ПРОТОКОЛ 39 от заседание на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет, проведено на 07 декември 2015 г. Днес, 07 декември 2015 г., понеделник, в сградата на Висшия съдебен съвет се проведе заседание на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕЗАБРАВКА СТОЕВА ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИНА КАРАГЬОЗОВА ВАСИЛ ПЕТРОВ КАЛИН КАЛПАКЧИЕВ При обсъждането по т. 16 от дневния ред на заседанието присъства г-жа Моника Малинова - инспектор в Инспектората към ВСС. І. Взаимодействие с Инспектората към ВСС: 1. ОТНОСНО: Обсъждане и предложения за мерки, които да бъдат включени в проекта на Анализ на констатираните от ИВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по 60м от ЗСВ за периода 01.10.2014 г. 31.03.2015 г. 1. ПРИЕМА Анализа на на констатираните от ИВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по 60м от ЗСВ за периода 01.10.2014 г. 31.03.2015 г. 2. ВНАСЯ Анализа на на констатираните от ИВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по 60м от ЗСВ за периода 01.10.2014 г. 31.03.2015 г. в заседанието на Висшия съдебен съвет, насрочено за 09 декември 2015 г., за приемане на следното решение: 3. ПРЕДЛАГА на Комисията по предложенията и атестирането на ВСС да обмисли възможността за провеждане на конкурси за магистрати в органите на съдебна власт в София град, 2 /два/ пъти годишно, съобразно необходимостта.
4. ПРЕДЛАГА на Комисия Съдебна администрация на ВСС да обсъди с административните ръководители на Софийски градски съд и Софийски районен съд възможността за практическата реализация по обединяване на административните служби Връчване на призовки и съдебни книжа, както и да се предвиди обучение на служителите им в Националния институт на правосъдието. 5. ПРЕДЛАГА на Комисия Професионална квалификация, информационни технологии и статистика на ВСС съвместно с дирекция Информационни технологии и съдебна статистика да обсъдят възможните мерки за усъвършенстване на системата за случайно разпределение на делата, с оглед отстраняване на всички забележки, постъпващи от органите на съдебна власт в тестовия период от 01.10.2015 г. до 31.12.2015 г., и за адаптиране на системата след приемане на коефициентите за тежест на делата. 6. УКАЗВА на административните ръководители на Апелативен съд София, Софийски градски съд и Софийски районен съд да уведомят ВСС за резултатите от извършените инвентаризации, след 30.01.2016 г. 7. ПРЕПОРЪЧВА на административните ръководители на Апелативна прокуратура София, Софийска градска прокуратура и Софийска районна прокуратура да проследят изпълнението на препоръките дадени от ИВСС за стриктното спазване на чл. 234 от НПК за изготвяне на мотивирани искания, както и за периодичното проследяване и докладване на делата, образувани преди 01.01.2010 г. и неприключени към настоящия момент, на ресорните заместникградски и съответно заместник-районни прокурори по предварително изготвен график съвместен доклад от разследващия орган и наблюдаващия прокурор. 8. НАПОМНЯ на административните ръководители, които не са изпълнили решението на ВСС по протокол 35/24.07.2014 г., т. 48.5. и т. 48.6. в двумесечен срок да предприемат необходимите действия за изпълнението на същите. 9. НАПОМНЯ на административните ръководители и на горестоящите административни ръководители да прилагат решенията на ВСС по протокол 20/23.05.2013 г. с цел недопускане на нарушения на правото на разглеждане и решаване на делата в разумен срок. 10. ПРЕДЛАГА на Инспектората към ВСС при възможност през 2016 г. да извърши тематична проверка на забавените дела и преписки, забавени по смисъла на приетите от тях практики за разумен срок. 2. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Софийски градски съд, Въззивно отделение /ВО/ - граждански дела, извършена в изпълнение на Заповед ПП-01-94/03.10.2014 г. и Заповед ПП-01-4/30.01.2015 2
