Р Е Ц Е Н З И Я От проф. дин Иван Дочев Иванов Относно дисертационния труд на тема Усъвършенстване на пътната инфраструктура на Република България в условията на либерализиран транспортен пазар за придобиване на образователната и научна степен Доктор по професионално направление 3.8 Икономика, научна специалност Икономика и управление/икономика на транспорта/ на ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ ДИМИТРОВ задочен докторант на обучение финансирано от държавата от катедра Икономика на транспорта при УНСС. 1. ОБЩА ОЦЕНКА НА ДИСЕРТАЦИОННИЯ ТРУД. Георги Димитров е задочен докторант към катедра Икономика на транспорта от 16.03.2009 г. След полагане на изпитите и обсъждане на дисертационния труд е насочен към защита с просрочие от една година, което е предизвикано от обективни причини. След запознаването ми с дисертационния труд и автореферата констатирам, че авторефератът отразява основните проблеми и постановки, разработени в дисертационния труд. Общото ми впечатление е, че трудът отговаря на строгите изисквания в катедрата и УНСС. Той е актуален, тъй като разработва проблем, който изисква отговор на много въпроси и предложения за усъвършенстване. След приемането на България в ЕС както товарните, така и пътнически превози значително нарастват. Увеличават се изискванията на скорост, комфорт, сигурност на движение, прилагане на европейски стандарти в транспортната дейност. Известно е, че пътната инфраструктура в страната беше подценявана и едва в последните години се завършиха някои магистрали и се предприеха по-сериозни мерки за подобряване на шосейната мрежа, за подобряване на инфраструктурата на въздушния, железопътния и водния транспорт и за постигане на координация между тях, особено във връзка с развитието на туризма в страната и увеличения поток на транзитно преминаващи през страната товари и пътници. Програмата на ЕС 2020 чрез оперативната програма Транспорт поставят нови изисквания и хоризонти за 1
усъвършенстване на пътната инфраструктура. Състоянието на републиканската мрежа, необходимостта от прилагане на пазарна либерална политика, а също така и приоритетите намерения за съвършена транспортна политика и нейното синхронизиране с европейската политика в тази област изискват оценка на съществуващото в тази област, извеждане на положителното и отрицателно и формулиране на приемливи и обосновани в научно отношение предложения за усъвършенстване на пътната инфраструктура. Основната теза е, че в условията на либерализиран транспортен пазар усъвършенстването на пътната инфраструктура на страната се утвърждава като водещо начало за развитие на икономката и съществен фактор за повишаване ефективността от стопанската дейност. Пътната инфраструктура като цяло е многообхватен проблем и правилно обекта на изследване е националната пътна инфраструктура и конкретните мерки за усъвършенстване в условията на либерализиран транспортен пазар Правилно е поставена основна цел да се разкрият и обосноват възможностите за усъвършенстване развитието на националната пътна инфраструктура. Тя се реализира посредством разглеждането на теоретичните постановки във връзка със състоянието и развитието на националната пътна инфраструктура; обосновка на потребността от развитието на пътната инфраструктура като елемент на транспортната инфраструктура, от позицията на сложната социално-икономическа среда; чрез разглеждане и анализ на състоянието на транспортния пазар, който е определящ по отношение на необходимата пътна инфраструктура; чрез предлагане на необходимите механизми за постигането на целите на българската политика по отношение на пътната инфраструктура и възможните източници за финансиране на пътното дело ;чрез анализ на стратегическото географско положение на страната ни и формулиране на основни възможности за интегриране на националната в европейската транспортна мрежа.основно в обхвата на изследването е проучена републиканската пътна мрежа въз основа на събрана информация главно за периода от 2000 г. до 2011 г. 2. ОЦЕНКА НА СЪДЪРЖАНИЕТО И СТРУКТУРАТА НА ДИСЕРТАЦИОННИЯ ТРУД 2
