СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ Брюксел, 31 май 2013 г. (01.07) (OR. en) 10331/13 RECH 219 COMPET 380 РЕЗУЛТАТИ ОТ ОБСЪЖДАНИЯТА От: Съвета До: Делегациите предх. док.: 9763/13RECH 177 COMPET 319 Относно: Резолюция на Съвета относно консултантската дейност за европейското научноизследователско пространство Приложено се изпраща на делегациите резолюцията на Съвета относно консултантската дейност за европейското научноизследователско пространство, приета от Съвета по конкурентоспособност на заседанието му от 30 май 2013 г. 10331/13 ia/rg 1 DG G 3 C BG
ПРИЛОЖЕНИЕ І РЕЗОЛЮЦИЯ НА СЪВЕТА ОТНОСНО КОНСУЛТАНТСКАТА ДЕЙНОСТ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКО ПРОСТРАНСТВО СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, КАТО ПРИПОМНЯ резолюцията на Съвета от 28 май 2010 г. относно новите процеси в управлението на европейското научноизследователско пространство (ЕНП), в която на Комитета за европейското научноизследователско пространство (ERAC) (наричан по-нататък комитетът ) беше възложено да наблюдава останалите свързани с ЕНП групи, да си сътрудничи и да провежда консултации с тях, когато това е необходимо за постигането на целите на комитета, в която освен това беше посочено, че комитетът може да провежда разискванията си въз основа на получената от тези групи информация и беше потвърдено, че мандатът на комитета ще бъде преразгледан до края на 2012 г.; КАТО ПРИПОМНЯ водещата инициатива на Европа 2020 Съюз за иновации от 6 октомври 2010 г., в която европейското научноизследователско пространство категорично беше поставено в по-широкия контекст на изграждането на Съюза за иновации до 2020 г. и съответните заключения на Съвета от 29 ноември 2010 г. относно водещата инициатива на стратегията Европа 2020 Съюз за иновации, в които се изтъква значението на бързото предприемане на всички необходими мерки, в съответствие с Концепция 2020 за ЕНП, за създаване на добре функциониращо и единно европейско научноизследователско пространство; 10331/13 ia/rg 2 ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
КАТО ПРИПОМНЯ заключенията на Европейския съвет от 4 февруари 2011 г., в които се потвърждава, че Европа се нуждае от единно научноизследователско пространство, за да привлича таланти и инвестиции, и се призовава за доизграждането на ЕНП до 2014 г., в т.ч. преодоляването на всички оставащи пропуски с оглед на създаването на истински единен пазар на знания, научни изследвания и иновации, както бе потвърдено от Европейския съвет на 2 март 2012 г. и припомнено в заключенията му от 29 юни 2012 г. и 18 19 октомври 2012 г.; КАТО ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета относно развитието на европейското научноизследователско пространство (ЕНП) посредством свързаните с ЕНП групи от 1 юни 2011 г., в които се потвърждава необходимостта от засилване на координацията между комитета и свързаните с ЕНП групи и се изтъква, че е необходимо да се прилагат всички полезни мерки за подобряване на това сътрудничество в съответствие с резултатите от становището на комитета относно прегледа на свързаните с ЕНП групи; КАТО ПРИПОМНЯ съобщението на Комисията относно засиленото партньорство в рамките на европейското научноизследователско пространство за върхови постижения и растеж от 23 юли 2012 г. и отговора на Съвета в неговите заключения от 12 декември 2012 г., в които той потвърждава намерението си да излезе с позиция по прегледа на мандата на комитета колкото е възможно по-рано през 2013 г.; 10331/13 ia/rg 3 ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
1. ВЗЕМА ПОД ВНИМАНИЕ доклада на ERAC относно прегледа на мандата на ERAC от 18 април 2013 г. 1 и съдържащите се в него препоръки; ИЗРАЗЯВА СЪГЛАСИЕ, че ERAC следва да бъде прекръстен на Комитет за европейското научноизследователско пространство и иновациите (като се запази съществуващият акроним ERAC), за да се засили консултативната му роля по отношение на иновациите с водеща роля на научните изследвания, и ПРИКАНВА комитета да отрази това по подходящ начин в работната си програма, както и да установи връзка с подгрупата за иновациите на Групата за политика на предприятията; 2. ОТБЕЛЯЗВА, че консултантската дейност за европейското научноизследователско пространство понастоящем се организира въз основа на инициативи и приоритети на ЕНП, които в момента се формулират наново, и се осъществява от седем различни свързани с ЕНП групи 2 с четири различни направления за докладване;отбелязва също, че макар тези групи сами по себе си да дават ценни становища в рамките на своите компетенции, всички те са създадени преди Комисията да определи в своето съобщение от юли 2012 г., приветствано от Съвета през декември 2012 г., и от септември 2012 г. новите приоритетни области за изграждането на напълно функциониращо