г. на Главния инспектор на ИВСС, ведно с възражения по акта и решения по възраженията. 2.1. Приема за сведение Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Софийски градски съд, Въззивно отделение /ВО/ - граждански дела, извършена в изпълнение на заповед ПП-01-94/03.10.2014 г. и Заповед ПП-01-4/30.01.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС ведно с постъпилите по Акта възражения и становищата на Главния инспектор по тях. 2.2. Административният ръководител на Софийски градски съд да уведоми комисията за предприетите мерки, в изпълнение на дадените с Акта препоръки. 2.3. На основание чл. 198, ал. 2, т. 3 от ЗСВ копие от акта, възражението и отговора по т. 2.1. да се приложат към кадровите досиета на ***** 3. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Софийски районен съд /наказателни дела/ извършена в изпълнение на Заповед ПП-01-93/03.10.2014 г. и Заповед ПП-01-9/02.04.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС, ведно с възражение по акта и решение по възражението. 3.1. Приема за сведение Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Софийски районен съд наказателни дела, извършена в изпълнение на заповед ПП-01-93/03.10.2014 г. и Заповед ПП-01-9/02.04.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС ведно с постъпилото по Акта възражение и становището на Главния инспектор по него. 3.2. Административният ръководител на Софийски районен съд да уведоми комисията за предприетите мерки, в изпълнение на дадените с Акта препоръки. 3.3. На основание чл. 198, ал. 2, т. 3 от ЗСВ копие от акта, възражението и отговора по т. 3.1. да се приложат към кадровото досие на ***** 4. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Окръжен съд Перник /граждански и търговски дела/, извършена в изпълнение на Заповед ПП-01-66/18.08.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС. 3
4.1. Приема за сведение Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Окръжен съд Перник /граждански и търговски дела/, извършена в изпълнение на Заповед ПП-01-66/18.08.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС. 4.2. Административният ръководител на Окръжен съд - Перник да уведоми комисията за предприетите мерки, в изпълнение на дадените с Акта препоръки. 5. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Районен съд Етрополе /наказателни дела/, извършена в изпълнение на Заповед ПП-01-57/23.06.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС. 5.1. Приема за сведение Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Районен съд Етрополе /наказателни дела/, извършена в изпълнение на Заповед ПП-01-57/23.06.2015 г. на Главния инспектор на ИВСС. 5.2. Административният ръководител на Районен съд - Етрополе да уведоми комисията за предприетите мерки, в изпълнение на дадените с Акта препоръки. 6. ОТНОСНО: Сигнал по чл. 54, ал.1, т. 5 ЗСВ от ИВСС по вх. Ж-15-1086/07.10.2015 г. 6.1. Приема за сведение сигналът по чл. 54, ал.1, т. 5 от ЗСВ от ***** във връзка с извършена проверка по сигнал с вх. рег. Ж-15-1086/07.10.2015 г. по описа на Инспектората към ВСС. 6.2. Административният ръководител на Софийски районен съд да уведоми комисията за изпълнението на дадените със сигнала препоръки. 6.3. На основание чл. 198, ал. 2, т. 3 от ЗСВ копие от сигнала да се приложи към кадровото досие на ***** 4
7. ОТНОСНО: Информация за Становище по сигнал вх. Ж-15-1071/05.10.2015 г. по описа на ИВВС. 7.1. Приема за сведение становището на *****, по сигнал с вх. Ж-15-1071/05.10.2015 г. 7.2. Копие от настоящото становище да се приложи към кадровото досие на *****. 8. ОТНОСНО: Информация от Софийски градски съд във връзка с изпълнение на решение на КПУКИВИВСС по т. 8.2 от протокол 35/09.11.2015 г. 8.1. Приема за сведение писмо с вх. 11-12-154/01.12.2015 г. от съдия Биляна Балинова, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС във връзка с извършена проверка по сигнал вх. Ж-15-1016/14.09.2015 г. 8.2. Да бъде уведомен вносителя на сигнала г-н Георги Младенов Добренов, че по гр.д. 1231/2005 г. по описа на СГС, ГО, І-4 състав е постановено съдебно решение с 7712 от 11.11.2015 г. 9. ОТНОСНО: Информация за Становище от ИВСС, относно Доклад Карта на съдебните производства в България, изготвен от експерти на Световната банка Приема за сведение становището на Инспектората към ВСС относно Доклад Карта на съдебните производства в България, изготвен от експерти на Световната банка 5
