Дирекция Директни плащания и идентификация на земеделски парцели СИЗП ПРИМЕРИ СЪВЕТИ МОНИТОРИНГ НА ЗЕМЕДЕЛСКИ ПЛОЩИ/ДЕЙНОСТ 1
АКТУАЛИЗАЦИЯ СИЗП 1. Дигитализация ЦОФК 2018 трета година от 4-годишен план Сателитни снимки дистанционен контрол Общо 43 720 кв. км. (39.39% от страната) o 26 160 кв. км. самолетни снимки (23.57%); o 17 560 кв. км. сателитни снимки (15.82%); Около 140% от страната с покритие за 4 години 2
СИЗП: ЦОФК заснемане 2018 3
СИЗП: ЦОФК заснемане 2018 + ТП 4
СИЗП: ЦОФК обновяване 2018 общо 5
СИЗП: Основни слоеве (1) Ортофото 2017 6
СИЗП: Основни слоеве (2) Ортофото 2017 + ФБл 7
СИЗП: Основни слоеве (3) Ортофото 2017 + ФБл + Доп. слой 8
ДИГИТАЛИЗАЦИЯ НА ЦОФК, ПРИМЕР Ortho 2011 9
ДИГИТАЛИЗАЦИЯ НА ЦОФК, ПРИМЕР RP/PhB 2011 10
ДИГИТАЛИЗАЦИЯ НА ЦОФК, ПРИМЕР ELG 2011 11
ДИГИТАЛИЗАЦИЯ НА ЦОФК, ПРИМЕР AP 2015 12
RP&ELG 2016 ДИГИТАЛИЗАЦИЯ НА ЦОФК, ПРИМЕР 13
22 600 проверени ФБл o Задължителни АКТУАЛИЗАЦИЯ СИЗП 2. Теренни проверки ФБл със заявени за подпомагане площи (частично или изцяло) извън актуалния при заявяване допустим слой (2017) ФБл със заявени за подпомагане площи извън съответния ФБл (в повече от един ФБл) ФБл със заявени за подпомагане площи с култура несъответстваща на НТП на ФБл (за схеми/мерки зависещи от НТП) o Риск анализ и качествен контрол 14
ТЕРЕННИ ПРОВЕРКИ: ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА ГРАНИЦИ НА ДОПУСТИМОСТ БЕЗ ИЗМЕРВАНЕ 15
ТЕРЕННИ ПРОВЕРКИ: ПРОМЯНА НА ГРАНИЦИ НА ДОПУСТИМОСТ С ИЗМЕРВАНЕ 16
АКТУАЛИЗАЦИЯ СИЗП 3. Възражения & 4. Отразяване резултати от ПнМ на ТИ Предварителни данни предоставени на РА за плащане декември; Актуализация до февруари 2019; o Възражения (разгледани всички 3 127 броя за 17 528 парцела от 43 887 възможни) 2017-3036 възражения за 16 096 парцела от 41 317 възможни 2017 резултати около 5 000 ха повече в допустимия слой o Отразяване резултати от ПнМ на ТИ 170 000 резултата за анализ и 22 000 за отразяване Окончателни данни 25-26 февруари; публикуване на заповед в ДВ; 2 седмици за обжалване в АС, не ВАС!! Готовност за Кампания 2019 17
СИЗП: слой ЕНП 2018 18
СИЗП: слой ЕНП 2018 Пример 19
СГРЕШЕНО
СГРЕШЕНО
Слой «Постоянно затревени площи» - Процедури за промяна; - Срокове; - Казуси; - Проверки, актове
Слой «Временно затревени площи» - код култура от група «Временно затревени площи» (смес от едногодишни и многогодишни треви и тревни фуражи) на обработваеми земи; - до 4 поредни години се считат за обработваеми земи; - временно затревени площи заявени за 5 и повече години се считат за постоянно затревени площи без да стават част от слой «ПЗП».
СИЗП: слой ВЗП 2018 24
СИЗП: слой ВЗП 2018 Example Пример 25
Основни грешки и пропуски на ЗС Непознаване на основните изисквания и условия за кандидатстване по схемите за директни плащания (правно основание, регистрация като ЗП срокове, процедура и др.); Подаване на заявления преди да са актуализирани всички данни по отношение на стопанството във външните регистри към ИСАК; Незаявяване на схема, за която стопанството е допустимо и респективно липса на схеми за конкретните парцели, които са допустими по нея; Заявяване на парцели по няколко схеми, въпреки че същите отговарят на условията за подпомагане само по една или липса въобще на заявена схема; Заявяване на недопустими елементи като ЕНП (части от язовири/гори, буферни ивици, синори и др.); Незнание по отношение на вида на документите и реквизитите, които те следва да съдържат, за доказване на добив и реализация по схемите за обвързана подкрепа (плодове, зеленчуци и животни); Не се прави разлика между референтен и деклариран брой животни по ПНДЖ1, относно спазване изискването за 70% задържане към края на кампанията; Незапознаване с резултатите от автоматични проверки; Непознаване условията за допустимост на земеделски земи; Наличие на ПО не значи допустимост, земята първо трябва да е земеделска като сновно предназначение и тогава може да е допустима за подпомагане, прилагане на неземеделски практики (примери): 26
37010-172
ФБ 87014-697. ПЛОЩИТЕ С ОКОСЕНА ПАПРАТ НЕ СА ДОПУСТИМИ ЗА ПОДПОМАГАНЕ
Допустимост Пример 6 - Кариера Земеделски парцел деклариран през 2015 г. Сателитно изображение от 30 юли 2014 г. Земеделски парцел деклариран през 2015 г. ЦОФК по самолетно заснемане от 2017 г.