ЕНП до края на 2014 г. 3. ОТБЕЛЯЗВА освен това, че има възможност за подобряване на наблюдението от страна на комитета на останалите свързани с ЕНП групи, за което Съветът призова в резолюцията си от май 2010 г., по-специално във връзка със сътрудничеството и консултациите, насочени към постигането на целите на комитета; ОТБЕЛЯЗВА също, че следните въпроси продължават да бъдат в сила: 1) въпросът за засилената координация на докладването на свързаните с ЕНП групи, за което Съветът призова в заключенията си от юни 2011 г.; и 2) съгласието на Съвета, изразено в същите заключения, че ERAC е готов, в диалог със свързаните с ЕНП групи, да се върне към въпроса дали е необходимо преразглеждане на мандатите и ако отговорът е положителен какви промени са необходими; 1 2 Док. ERAC 1201/13. В контекста на настоящата резолюция се приема, че свързаните с ЕНП групи включват (групите са дадени тук по реда на тяхното учредяване): Комитет за европейското научноизследователско пространство (ERAC), Хелзинкска група по въпросите на равнопоставеността на половете в сферата на научните изследвания и иновациите, Европейски стратегически форум за научноизследователски инфраструктури (ESFRI), Стратегически форум за международно научно и технологично сътрудничество (SFIC), група на високо равнище за съвместно планиране и работна група в рамките на ERAC за трансфер на знания. За повече информация вж. приложение ІІ. 10331/13 ia/rg 4 ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
4. ВЪВ ВРЪЗКА С ТОВА ПРИКАНВА свързаните с ЕНП групи да обмислят съвместно как по най-добър начин да подобрят сътрудничеството си, консултациите и координацията помежду си, за да могат да предоставят своевременни, ефективни и ефикасни становища на Съвета, Комисията и държавите членки, като се съобразят поспециално с точка 28 от заключенията на Съвета от декември 2012 г. 3 ; ИЗРАЗЯВА подкрепата си за плана за действие, споменат в препоръка 5а от доклада на ERAC 4 ; 5. ИЗРАЗЯВА СЪГЛАСИЕ, че до края на 2014 г. следва да се извърши преглед на статута, мандатите и схемите за докладване на онези свързани с ЕНП групи, които са създадени от Съвета, и ПРИКАНВА Комисията и самия комитет да преценят дали такъв преглед се изисква и по отношение на създадените от тях групи; подобни прегледи биха могли да включват 1) оценка до каква степен реално са били постигнати взаимното сътрудничество, консултиране и координация, за които настоява Съветът, 2) своевременност и ефективност на становищата и 3) ефикасност на работата на тези групи; 3 4 Точка 28: ПРИКАНВА държавите членки посредством ERAC, като консолидират приноса на други свързани с ЕНП групи, да допринесат за наблюдението на напредъка на ЕНП въз основа на обмен на най-добри практики и взаимно обучение от националните действия и реформи, предприети за доизграждането на ЕНП (док. 17649/12). В препоръка 5а се настоява за план за действие съгласно съобщението за ЕНП от юли 2012 г., включващ теми, по които комитетът очаква принос от свързаните с ЕНП групи в зависимост от техните области на специализация. В доклада се изтъква, че този план за действие следва да подкрепя развитието на стратегическо взаимодействие между ERAC и други консултативни групи в рамките на ERAC и да бъде приложен към предварителната работна програма на комитета. 10331/13 ia/rg 5 ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
6. ОПРЕДЕЛЯ нов мандат за комитета, изложен в приложението към настоящата резолюция, и ПРИКАНВА комитета и където е уместно Комисията, да изпълнят незабавно препоръките от доклада на комитета от 18 април 2013 г. 10331/13 ia/rg 6 ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ПРИЛОЖЕНИЕ І МАНДАТ НА КОМИТЕТА ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКО ПРОСТРАНСТВО И ИНОВАЦИИТЕ (ERAC) 1. Наименованието на ERAC се променя на Комитет за европейското научноизследователско пространство и иновациите (ERAC) (наричан по-нататък комитетът ), за да отрази нарастващото значение на свързаните с научните изследвания иновации в неговата роля на консултативен комитет по стратегическата политика в рамките на управлението на европейското научноизследователско пространство (наричано по нататък ЕНП ). 2. Основната задача на комитета е да предоставя своевременно на Съвета, Комисията и държавите членки стратегическите си виждания по въпросите на научните изследвания и иновациите, които са от значение за развитието на ЕНП. Комитетът действа по собствена инициатива или по искане на Съвета или Комисията. 3. Във връзка със задачата си Комитетът по-конкретно: а. на ранен етап предоставя становища относно определянето и разработването на стратегическите приоритети за инициативи в областта на политиката по въпросите на научните изследвания и иновациите, които са от значение за развитието на ЕНП, включително рамковите програми на ЕС и други европейски, национални и междуправителствени инициативи; б. предоставя становища по общите насоки за евентуални бъдещи политики и взаимодействието между съществуващите политики на международно, европейско и национално равнище, допринасящи за развитието на ЕНП; в. наблюдава напредъка на ЕНП, като взема предвид принципите на субсидиарност и взаимно допълване и обръща специално внимание на ефективността, достъпността, прозрачността и съгласуваността на неговите инструменти и инициативи, включително определените в рамковите програми на ЕС, като отчита по-специално критерия за европейска добавена стойност; 10331/13 ia/rg 7 ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
