ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО 2019 ГОДИНА. ЗА ЕДНО ПО-ДОБРО ДЕТСТВО Общинска програма за закрила на детето 2019 г. е разработена в съответствие със Закона за закрила на детето, Правилиника за прилагане на Закона за закрила на детето, Конвенцията за правата на детето на ООН, Стратегията на Съвета на Европа за правата на детето 2016 2021 г., Националната програма за превенция на насилието и злоупотребата с деца 2017 2020 г. и подзаконовите нормативни актове, свързани с осигуряване на правата на децата. Закона за закрила на детето се основава на следните принципи: - зачитане и уважение на личността на детето; - отглеждане на детето в семейна среда; - осигуряване най-добрия интерес на детето; - специална закрила на дете в риск; - насърчаване на доброволното участие в дейностите по закрилата на детето; - подбор на лицата, пряко ангажирани в дейностите по закрила на детето, съобразно техните личностни и социални качества и грижа за тяхната професионална квалификация; - временен характер на ограничителните мерки; - незабавност на действията по закрила на детето; - грижа в съответствие с потребностите на детето; - осигуряване развитието на дете с изявени дарби; - насърчаване на отговорното родителство; - подкрепа на семейството; - превантивни мерки за сигурност и закрила на детето; - контрол по ефективността на предприетите мерки. Основнате цели на настоящата програма са две. Първата цел е да се гарантират основните права на детето във всички сфери на обществения живот за всички групи деца, съобразно възрастта, социалния статус, физическо, здравословно и психическо състояние, като се осигури на всички подходяща икономическа и културна среда, образование, свобода на възгледите и сигурност. Втората цел е повишаване на благосъстоянието, качеството на живот и гарантиране законните интереси на всички деца в Община Задачи на програмата са: - гарантиране на равен достъп на децата до качествено образование и продготовка, с оглед пълноценна социална реализация; - превенция на отпадане от училище на децата, подлежащи на задължително обучение; - предотвратяване отпадането на деца от училище; - осигуряване условия и подкрепяща среда за интегрирано обучение на деца със специални образователни потребности в детската градина и училище; - подкрепа на семействата с деца в неравностойно социално положение; - повишаване ефективността на мерките за защита на децата от насилие, злоупотреба и други форми на експлоатация; 1
- намаляване на детската бедности и създаване на условия за социално включване на децата; - подкрепа на деца с отклоняващо се поведение, малтретирани деца и др.; - партньорско сътрудничество между ведомства,, организации, насочено към помощ и подкрепа за деца с отклоняващо се поведение; - превенция на детската престъпност; - работа по превенция на изоставянето на деца; - реинтеграция на деца в семейна среда; - повишаване здравната култура на децата. Цели, дейности и отговорници за изпълнение на задачите, поставени в Програмата: НАМАЛЯВАНЕ НА ДЕТСКАТА БЕДНОСТ И СЪЗДАВАНЕ НА УСЛОВИЯ ЗА СОЦИАЛНО ВКЛЮЧВАНЕ НА ДЕЦАТА 1. Гарантиране правото на детето да живее в сигурна семейна среда 1.1 Насочване към програми за заетост и финансова подкрепа на семействата, отговарящи на условията за месечно социално подпомагане, за децата, които отглеждат. ДСП Тервел, ДБТ Тервел, Община 1.2 Финансово подпомагане на семейстава с деца до завършване на средно образование, но не повече от 20 г. възраст, обвързано с редовното посещение на училище и предучилищна подготовка. ДСП Тервел, училище и детски градини 1.3 Прилагане на ДСП Тервел, училище и дейности при детски градини, Община предприемане на Тервел и други органи по мярка за закрила: закрила на детето. - превенция за изоставянето; - реинтеграция; - настаняване в семейството на близки и роднини; - настаняване в приемни семейства; 2