Дисертацията е в обем от 262 страници, от които 198 основен текст, 29 таблици и 25 фигури, приложения в 54 страници. За написването са ползвани 145 литературни източници нормативни документи, което дава основание за извода, че докторантът познава основно проблематиката. По дисертацията има 5 публикации. Те дават възможност на научната общественост да се запознае с основните проблеми, които той е разработил. Дисертацията съдържа увод, три глави заключение, литература, приложение. Тази структура позволява да се изпълнят поставените задачи с написване на дисертацията. Първа глава е посветена на състоянието и развитието на пътната инфраструктура на страната ни. Извършен е преглед на историческото развитие на пътната мрежа на територията на страната чрез експлоатационните характеристики и правната рамка на пътната инфраструктура за да се докаже същността и значението. Изяснено е съдържанието и обхвата на категориите Транспортна инфраструктура и Пътна инфраструктура, както и какво означава инфраструктурата като термин. Позитивно е разбирането за социалните елементи в нея и че инфраструктурата е съвкупност от обекти и дейности, които пряко и индиректно осигуряват общите условия за икономическо развитие на държавата. Състоянието и развитието на инфраструктурата е в пряка зависимост от отраслите, които са материалните носители на икономическото развитие. Оптимизирането на съотношението между развитието на материалното производство и това на инфраструктурата е път към нарастване на ефективността на производството. Инфраструктурното осигуряване на производството и населението осигурява условия за увеличаване на мобилността на различните видове ресурси. Всичко това увеличава конкурентноспособността и ефективността на икономиката. Чрез историческо проследяване развитието на пътната мрежа се изяснява транспортно-експлоатационна характеристика на шосейните пътища посредством прилагането на няколко показателя, основните от които са: интензивност на движението, проектна скорост; проектно натоварване, габаритите на мостове и тунели, пропускателна способност, превозна способност, безопасност на движението. Направена е класификация на видовете пътища и се стига до извода, че пътната инфраструктура като една 3
обща система от различни видове и категории пътища се нуждае от единна политика по отношение на тяхното управление и развитие. Подробно е проучен пазарния дял на различните видове транспорт и либерализацията на транспортния пазар. С данни се показва нарастващата роля на транспорт дори в условията на финансова и икономическа криза. Направен е извода, че за решаване на проблемите в транспортната система и транспортния пазар на страната се изисква по-ефективна държавна намеса, по-бързо обновяване на техническата инфраструктура и сухопътния транспорт, участието на частни капитали, както и усъвършенстване на законовата и нормативната база за да се постигне по-нататъшно разширяване на транспортните пазари и успешно изпълнение на програмата за развитие на транспортната ни инфраструктура като интегрална част от общоевропейската транспортна мрежа. Подробно е проучена транспортната политика в областта на пътната инфраструктура и ролята на ЕС за изграждане на Трансевропейска транспортна мрежа Обоснована е необходимостта от развитие на транспортната инфраструктура. Недостатъчните инвестиции в поддържането и развитието на инфраструктурата в последните десетилетия и повишеното търсене на транспортни услуги пораждат необходимостта от нов, дългосрочен подход за развитието й. Разработени са и основните средства за нейното осъществяване. Във втора глава е извършен технико-икономически анализ на пътната инфраструктура на страната от гледна точка на степен на изграденост, гъстота, структура и вид на настилките. Направена е класификация на областите в България според нивото им на осигуреност с републиканска пътна мрежа и с направен анализ на пътната инфраструктура Доказано е с много информация, че незадоволителната структура на пътната мрежа според класа на пътя, съчетана с бавните темпове на новото строителство, очертават сериозните проблеми, които възникват пред администрацията и желаното интегриране на пътната инфраструктура с европейската Обосновано е становището че доизграждането на мрежата от автомагистрали следва да се разглежда като важен приоритет на политиката за развитие на страната и за изграждане на пътни връзки със съседните ни държави 4
Много аргументирано е анализирана общата гъстота на пътната мрежа на страната и гъстотата на републиканската пътна мрежа От данните е видно, че през последните двадесет години гъстотата на републиканската пътна мрежа макар и с бавни темпове нараства. Обстойно са разгледани различните видове деформации и разрушения на пътните настилки и кръга от мероприятия за създаване на нормални условия за експлоатация и за сериозно подобряване на работите по поддържане чрез текущ ремонт, реконструкция и подържане Направена е класификация на областите в България според нивото им на осигуреност с пътна инфраструктура. Проучено е влиянието на републиканската пътна мрежа върху вътрешните превози и влиянието на мрежата,вътрешните превози по региони на натоварване и разтоварване върху вътрешния брутен продукт на регионите в България. За целите на анализа пътищата на републиканската пътна мрежа на областите