г. определя необходимостта от независими, количествени и качествени оценки на свързаните с ЕНП политики и използва резултатите от тези оценки при изготвянето на препоръки за постигането на по-голям и по-значим напредък на ЕНП; д. допринася, където е уместно, за утвърждаване на координацията на националните политики в областта на научните изследвания и иновациите, както и за осигуряване на взаимна съгласуваност на националните политики и политиката на Съюза; е. допринася за подготовката на всички министерски конференции в рамките на ЕНП, свиквани и организирани под егидата на държавата членка, която председателства Съвета на Европейския съюз. 4. Наред с изпълнението на главната си задача комитетът насърчава доброволната оценка на националните политики и провеждането на срещи за обмяна на опит по въпросите на ЕНП. За тази цел той може да сформира доброволни временни групи ad hoc, които да работят под ръководството на Комитета. 5. Комитетът развива стратегическо взаимодействие и съгласуване с други области на политиката, по-специално с областите, свързани с триъгълника на знанието. Наред с това Комитетът се стреми да изгражда взаимодействие и синергии със съответни области на политиката, когато е уместно. 6. Комитетът наблюдава другите свързани с ЕНП групи, с които си сътрудничи и провежда консултации, когато това е необходимо за изпълнението на задачите му. Той може също да използва получената от тези групи информация за основа на разискванията си. Членове и наблюдатели 7. Комитетът се състои от двама високопоставени представители от всяка държава членка, отговарящи за политиките в областта на научните изследвания и иновациите, и Комисията (наричани по-нататък членовете ). 10331/13 ia/rg 8 ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
8. Комитетът може да кани представители на асоциираните към рамковата програма страни за участие в заседанията си като наблюдатели по конкретни точки от дневния ред. Той може да кани и други наблюдатели, включително членове на Европейския парламент, когато конкретни точки от дневния ред налагат това (наричани по-нататък наблюдатели ). Организация 9. Комитетът провежда редовни заседания, най-малко четири пъти годишно. 10. Комитетът се председателства от Комисията. 11. Членовете на комитета избират с мнозинство заместник-председател между представителите на държавите членки за срок от две години, който може да бъде подновен еднократно. 12. Секретариатът на Комитета се осигурява от генералния секретариат на Съвета. 13. Комитетът има управителен съвет. Заместник-председателят на комитета действа в качеството на председател на управителния съвет. Управителният съвет се състои от председателя и заместник-председателя на комитета, от представител на държавата членка на предходното, настоящото и бъдещото председателство на Съвета на Европейския съюз, както и от не повече от двама членове, избрани сред представителите на държавите членки в комитета с мнозинство от членовете му за срок от 18 месеца. Секретариатът на управителния съвет се осигурява от генералния секретариат на Съвета. Управителният съвет се подпомага от службите на Комисията. 14. Управителният съвет подготвя проектите за предварителните работни програми и проектите за дневен ред на заседанията на комитета в съответствие с процедурния правилник на комитета. Проектите за предварителните работни програми и проектите за дневен ред изискват съгласие между председателя и заместник-председателя преди да бъдат представени на комитета съответно за одобрение и приемане. 10331/13 ia/rg 9 ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG
15. Комитетът може също така да създава работни групи ad-hoc със специални задачи, които да се занимават с въпроси, свързани с мандата му. 16. В обобщените заключения, становища и доклади на комитета се отразяват, според случая, единодушното становище или подадените гласове на членовете му и се споменават мненията на малцинството. 17. Комитетът изготвя свой процедурен правилник. 10331/13 ia/rg 10 ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ПРИЛОЖЕНИЕ І DG G III BG