- осиновяване. 1.4 Взаимодействие при наличие на конфликт между родителите в ситуация на раздяла и развод. 1.5 Системни консултации за риска за здравето и развитието в поведението и от синдрома на родителското отчуждение в стуация на развод и раздяла на родителите ДСП Тервел ДСП Тервел институцията институцията ПОДОБРЯВАНЕ ЗДРАВЕТО НА ДЕЦАТА 1. Превенция на рисковото поведение и промотиране на здравето сред децата 1.1 Провеждане на Обществени възпитатели, беседи, семинари и МКБППМН презентации от обществени възпитатели с ученици на теми, свързани с превенция на насилието и агресията в училище, употребата и разпространението на наркотични вещества, рискове за здравето при тютютнопушене и злоупотреба с алкохол, здравно образование, междуличностни отношения. 3
1.2 Провеждане на беседи в СУ Йордан Йовков гр. Тервел и ПГТО Дочо Михайлов гр. Тервел на тема Превенция на наркомании. МКБППМН, обществени възпитатели, СУ Йордан Йовков гр. Тервел и ПГТО Дочо Михайлов гр. 1.3 Провеждане на МКБППМН, обществени беседи в ПГТО Дочо възпитатели, ПГТО Дочо Михайлов гр. Михайлов гр. Тервел, СУ Тервел, СУ Йордан Йордан Йовков, ОУ Йовков гр. Тервел Христо Ботев с. Зърнево и ОУ Христо Ботев с. Зърнево на тема Рискове за здравето при тютютнопушене и злоупотреба с алкохол. 1.4 Провеждане на беседи в СУ Йордан Йовков гр. Тервел, ПГТО Дочо Михайлов гр. Тервел и в ОУ Отец Паисий с. Нова Камена на тема Тормоз в училище, в дома, в интернет. МКБППМН, обществени възпитатели, РУМВР Тервел, СУ Йордан Йовков гр. Тервел, ПГТО Дочо Михайлов гр. Тервел, ОУ Отец Паисий с. Нова Камена. 1.4 Разширяване на Обществен възпитатели, здравното хонорувани специалисти от образование в РЗИ гр. Добрич, СУ училището с цел Йордан Йовков гр. предпазване от Тервел, ПГТО Дочо ХИВ/СПИН. Михайлов гр. Провеждане на беседи в СУ Йордан Йовков гр. Тервел и ПГТО Дочо Михайлов гр. ОСИГУРЯВАНЕ ПРАВОТО НА ДЕТЕТО НА ЖИВОТ И РАЗВИТИЕ В СИГУРНА И БЕЗОПАСНА СРЕДА 4
1. Провеждане на тематични кампании 1.1 Провеждане на волейболен турнир и турнир по народна топка, в които ще се включат ученици от учебните заведения в Община Тервел и представители на РУ - Тервел и други ведомства. Мероприятията ще са под наслов Спорт срещу зависимостите!.; МКБППМН, РУ Тервел, училища. 1.2 Провеждане на Абитуриентски дни без произшествия СУ Йордан Йовков - Тервел и ПГТО Дочо Михайлов Тервел; Община Тервел, РУМВР - Тервел, СУ Йордан Йовков гр. Тервел, ПГТО Дочо Михайлов гр. 1.3 Провеждане на беседи в СУ Йордан Йовков гр. Тервел, ПГТО Дочо Михайлов - гр. Тервел и ОУ Христо Ботев - с. Зърнево на тема Сексуална експлоатация/трафик на хора ; 1.4 Провеждане на беседи в СУ Йордан Йовков - гр. Тервел и ОУ Отец Паисий - с.нова Камена на тема Безопасност в дома ; МКБППМН, РУ - Тервел, обществени възпитатели, СУ Йордан Йовков гр. Тервел, ПГТО Дочо Михайлов гр. Тервел, ОУ Христо Ботев - с. Зърнево. МКБППМН, РУ - Тервел, обществени възпитатели, СУ Йордан Йовков - гр. Тервел, ОУ Отец Паисий - с.нова Камена. съответните 1.5 Провеждане на МКБППМН, РУ Тервел, ОУ беседи в ОУ П. Паисий Хилендарски с. Хилендарски с. Безмер, ОУ Васил Друмев Безмер, ОУ В. с. Орляк. съответните Друмев - с. Орляк на тема Рискове и 5