са изследвани подробно на три групи. Чрез множествена регресия е установена зависимостта между републиканската пътна мрежа и вътрешните превози по региони на натоварване и разтоварване според оценката за силните и слаби страни, потенциалните заплахи и възможности за развитие на пътната инфраструктура в страната се стига до извода, че транспортната система е едно от тесните места на европейските транспортни коридори и на тази основа са формулирани основните насоки за повишаване на ефективността Основните насоки според докторанта са изграждане на магистрали, на скоростни пътища и на прилежащата пътна инфраструктура Посочени са основните проекти за магистрали, за изграждане на скоростни пътища Убедително се доказва,че това строителство изисква сериозно финансиране чрез използване на собствени средства, инфраструктурните такси в автомобилния транспорт, заемни средства, по оперативните програми от ЕС и концесията като инструмент за публично-частно партньорство.подробно е изследвана ролята и възможностите на концесията Много голям интерес представлява изследването на влиянието от развитието на пътната инфраструктура върху икономическите, социалните и екологични характеристики на автомобилния транспорт Проучени са два варианта при движение на леки и товарни автомобили по направление на транс европейските 5
транспортни коридори.чрез изследване на видовете експлоатационни разходи, скорост на движение, време, инвестиции е изчислен срока на откупуване от 33, 11 години и коефициента на ефективност на икономията от експлоатационни разходи От проучванията на коридорите са представени обобщени данни за финансовите параметри и срока на откупуване на инвестициите в изграждане на пътни проекти по направленията на трансевропейските транспортни коридори, както и факторите, които влияят за провеждане на либерализирана транспортна политика 3.ОСНОВНИТЕ ПРИНОСИ В ДИСЕРТАЦИОННИЯ ТРУД 1. Направено е разграничение на транспортната и пътната мрежа в условията на либерализиран пазар Направен е обоснован техникоикономически анализ на пътната инфраструктура на страната и по области и са установени основните причини за незадоволителното състояние на инфраструктурата и са основна причина за интегрирането на националната с общоевропейската транспортна мрежа. Разгледано е влиянието на републиканската пътна мрежа върху вътрешните превози по региони на натоварване и разтоварване 2. Формулирани са основните насоки за нарастване на икономическата и социална ефективност при развитието на пътната инфраструктура като найцелесъобразно се използват финансовите ресурси и особено средствата по оперативните програми,както и предложения за намиране на нови източници, свързани с публично-частното партньорство и концесиите. 3. Направено е сравнение чрез метода на сценариите на два варианта за пътната инфраструктура по направленията на трансевропейските транспортни коридори посредством изчисляване на експлоатационните разходи и срока на откупуване на инвестициите Измерванията се обосновават на богата фактическа и прогнозна информация от програма 2020 на ЕС. 4. Посредством определения от докторанта коефициент на ефективност на икономията от експлоатационни разходи е извършено сравнение на транспортните коридори и е предложено кои от тях е икономически целесъобразно приоритетно да се предвидят необходимите средства и усилия 4 КРИТИЧНИ БЕЛЕЖКИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 6
Някои от разработените въпроси като пътна настилка и др. са технически и нямат място. Недостатъчно внимание е отделено на недостатъците и пропуските, при оценка на законодателната и нормативна уредба. Написаното на стр. 115 и 124 за Долна Диканя и Дунав мост вече не е бъдеще, а факт, както и за гара Яна Необходимо е при защитата да се изясни по-пълно какво се разбира под либерална транспортна политика Да се направи оценка какъв е процента на усвояване на средствата по оперативните програми, свързани с транспорта, кои са причините за неусвояване на средствата, какво е влиянието на конкуренцията Какво е мнението на докторанта за провеждане на конкурсите, за обществените поръчки и какво следва да се усъвършенстване. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Актуалността на темата, начина на разработка, интерпретацията на информацията за обосновка на целесъобразните предложения за усъвършенстване на транспортната политика в условията на пазарната икономика, посоченото съдържание и приноси в дисертационния труд ме убеждават непоколебимо да препоръчам на научното жури да присъди образователната и научна степен ДОКТОР на ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ ДИМИТРОВ. София РЕЦЕНЗЕНТ: 2. 12. 2013 Г. /ПРОФ. ДИН Иван Дочев/ 7