10. ОТНОСНО: Информация от председателя на Районен съд Елин Пелин в изпълнение на решение на КПУКИВИВСС от протокол 35/09.11.2015 г., т.3.2 за резултатите от предприетите мерки във връзка с констатациите, изводите и препоръките в Акт на ИВСС /граждански дела/. Приема за сведение писмо с вх. 11-07-2604/30.11.2015 г. на административния ръководител на Районен съд Елин Пелин, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС с Акт за извършена планова проверка /граждански дела/, заповед ПП-01-53/30.07.2015 г. на Главния инспектор. 11. ОТНОСНО: Информация от председателя на Окръжен съд Кюстендил в изпълнение на решение на КПУКИВИВСС от протокол 34/02.11.2015 г., т.2.2 за резултатите от предприетите мерки във връзка с констатациите, изводите и препоръките в Акт на ИВСС /граждански и търговски дела/. Приема за сведение писмо с вх. 11-12-140/23.11.2015 г. на административния ръководител на Окръжен съд - Кюстендил, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС с Акт за извършена комплексна планова проверка /граждански и търговски дела/, заповед ПП-01-23/14.05.2015 г. на Главния инспектор. 12. ОТНОСНО: Информация от Софийски градски съд в изпълнение на решение на КПУКИВИВСС от протокол 28/14.09.2015 г., т. 17.2 за резултатите от предприетите мерки във връзка с констатациите, изводите и препоръките в Акт на ИВСС /наказателни дела/. 6
Приема за сведение писмо с вх. 11-12-082/24.11.2015 г. на заместникадминистративния ръководител на Софийски градски съд, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС с Акт за извършена комплексна планова проверка /наказателни дела/, Заповед ПП-01-96/03.10.2014 г. и Заповед ПП- 01-3/30.01.2015 г. на Главния инспектор. 13. ОТНОСНО: Информация от председателя на Районен съд Дупница в изпълнение на решения на КПУКИВИВСС от протокол 35/09.11.2015 г., по т.1.2 и т.2.2 и за резултатите от предприетите мерки във връзка с констатациите, изводите и препоръките в Акт на ИВСС /граждански дела/ и Акт на ИВСС /наказателни дела/ Приема за сведение писмо с вх. 11-07-2571/25.11.2015 г. на административния ръководител на Районен съд - Дупница, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС с Акт за извършена комплексна планова проверка /граждански и наказателни дела/, Заповед ПП-01-38/04.06.2015 г. и Заповед ПП-01-39/04.06.2015 г. на Главния инспектор. 14. ОТНОСНО: Информация от председателя на Районен съд Костинброд в изпълнение на решение на КПУКИВИВСС от протокол 35/09.11.2015 г., т.4.2 за резултатите от предприетите мерки във връзка с констатациите, изводите и препоръките в Акт на ИВСС /наказателни дела/. Приема за сведение писмо с вх. 11-07-2635/01.12.2015 г. на административния ръководител на Районен съд - Костинброд, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС с Акт за извършена комплексна планова проверка /наказателни дела/, Заповед ПП-01-40/04.06.2015 г. на Главния инспектор. 15. ОТНОСНО: Информация от Районна прокуратура - Радомир в изпълнение на решение на КПУКИВИВСС от протокол 35/09.11.2015 г., т. 6.2 за резултатите от предприетите мерки във връзка с констатациите, изводите и препоръките в Акт на ИВСС. 7
Приема за сведение писмо с вх. 11-12-145/27.12.2015 г. на и.ф. административния ръководител на Районна прокуратура Радомир, относно изпълнението на препоръките, дадени от ИВСС с Акт за извършена комплексна планова проверка, Заповед ПП-01-54/16.06.2015 г. на Главния инспектор. 16. ОТНОСНО: Информация за отчета на ИВСС по Глава Трета а от ЗСВ за установените нарушения на правото на разглеждане и решаване на делата в разумен срок за периода 01.07.2015 г. 30.09.2015 г. 16.1. Приема за сведение отчета на Инспектората към ВСС по глава ІІІа от ЗСВ за установените нарушения на правото на разглеждане и решаване на делата в разумен срок (нарушение на чл. 6 от Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи) за периода 01.07.2015 г. - 30.09.2015 г. 16.2. Същите да се имат предвид при изготвяне на анализа на ВСС по чл. 60м от ЗСВ за съответния период. 17. ОТНОСНО: Информация от Министерството на правосъдието, за постъпилите заявления и изплатени обезщетения по реда на глава IIIa от ЗСВ за периода 01.07.2015 г. 30.09.2015 г. Приема за сведение писмо с вх. 04-00-275/18.11.2015 г. от Министерството на правосъдието във връзка с отчета на министъра на правосъдието за постъпилите заявления и изплатени обезщетения на основание чл. 60м ЗСВ по реда на глава IIIa от ЗСВ за периода 01.07.2015 г.-30.09.2015 г. Същият да се има предвид при изготвяне на анализа на ВСС по чл. 60м от ЗСВ. 8