недостатъци ранните бракове ; на 1.6 Провеждане на МКБППМН, обществени беседи в в СУ Йордан възпитатели и РУ Тервел, Йовнков гр. Тервел, СУ Йордан Йовков гр. ПГТО Дочо Тервел, ПГТО Дочо съответните Михайлов гр. Михайлов гр. Тервел, ОУ Тервел и ОУ Д-р Д-р Петър Берон с. Петър Беров с. Коларци. Коларци на тема Безопасен интернет ; 1.7 Провеждане на беседи в ОУ Отец Паисий с. Нова Камена на тема Проблеми на подрастващите ; 1.8 Провеждане на беседи в ОУ Отец Паисий Хилендарски с. Безмер и ОУ Васил Друмев с. Орляк на тема Рисково поведение, водещо до престъпление. МКБППМН, РУ Тервел, ОУ Отец Паисий с. Нова Камена съответните МКБППМН, РУ Тервел, ОУ Отец Паисий Хилендарски с. Безмер, ОУ Васил Друмев с. Орляк. съответните 2. Развитие на алтернативни семейни грижи 2.1. Популяризиране на услугата Приемна грижа и разпространяване на информационни материали. Община Тервел съответните ОСИГУРЯВАНЕ НА РАВЕН ДОСТЪП ДО КАЧЕСТВЕНО ПРЕДУЧИЛИЩНО И УЧИЛИЩНО ОБРАЗОВАНИЕ 1. Развитие на различни форми и видове услуги, насочени към по-пълното обхващане на децата в 1.1 Създаване и поддържане на информационна система за събиране Община Тервел, училища и детски градини, ДСП 6
образователната система. на данни за необхванати, отпаднали и застрашени от отпадане ученици от образователната система на общинско ниво. 1.2 Обхващане на децата на 5- и 6- годишна възраст, подлежащи на задължителна прдучилищна подготовка в подготвителна група. Детски градини, Община Тервел, ДСП Тервел, РУ - 1.3 Осигуряване на места и приемане на всички подлежащи 5- и 6-годишни в подготвителна група. 1.4 Работа с родителите на незаписаните подлежащи за ПГ и 1- ви клас. Детски градини, Община Детски градини, училища, Община Тервел, ДСП Тервел, РУ - 1.5 Координация между те при работа с деца, отпаднали от учебния процес и такива, за които съществува риск от отпадане. Училища, детски градини, Община Тервел, РУ Тервел, ДСП - 1.6 Търсене на Училища, детски градини, отговорност от Община родителите/настойниц ите на децата при отсъствие от училище или отпадането им от образователната система. 2. Интеграция на деца и ученици от етнически малцинства в образователната система. 2.1 Осигуряване на равен достъп до обучение и образование и образование на деца от етнически Училища, детски градини, Община 7
малцинства. 3. Подобряване на политиките и подходите за включване на децата с емоционални и поведенчески затруднения в училищата и детските градини. 2.2 Повишаване Училища, детски градини, мотивацията на деца и Община ученици от етнически малцинства за включване в образователната система предоставяне на безплатна храна, транспорт, учебни пособия и др. 2.3 Работа с родителите на деца от етническите малцинства с цел мотивация за образование и обучение на децата им. 3.1 Осигуряване на подкрепа за децата с увреждания и техните семейства, включително достъп до социални услуги и закрила, която да им позволи да останат в семействата си. Община Тервел, учители, училищни настоятелства, НПО. Община Тервел, училища, детски градини, ДСП 3.2 Разработване и прилагане на индивидуални образователни програми на деца и ученици със СОП. Училища, детски градини, ресурсни учители, Община ПРАВОРАЗДАВАТЕЛНА СЪДЕБНА СИСТЕМА, ПРИЯТЕЛ НА ДЕТЕТО 1. Превенция и подкрепа в случаи на насилие над дете. 1.1 Разпространение и популяризиране на различни информационни материали в Училища, МКБППМН, РУ Тервел, ДСП 8
