22.4.2015 A8-0101/5 5 Инес Аяла Сендер, Богуслав Либерадзки Съображение Д a (ново) Дa. като има предвид, че Комисията от 2013 г. представлява края на многогодишен програмен период, за който от новата Комисия не може да се търси отговорност, Парламентът може само да препоръча да се усвоят извлечените поуки, по-специално в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и финансовата и социалната криза; отбелязва, че 2013 г. бележи исторически момент от гледна точка на въздействието и промяната на политическите и икономическите предизвикателства, като принуждава всички нас да преразгледаме своите приоритети и постигнатите резултати; приветства постигнатия напредък и изисква от Комисията, също както и от другите институции, да възприемат подход, ориентиран към постигането на резултати, за прозрачност и добро управление в Европа;
22.4.2015 A8-0101/6 6 Подзаглавие след съображение Д Споделено управление: недостатъци в управлението на Комисията и държавите членки Споделено и децентрализирано управление: недостатъци в управлението на Комисията и държавите членки
22.4.2015 A8-0101/7 7 Параграф 1 1. от политическа гледна точка не може да се гарантира, че въведените процедури за контрол в Комисията и държавите членки дават необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции в областта на земеделието и развитието на селските райони, както е видно от резервите, изразени от генералния директор на ГД Земеделие и развитие на селските райони в неговия годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г.; БД 02 - пазарни мерки: изложена на риск сума от 198,3 милиона евро; седем схеми за подпомагане в девет държави членки с 11 елемента, по отношение на които са изразени резерви: Полша 77,6 милиона евро, Испания 54 милиона евро, Франция 32,4 милиона евро, Нидерландия 16,4 милиона евро, Обединеното кралство 8,5 милиона евро, Италия 5 милиона евро, Чешката република 2 милиона евро, Австрия 1,9 милиона евро, Швеция 0,5 милиона евро; 1. изразява загриженост във връзка с броя на резервите, изразени от генералния директор на ГД Земеделие и развитие на селските райони в неговия годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г.; БД 02 - пазарни мерки: изложена на риск сума от 198,3 милиона евро; седем схеми за подпомагане в девет държави членки с 11 елемента, по отношение на които са изразени резерви: Полша 77,6 милиона евро, Испания 54 милиона евро, Франция 32,4 милиона евро, Нидерландия 16,4 милиона евро, Обединеното кралство 8,5 милиона евро, Италия 5 милиона евро, Чешката република 2 милиона евро, Австрия 1,9 милиона евро, Швеция 0,5 милиона евро; БД 03 - преки плащания: БД 03 - преки плащания:
изложена на риск сума от 652 милиона евро; 20 разплащателни агенции, включващи съответните 6 държави членки: Испания (15 от 17 разплащателни агенции) 153 милиона евро, Франция 203,4 милиона евро, Обединеното кралство (PRA Англия) 118 милиона евро, Гърция 117,8 милиона евро, Унгария 36,6 милиона евро, Португалия 28 милиона евро; БД 04 - разходи за развитие на селските райони: изложена на риск сума от 599 милиона евро; 31 разплащателни агенции, включващи съответните 19 държави членки: Белгия, България (56,8 милиона евро), Кипър, Германия (Байерн, Бранденбург), Дания, Испания (Андалусия, Астурия, Кастилия ла Манча, Кастилия и Леон, FOGGA Галисия, Мадрид), Финландия, Франция (ODARC, ASP (70,3 милиона евро), Обединеното кралство (SGRPID Шотландия, RPA Англия), Гърция, Ирландия, Италия (AGEA (52,6 милиона евро), AGREA Емилия-Романя, OPR Ломбардия, OPPAB Болцано, ARCEA Калабрия), Люксембург, Нидерландия, Полша (56,7 милиона евро), Португалия (51,7 милиона евро), Румъния (138,9 милиона евро) и Швеция; БД 05: изложена на риск сума от 2,6 милиона евро разходи за предприсъединителна помощ в областта на земеделието и развитието на селските райони за Турция; изложена на риск сума от 652 милиона евро; 20 разплащателни агенции, включващи съответните 6 държави членки: Испания (15 от 17 разплащателни агенции) 153 милиона евро, Франция 203,4 милиона евро, Обединеното