Допустимост Пример 7 Шредер, липса на трева Точка на заснемане с фотоапарата на GNSS - устройството ЦОФК изработена по самолетно заснемане от 2018 г.
Точка на заснемане с фотоапарата на GNSS - устройството ЦОФК изработена по самолетно заснемане от 2018 г.
Точка на заснемане с фотоапарата на GNSS - устройството ЦОФК изработена по самолетно заснемане от 2018 г.
Снимка от Google от 20.07.2017
Снимка от Sentinel от 23.07.2017
Снимка от Sentinel от 21.10.2017
ОСНОВА ГРЕШКА - Очертаване на земеделски парцели; Мониторинг; Връзка между двете Когато изберат компетентните органи могат да извършват проверки чрез мониторинг като за целта създават процедура за редовно и систематично наблюдение, проследяване и оценка на всички критерии за допустимост, ангажименти и други задължения, които могат да се осъществяват посредством данни от спътниците Сентинел по програма Коперник или други равностойни данни (пилотно от настоящия програмен период); Водеща предпоставка за осъществяване на проверки чрез мониторинг е графичното очертаване на даден земеделски парцел да кореспондира с реалната обработка на терен. 40
ЕФЕКТИ ВЪРХУ ДИГИТАЛИЗАЦИЯТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИ ПАРЦЕЛИ СЛЕД ВЪВЕЖДАНЕ НА ИЗИСКВАНЕТО НА РАЗПОЛОЖЕНИЕ ПРЕЗ 2015 Г. 41
РЕЗУЛТАТИ/ЕФЕКТИ Отрицателни Разделяне на парцели Неправилно очертаване следва граници на ПО, а не реално ползване Положителни Намаление на застъпвания Законодателни - EU Pliot досие 42
3 807 605 3 555 363 3 555 936 3 602 957 3 685 851 3 753 688 3 721 524 3 845 710 3 900 000 2010-2017 Общо заявена площ и брой парцели по СЕПП 1 200 000 3 800 000 1 150 000 3 700 000 1 101 861 1 100 000 3 600 000 1 050 000 3 500 000 992 333 1 014 307 1 000 000 3 400 000 948 333 950 000 3 300 000 897 449 900 000 3 200 000 3 100 000 836 628 827 060 816 186 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 850 000 800 000 43 Декл. площ СЕПП, ха Парцели СЕПП, бр.
Слоеве в ГИС модула на ИСАК пример ФБл референтен парцел 44
Слоеве в ГИС модула на ИСАК пример Допустим слой 45
Слоеве в ГИС модула на ИСАК пример Площ с ПО 46
Слоеве в ГИС модула на ИСАК пример Земеделски парцел 47
Очертаване на земеделски парцели (пример 1) Камп 2013: ЗП 48
Очертаване на земеделски парцели (пример 1) Камп 2017: ЗП 49
Очертаване на земеделски парцели (пример 2) ФБл 1 ОЗ 50
Очертаване на земеделски парцели (пример 2) ФБл 2 ПЗП 51
Очертаване на земеделски парцели (пример 2) Площ с ПО 2016 52
Очертаване на земеделски парцели (пример 2) Камп 2016: ЗП 53
Очертаване на земеделски парцели (пример 2) Камп 2014: ЗП 54
Очертаване на земеделски парцели (пример 3) Камп 2013: Заявяване във ФБл ТН 55
Очертаване на земеделски парцели (пример 3) Камп 2017: Заявяване във ФБл ТН 56
Очертаване на земеделски парцели (пример 4) Камп 2013: Кандидат X 57
Очертаване на земеделски парцели (пример 4) Камп 2017: ЗП на кандидат X 58
Очертаване на земеделски парцели (пример 5) Камп 2017: ЗП на кандидат Y 59
Очертаване на земеделски парцели (пример 6) Камп 2013: ЗП 60
Очертаване на земеделски парцели (пример 6) Камп 2017: ЗП 61
Очертаване на земеделски парцели (пример 7) ЗП, Сат 2018 62
Очертаване на земеделски парцели (пример 7) КК, Сат 2018 63
Очертаване на земеделски парцели (пример 7) ЗП, орто 2017 64
Очертаване на земеделски парцели (пример 8) ЗП 2015, Орто 2015 65
Очертаване на земеделски парцели (пример 8) ЗП2018, Орто 2015 66
Очертаване на земеделски парцели (пример 8) ЗП2018, Сат 2018 67
Очертаване на земеделски парцели (пример 8) ЗП2018 + Кадастър 68
50 000 Положителен ефект: 2010-2017 Общо застъпена площ и ДД парцели по СЕПП 200 000 45 000 178 434 180 000 40 000 168 074 160 089 160 000 35 000 146 289 140 000 30 000 120 000 25 000 100 000 20 000 80 000 15 000 53 368 61 150 60 000 10 000 5 000 21 630 25 762 40 000 20 000 0 38 992 43 241 40 244 44 862 42 403 12 679 5 067 5 828 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 69 Застъпена площ СЕПП, ха Парцели с ДД СЕПП, бр.
Полож. ефект: Застъп. площ камп 2013 срещу 2017 Камп 2017 Камп 2013 70
Очертаване на земеделски парцели За да се увеличи пространственото съвпадение между декларирания земеделски парцел и неговото реално местоположение и да се редуцира изкривяването от границите на площите с правно основание върху очертаването на парцели, се планира скриването на някои от съществуващите ГИС слоеве с помощна географска информация в ИСАК (например кадастралната основа) и зареждане на нови (например със споразуменията). 71
Дирекция Директни плащания и идентификация на земеделски парцели Благодаря за вниманието! 72