училищата за гарантиране правата на децата, пострадали от престъпления и на децата правонарушители. 2. Повишаване професионалната компетентност на специолистите, работещи с деца, за разпознаване набелезите на насилие и незабавно сигнализиране за случаи на насилие 2.1 Ефективно взаимодействие между ангажираните по изпълнение на Координационния механизъм и подписаното към него споразумение за сътрудничество за работа по случай на деца жертви на насилие или в риск от насилие и при кризисна интервенция. Община Тервел, ДСП Тервел, РУ Тервел, лични лекари, училища, детски градини. 2.2 Усъвършенстване на консултативната работа на МКБППМН, ОЗД при ДСП Тервел, педагози, издаване и разпространение на информационни материали, разпространение на добри практити чрез брошури и листовки. Община Тервел, МКБППМН, ДСП Тервел 3. Осигуряване правото на децата правонарушители на справедливо и законосъобразно отношение при зачитане на тяхното достойнство. 3.1 Спазване на правата и задълженията на органите по закрила на детето на местно ниво по изпълнение на Координационния механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца жертви на насилие, както и взаимодействие при кризисни ситуации. Община Тервел, ДСП Тервел, училища, детски градини, МКБППМН, РУ 3.2 Поддържане на Община Тервел, МКБППМН, 9
4. Осигуряване правото на децата при провеждането на досъдебни, съдебни наказателни, граждански и административни производства. добри практики и ДСП Тервел, РУ Тервел, прилагане на лични лекари. междуинституциален подход и прилагане на адекватни мерки за закрила на детето. 4.1 Поддържане на добрите практики и консултиране за правата и задълженията на децата по достъпен за тях начин за участието им в такива процеси. РУ Тервел, МКБППМН, ДСП ПОВИШИВАНЕ ЕФЕКТИВНОСТТА НА МЕРКИТЕ ЗА ЗАЩИТА НА ДЕЦАТА ОТ НАСИЛИЕ, ЗЛОУПОТРЕБА И ДРУГИ ФОРМИ НА ЕКСПЛОАТАЦИЯ 1.Повишаване на осведомеността на обществото, децата и техните семейства, относно правата на детето свързано с насилието над децата или жертва на трафик. 1.1 Разпространение и популяризиране на информационни материали в училищата и детските градини за ранна превенция на насилието между и върху деца. Училища, детски градини, ДСП Тервел, МКБППМН, РУ 1.2. Осигуряване на психологическа подкрепа на деца и семейства, жертва на трафик. Община Тервел, РУ Тервел, ДСП 1.3 Организиране на информационни кампании на децата в училищата за техните права и задължения. 1.4 Извършване на проверки по сигнал относно нарушение правата на децата. МКБППМН, училища. ДСП Тервел, РУ Тервел 10
2. Подобряване на ефективността на системата за превенция за работа с деца, жертви на насилие подобряване на сътрудничеството и координацията по ЗЗДт на местно ниво. 2.1 Незабавно реагиране при сигнал за насилие и предприемане на бързи, адекватни и координирани действия за закрила на дете, жертва на насилие или в риск от насилие, и в случаите когато е необходима кризисна интервенция, с цел предотвратяване на риск от насилие или намаляване ефекта от преживяването за детето. ОЗД при ДСП Тервел, Община Тервел, кметове и кметски наместници на населени места в Община Тервел, РУ Тервел, лични лекари. 2.2 Проследяване на ДСП Тервел, РУ спазване на правата на детето при сигнали и случаи на насилие и злоупотреба с дете. 3. Експлоатация, злоупотреба с деца в интернет пространството 3.1 Повишаване на обществената информираност с цел предпазване на децата в интернет средата. Училища, МКБППМН, Община Тервел, РУ Тервел, ДСП - 3.2 Повишаване информираността на родителите и ролята им в предпазването на децата в интернет средата. РУ Тервел, училища, Община Тервел, МКБППМН, ДСП - НАСЪРЧАВАНЕ НА УЧАСТИЕТО НА ДЕЦА 1. Стимулиране на активното участие на децата в противодействието на насилието и превенция на зависимости 1.1 Организиране на лекции, беседи, обучения на деца по теми, свързани с насилието, Община Тервел, РУ Тервел, МКБППМН, училища. 11