ІІ. По Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси: 18. ОТНОСНО: Декларации по чл. 12 от ЗПУКИ. 18.1. ПРИЕМА декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ по списъка приложение 1. 18.2. КОНСТАТИРА неизпълнение на разпоредбата на чл. 15 от ЗПУКИ от подателя на декларацията по чл. 12, т. 3 от ЗПУКИ с вх. 98-00-711/25.11.2015 г. т. 7 от списък приложение 1. 18.3. Приетите от комисията декларации ДА СЕ ПУБЛИКУВАТ на интернет страницата на ВСС. 18.4. На основание чл. 18а, ал. 2 от ЗПУКИ ИЗПРАЩА на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ, подадени пред ВСС в просрочие на установените със закона срокове, описани в списък приложение 2. 19. ОТНОСНО: Искане на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси за предоставяне на доказателства във връзка с подаден сигнал от КПУКИВИВСС на основание чл. 18а, ал. 2 от ЗПУКИ. На основание чл. 25, ал. 2, т. 4 от ЗПУКИ да се предоставят на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси заверени копия на изисканите документи по отношение на ***** 20. ОТНОСНО: Преписки 94-00-1072/2015 г. и 96-00-632/2015 г. на ВСС, образувани по сигнал от ***** 9
20.1. ПРИЕМА за сведение писмо с вх. 94-00-1072/08.11.2015 г. на ВАС, тъй като същото не съдържа данни за наличие на частен интерес по конкретен повод, или за нарушения на разпоредбите на чл. 12 16 от ЗПУКИ от страна на *****, и се разглежда по същество от КПУПК на ВСС. 20.2. Да се уведоми КПУКИ, че *****, с декларация вх. 98-00- 353/27.01.2009 г. е декларирала пред ВСС, че е *****. Поради това, както и предвид изпратените от КПУКИ във ВСС материали с писмо 01-740- 1/25.11.2015 г. КПУКИВИВСС счита, че не е извършено нарушение на разпоредбата на чл. 15 от ЗПУКИ относно декларирането на това обстоятелство от ***** през 2010 и 2013 г. 20.3. С оглед направеното от КПУКИ искане с писмо 01-724-1/19.11.2015 г., да се изпрати заверено копие от декларацията по чл. 12, т. 2 от ЗПУКИ вх. 98-00-353/27.01.2015 г. на *****. 20.4. За решението на КПУКИВИВСС да се уведомят КПЕ при ВАС, подателите на сигнала, изпратен до КПУКИ и АдмС Варна, и КПЕПК на ВСС. ІІІ. Разни: 21. ОТНОСНО: Извлечение от решение на Комисия Професионална етика и превенция на корупцията на ВСС, взето по протокол 46/23.11.2015 г., т. 6 във връзка с инициатива за създаване на Антикорупционна библиотека. 21.1. ПРИЕМА за сведение решението на Комисия Професионална етика и превенция на корупцията на ВСС, взето по протокол 46/23.11.2015 г., т. 6 във връзка с инициатива за създаване на Антикорупционна библиотека. 21.2. Да се предоставят отчетите за дейността на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС за 2013 г. и 2014 г., в частта по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, на Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност на Министерски съвет за включване в Антикорупционна библиотека към него. 21.3. ИЗПРАЩА решението по т. 21 на Комисия Професионална етика и превенция на корупцията на ВСС, за сведение. 22. ОТНОСНО: Извлечения от решения на Комисия Публична комуникация на ВСС, взети по протокол 40/17.11.2015 г., т. 4 и т. 5 и протокол 41/24.11.2015 г., т. 1. 10
22.1. ПРИЕМА за сведение решението на Комисия Публична комуникация, взето по протокол 40/17.11.2015 г., т. 4 като предлага на Комисия Публична комуникация на интернет страницата на ВСС във формата за контакт да бъдат включени нови актуални теми, които биха предизвикали интереса на магистратите. 22.2. ПРИЕМА за сведение решенията на Комисия Публична комуникация, взети по протокол 40/17.11.2015 г., т. 5 и протокол 41/24.11.2015 г., т. 1. 22.3. ИЗПРАЩА решенията по т. 22 на Комисия Публична комуникация. 23. ОТНОСНО: Писмо от Велислава Делчева ръководител на проект Укрепване на правния и институционалния капацитет на съдебната система в сферата на младежкото правосъдие, вх. 04-00-281/25.11.2015 г. Да се уведоми г-жа Делчева, че на този етап не е целесъобразно поставеният с писмото въпрос да бъде уреден чрез разписване на изрични правила. Същият би могъл да намери решение след обсъждане от общото събрание на съответния съд, по преценка на административния ръководител, съгласно сега действащите текстове на Единната методика по приложението на принципа за случайно разпределение на делата в районните, окръжните, административните, военните, апелативните и специализираните съдилища. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ: /П/ НЕЗАБРАВКА СТОЕВА 11