЯ На територията на община Панагюрище няма социално педагогически интернат, възпитателно училище интернат, поправителен дом, приют за безнадзорни деца и/или дом за временно настаняване на малолетни и непълнолетни, върху които Местната комисия да упражнява контрол. Местната комисия има участие в 21 екипни срещи, по координационния механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца жертви или в риск от насилие, организирани от отдел Закрила на детето по сигнали за насилие над 20 деца.

14 Местната комисия няма участие в обходи на мобилни групи за установяване на скитащи и просещи деца същите се извършват от представители на дирекция Социално подпомагане Панагюрище /съгласно получено при тях Указателно писмо от Агенцията за социално подпомагане/. VII. НАПРАВЕНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ СТРАНА НА МЕСТНАТА КОМИСИЯ ДО МЕСТНИ И ЦЕНТРАЛНИ ОРГАНИ ПО ПРОБЛЕМИТЕ НА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕТО НА ПРЕСТЪПНОСТТА И ПРОТИВОООБЩЕСТВЕНИТЕ ПРОЯВИ НА МАЛОЛЕТНИТЕ И НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ И ТЯХНАТА СОЦИАЛНА ЗАЩИТА И РАЗВИТИЕ. През 2016 година няма направени предложения. VIII. БППМН ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НА МЕСТНИТЕ КОМИСИИ ЗА Инспектор Детска педагогическа стая МКБППМН и обществените възпитатели си взаимодействат много тясно с инспектора от Детска педагогическа стая. Периодично се организират срещи, а почти всекидневно се обменят данни по телефона. Органите по образованието Местната комисия си взаимодейства с училищата на територията на общината. Търси се съдействието на класни ръководители при подготовка на докладите за възпитателни дела, или в работата на обществените възпитатели. Училищни комисии за БППМН, педагогически съветници и училищни психолози Оказват съдействие при подготовка на докладите по възпитателните дела и съдействат на обществените възпитатели при осъществяването на възпитателния надзор над техни ученици.

15 Дирекция Социално подпомагане, отдел Закрила на детето На всички възпитателни дела присъства представител на отдел Закрила на детето. Работата на МК и обществените възпитатели се подпомага в голяма степен от екипа от отдела. Съд, прокуратура, следствие След провеждането на възпитателните дела информираме Районна прокуратура в едномесечен срок за наложените възпитателни мерки. Центрове за работа с деца, Неправителствени организации и медии. МКБППМН активно работи с Център за настаняване от семеен тип и Център за обществена подкрепа Зора, обменя информация и мнения за решаване на конкретни случаи и казуси. Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните не среща проблеми при осъществяване на взаимодействието си с горепосочените органи и институции. На територията на Общината е създадена добра практика за координация и сътрудничество в интерес на децата. IX. КВАЛИФИКАЦИОННА ДЕЙНОСТ НА МКБППМН Секретарят на МКБППМН участва в специализирано обучение по проблеми на превенцията и противодействието на асоциалното поведение на малолетни и непълнолетни за новоназначени секретари в Център за квалификация на специалисти от системата за БППМН, гр. София. През месец ноември 2016 година секретарят на МКБППМН участва в семинар на тема: Интегриран подход за справедливо правосъдие организиран от Център за професионално обучение към Институт по социални дейности и практики, проведен в гр. Пазарджик.

16 X. ИЗРАЗХОДВАНИ СРЕДСТВА ПО НАРЕДБА 3 НА ЦКБППМН ЗА ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА МКБППМН Планираните средства за 2016 година, съгласно Наредба 3 на ЦКБППМН, са в размер на лева /две хиляди/ лева, а изразходваните средства са в размер на /седемстотин осемдесет и седем/ лева. XI. ФИНАНСОВА ПРОГНОЗА ЗА 2018 ГОДИНА Получени средства по ЗДБ за МКБППМН за 2016 г. общо, в лева Изразходвани средства от МКБППМН за 2016 г. общо, в лева Получени средства по ЗДБ за МКБППМН за 2017 г. общо, в лева Необходими средства за 2018 г. общо, в лева /тридесет и девет хиляди деветстотин и двадесет/ /дванадесет хиляди шестстотин и седем лева/ /двадесет и пет хиляди четиристотин и петдесет лева/ /двадесет и пет хиляди лева/ XII. ИДЕИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДО ЦКБППМН Участие на членове на МКБППМН и обществени възпитатели в обучителни модули организирани от Центъра за квалификация към ЦКБППМН. XIII. АДРЕСИ, ТЕЛЕФОНИ, E- MAIL, ФАКС Председател на МКБППМН към Община Панагюрище: Галина Николова Матанова Заместник - кмет на Община Панагюрище гр.панагюрище, п.к. 4500

17 пл. 20-ти Април 13 тел.0357/ Факс:0357/ Секретар на МКБППМН към Община Панагюрище: Мария Събкова Калпакова гр. Панагюрище, п.к ул. Делчо Спасов тел.0357/ gsm сл сайт : Инспектор ДПС Димитър Лазаров Дудов тел.0357/ централа Отдел Закрила на детето, Дирекция Социално подпомагане Панагюрище тел: 0357/ Кабинет за социална превенция - помощен орган на МКБППМН към Община Панагюрище гр. Панагюрище, п.к ул. Делчо Спасов тел.0357/ Галина Матанова Заместник - кмет на Община Панагюрище и Председател на МКБППМН Изготвил: Мария Калпакова Секретар на МКБППМН Община Панагюрище