кралство (PRA Англия) 118 милиона евро, Гърция 117,8 милиона евро, Унгария 36,6 милиона евро, Португалия 28 милиона евро; БД 04 - разходи за развитие на селските райони: изложена на риск сума от 599 милиона евро; 31 разплащателни агенции, включващи съответните 19 държави членки: Белгия, България (56,8 милиона евро), Кипър, Германия (Байерн, Бранденбург), Дания, Испания (Андалусия, Астурия, Кастилия ла Манча, Кастилия и Леон, FOGGA Галисия, Мадрид), Финландия, Франция (ODARC, ASP (70,3 милиона евро), Обединеното кралство (SGRPID Шотландия, RPA Англия), Гърция, Ирландия, Италия (AGEA (52,6 милиона евро), AGREA Емилия-Романя, OPR Ломбардия, OPPAB Болцано, ARCEA Калабрия), Люксембург, Нидерландия, Полша (56,7 милиона евро), Португалия (51,7 милиона евро), Румъния (138,9 милиона евро) и Швеция; БД 05: изложена на риск сума от 2,6 милиона евро разходи за предприсъединителна помощ в областта на земеделието и развитието на селските райони за Турция; потвърждава, че въпреки че резервите са знак за недостатъци в системите за контрол на държавите членки, те са също ефективен инструмент, използван от Комисията за стимулиране на по-бързото предприемане на действия от страна на държавите членки за отстраняване на въпросните недостатъци, а по този начин и за
защита на бюджета на Съюза; приветства факта, че резервите в годишния отчет за дейността за 2013 г. са по-прецизно насочени, отколкото през предходните години; препоръчва на Комисията да следи за прилагането на плановете за действие, чието начало беше поставено вследствие на тези резерви, да продължи да използва своите собствени превантивни и коригиращи инструменти за защита на бюджета на Съюза, и да докладва на Парламента, за да му се даде възможност да осъществява мониторинг на мерките, предприети за отстраняване на установените недостатъци, така че да се оправдае в очите на обществеността, поспециално, решението за освобождаване от отговорност;
22.4.2015 A8-0101/8 8 Параграф 37 37. отбелязва, че в държавите членки са били създадени 14 ИФИ по линия на Фонда за развитие на селските райони; отбелязва, че 443,77 милиона евро са били изплатени на банки в Румъния, България, Гърция, Италия и Литва от бюджета на ЕС до края на 2013 г.; изразява загриженост, че от тази сума нито едно евро не е достигнало до крайните бенефициенти; отбелязва, че за шест финансови ИФИ, създадени в рамките на Европейския фонд за рибарство, са били изплатени 72,37 милиона евро на банки в Гърция, Румъния, България, Естония, Латвия и Нидерландия; отбелязва, че единствено в Латвия наличните суми са били изцяло изплатени на крайните бенефициенти, докато в Румъния на крайния бенефициент са били изплатени едва 28% от средствата, в България 77%, в Естония 91%, а в Нидерландия и Гърция нищо 92 ; 92 Информация, предоставена от заместник-председателя на Комисията 37. отбелязва, че в държавите членки са били създадени 14 ИФИ по линия на Фонда за развитие на селските райони; отбелязва, че 443,77 милиона евро са били прехвърлени от програми за развитие на селските райони към финансови инструменти в края на 2013 г.; отбелязва, че 429 милиона евро от общо 510 милиона евро, заделени в програмите за развитие на селските райони през периода 2007 2013 г. за финансови инструменти, са били действително изплатени на 1 981 бенефициенти в съответните шест държави членки до 31 декември 2013 г.; отбелязва, че за шест финансови ИФИ, създадени в рамките на Европейския фонд за рибарство, са били изплатени 72,37 милиона евро на банки в Гърция, Румъния, България, Естония, Латвия и Нидерландия; отбелязва, че единствено в Латвия наличните суми са били изцяло изплатени на крайните бенефициенти, докато в Румъния на крайния бенефициент са били изплатени едва 28% от средствата, в България 77%, в Естония 91%, а в Нидерландия и Гърция нищо 92 ; 92 Информация, предоставена от заместник-председателя на Комисията
Кристалина Георгиева по време на процедурата по освобождаване от отговорност. Кристалина Георгиева по време на процедурата по освобождаване от отговорност.