последиците от извършените престъпления, с цел превенция на детската престъпност и противообществени прояви, извършени от малолетни и непълнолетни. 1.2 Организиране на инициатива за провеждане на волейболен турнир. 1.3. Реализиране на програма Детско полицейско управление на територията на Община Тервел за превенция в ранна училищна възраст. Община Тервел, училища, МКБППМН, РУ РУ Тервел, МКБППМН, Община 2. Гарантиране правото на децата на мнения и участия в процесите на вземане на решения. 2.1 Насърчаване на Община Тервел, Училища, изразяване на МКБППМН, обществени мнението на децата и възпитатели, ДСП - участие на техни представители при обсъждане и вземане на решения в областта на образованието и на здравеопазването. Не е необходимо СПОРТ, КУЛТУРА И ДЕЙНОСТИ ЗА СВОБОДНОТО ВРЕМЕ 1. Достъп на всички деца до културни, спортни и други дейности и занимания за свободното време. 1.1 Насърчаване участието на всички деца в подходящи извънкласни форми на обучение културни /създаване и участие в театрални училищни трупи, музикални състави, школи по изобразително Община Тервел, МКБППМН, читалища, общински спортен комплекс, ползван от ФК Септемви 98 Тервел, училища. 12
изкуство, школи по природни и приложно-технически дисциплини, фотокръжоци, компютърни клубове според желанието на учениците/, спортни и образователни дейности, като се използват възможностите на спортаната база и читалищата в Общината. 1.2 Осигуряване на Община Тервел, училища, масово участие по детски градини. общинската програма Наше лято, турнири и състезания на училищно и общинско ниво. 1.3 Финансово подпомагане на деца с постижения, чрез: 1.3.1 Присъждане на общински стипендии на деца с изявени дарби, класирани на първо, второ или трето място на конкурс, олимпиада или състезание в областта на изкуството, науката и спорта на регионално, национално или международно равнище. 1.3.2 Кандидатстване за държавна стипендия по Наредбата за закрила на деца с изявени дарби. Община Тервел, училища. 13
МОНИТОРИНГ И ПОДОБРЯВАНЕ НА РАБОТАТА НА СИСТЕМАТА ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО 1. Мониторинг и контрол на грижата за децата 1. Подобряване на ефективността на работата между здравната, образователната, социалната и правораздавателната системи при случаи на деца в риск Община Тервел, РУ Тервел, МКБППМН, училища, ДСП Тервел, лични лекари. Очакваните резултати при изпълнение на програмата са: - намаляване на броя на децата, отпаднали от училище; - социално включване на деца с трайни увреждания в обществения живот; - пълно обхващане на децата със специални образователни потребности; - намаляване броя на противообществените прояви на малолетни и непълнолетни; - повишаване информираността и ангажираността на обществеността по правата на децата и превантивните мерки за недопускане нарушаването им; - развито междуинституционално сътрудничество при грижите за деца в риск; - намаляване броя на децата, постъпващи в специализирани ; - реинтегриране на деца в биологично, осиновително, приемно семейство и в семейство на близки и роднини; - повишаване на здравната култура на децата; - преодоляване дискриманацията на децата, основана на етнически произход, способсности и социален статус; - интегрирано образование на децата от етнически малцинства; - подпомагане на деца с изявени дарби; - изградена система от мониторинг върху спазване правата на децата; - ангажиране на децата с творчески и спортни дейности, възстановяващи нормалното детство и достъпа до образование и професионална подготовка. Общинската програма за закрила на детето в Община Тервел за 2019 г. е изготвена на основание чл. 6, ал. 2, т. 1 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето и е приета на заседание на Общински съвет гр. Тервел на 29.03.2019 г. с Решение 3-35 от 29.03.2019г. по протокол 3 от 29.03.2019г. По своята същност тя е отворен документ и може да се актуализира през годината. 14