22.4.2015 A8-0101/9 9 Подзаглавие след параграф 49 Държави членки с най-лоши резултати Резултати на държавите членки
22.4.2015 A8-0101/10 10 Параграф 51 51. посочва, че съгласно данните, предоставени от Сметната палата относно изложените на риск суми и проценти от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд (изходни данни, включени в годишните отчети за дейността за 2013 г. на ГД Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване и ГД Регионална и селищна политика ), Словакия, Обединеното кралство и Испания имат най-висок процент грешки; 51. посочва, че съгласно данните, предоставени в годишния отчет за дейността за 2013 г. на ГД Регионална и селищна политика рискът от грешки като среднопретеглена прогнозна стойност за всяка оперативна програма, подкрепяна от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд, е под 1% в Люксембург (0,03%), Финландия (0,29%), Естония (0,43%), Малта (0,89%) и Португалия (0,88%) и достига 5% или повече в Словения (5%), Испания (6,18%) и Словакия (11,48%);
22.4.2015 A8-0101/11 11 Параграф 51 a (нов) 51a. посочва, че съгласно данните, предоставени в годишния отчет за дейността за 2013 г. на ГД Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване рискът от грешки като среднопретеглена прогнозна стойност за всяка оперативна програма, подкрепяна от Европейския социален фонд, е под 1% в Австрия и Дания (0,8%), България и Полша (0,6%), Естония (0,4%), Финландия (0,1%), Унгария и Малта (0,9%) и достига 5% или повече в Румъния (6,6%), Обединеното кралство (8,8%) и Белгия (9,3%);
22.4.2015 A8-0101/12 12 Параграф 52 52. посочва, че съгласно данните, предоставени от Сметната палата относно изложените на риск суми и проценти от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (изходни данни, включени в годишния отчет за дейността за 2013 г. на ГД Земеделие и развитие на селските райони ), Румъния, България на Португалия имат най-висок процент грешки; 52. посочва, че съгласно данните, предоставени в приложенията към годишния отчет за дейността за 2013 г. на ГД Земеделие и развитие на селските райони коригираният остатъчен риск от грешки за всеки сектор е, както следва: - Пазарни мерки: под 1% в Белгия (0,92%), България (0,91%); Унгария (0,41%); Ирландия (0,90%); Люксембург (0,85%); Латвия (0,65%); Румъния (0,95%) и Словакия (0,08%); над 5% в Австрия (8,57%); Чешката република (14,48%); Испания (10,89%); Франция (6,37%); Нидерландия (19,40%); Полша (19,05%) и Обединеното кралство (20,21%); - Преки плащания: под 1% в Белгия (0,14%); Чешката република (0,39%); Германия (0,63%); Естония (0,94%); Малта (0,03%); Полша (0,97%); Швеция (0,41%) и Словения (0,85%) и над 5% в Гърция (5,17%);
- Развитие на селските райони: коригираният процент остатъчни грешки не е под 1% в нито една държава членка и единствено в Германия, Естония и Малта е под 2%; той е над 5% в България (14,36%); Дания (6,60%); Франция (7,26%); Гърция (12,37%); Италия (5,10%); Люксембург (6,31%); Нидерландия (5,77%); Португалия (7,87%); Румъния (11,43%) и Швеция (5,04%);
22.4.2015 A8-0101/13 13 Параграф 70 70. изразява съжаление за това, че плащанията по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) са засегнати от съществени грешки през 2013 г., че по оценки на Сметната палата вероятният процент грешки е 3,6% (3,8% през 2012 г.) 101 и че от петте системи за контрол, одитирани във връзка с плащанията, признати за разходи, две са оценени като неефективни, две като частично ефективни и само една като ефективна; 101 Честотата се е увеличила доста значително: от 41% през 2012 г. до 61% през 2013 г. 70. изразява съжаление за това, че плащанията по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) са засегнати от съществени грешки през 2013 г., че по оценки на Сметната палата вероятният процент грешки е 3,6% (3,8% през 2012 г.) 101, но признава, че процентът грешки е намалял от 2012 до 2013 г., и призовава Комисията и държавите членки да осигурят ефективни системи за контрол за плащанията, признати за разходи; 101 Честотата се е увеличила доста значително: от 41% през 2012 г. до 61% през 2013 г.
22.4.2015 A8-0101/14 14 Параграф 81 81. посочва, че петте разплащателни агенции с най-висок процент грешки са били: заличава се 1. Обединено кралство, RPA 2. Гърция, OKEPE 3. Испания, AVGA 4. Португалия, IFAP 5. Румъния, PIAA 5,66 % (съобщено от държавите членки: 0,67 %) 5,17% (съобщено от държавите членки: 0,83 %) 4,71% (съобщено от държавите членки: 1,93 %) 4,37% (съобщено от държавите членки: 0,82 %) 4,27% (съобщено от държавите членки: 1,77 %)