ПРОЕКТ ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ДЕЛЯН ДОБРЕВ Министър на икономиката, енергетиката и туризма ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници. Проектът на Постановление на МС е представен в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма с Доклад на Изпълнителния директор на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР). Правното основание за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от АУЕР са разпоредбите на чл. 23, ал. 5, чл. 34, ал. 5 и чл. 51, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ) и чл. 34, ал. 5 от Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ). Предлаганият проект на Тарифа е изготвен от АУЕР в съответствие с разпоредбата на 1 от Заключителните разпоредби към Постановление 1 на Министерския съвет от 5.01.2012 г. за приемане на Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им (ЗОАРАКСДР, обн., ДВ, бр. 4 от 13.01.2012 г.). гр. София 1052, ул. "Славянска" 8 Тел: +3592 940 71 Факс: +3592 987 21 90, +3592 981 99 70, +3592 981 50 39 e-mail: e-docs@mee.government.bg
Проектът не предвижда промени във видовете събирани от АУЕР такси, доколкото същите са нормативно установени със ЗЕЕ и ЗЕВИ. Целта на предлаганата промяна е привеждане на действащите към момента такси в съответствие с методите за тяхното изчисление съгласно Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им. Проектът предвижда следната промяна в броя и размера на събираните такси: I. Увеличаване на размера на 3 броя такси, както следва: 1. Такса за вписване на промени в регистрираните обстоятелства в съответния регистър по чл. 23 и 34 от ЗЕЕ (чл. 1, ал. 2 от Тарифата) от 50 лв. на 60 лв. 2. Такса за издаване на удостоверение за енергийни спестявания (чл. 2, ал. 1 от Тарифата) от 20 лв. на 30 лв. 3. Такса за издаване на дубликат на удостоверение за енергийни спестявания (чл. 2, ал. 2 от Тарифата) от 10 лв. на 30 лв. II. Намаляване на размера на 4 броя такси, както следва: 1. Такса за издаване на удостоверение за вписване в съответния регистър по чл. 23 и 34 от ЗЕЕ на лице, вписано в регистъра на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради (чл. 1, ал. 1, т. 1 от Тарифата) от 100 лв. на 60 лв. 2. Такса за издаване на удостоверение за вписване в съответния регистър по чл. 23 и 34 от ЗЕЕ на лице, вписано в регистъра на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност на промишлени системи (чл. 1, ал. 1, т. 2 от Тарифата) от 100 лв. на 60 лв. 3. Такса за издаване на дубликат на удостоверение за вписване (чл. 1, ал. 3 от Тарифата) от 75 лв. на 60 лв. 4. Такса за издаване на гаранция за произход (чл. 3 от Тарифата) от 50 лв. на 20 лв. на подадено заявление. При изчисляването на горепосочените такси е приложена приетата с Постановление 1 на МС от 5.01.2012 г. Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от ЗОАРАКСДР, както и утвърдената със Заповед РД-16-814 от 25.06.2012 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма Инструкция за прилагане на Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите. IIІ. Отпадане на една такса, както следва: Проектът предвижда отпадане на таксата за извършване на справка за регистрираните обстоятелства в съответния регистър по чл. 23 и 34 от Закона за енергийната ефективност (чл. 1, ал. 4 от Тарифата) в размер на 5 лв. на страница, като съображенията за това предложение са следните: - регистрите по чл. 23 и чл. 34 от ЗЕЕ са публични; - не е издавана справка по този ред; - налице е процедура по реда на Закона за достъп до обществена информация. 2
При определянето размера на таксите са взети предвид следните разходи: I. Вписване в регистрите по чл. 23 и чл. 34 от ЗЕЕ такса 60,00 лв. Съгласно чл.7а от ЗОАРАКСД административните разходи по т.1.1 и т.1.2. са ограничени до 20 % от размера на таксата. контрол, надзор или мониторинг 11 часа х 6,20 часова ставка = 68,20 лв. на персонала от общата администрация на административната структура 5 часа х 10 лв.= 50 лв. 1.3. разходи за материали- 3,50 лв./хартия с холограмен стикер, канцеларски материали, тонер/ 1.4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга - специфичен софтуер, техника, инвентар 40 лв. изразходвани за създаване на ПП Регистър и изграждане на национална информационна система по ОПАК през 2010 г. 1.5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга- пощенски разходи 1,42 лв. обема на предоставяните услуги 2,25 лв. 2.1. режийни разходи (разходи за стопански нужди) - изчисляват се чрез коефициент, определен като съотношение между броя на служителите, извършващи остойностяваната услуга, и общия брой на всички служители, разделено на броя на предоставените от административния орган услуги общо 164 018 лв. за периода 01.01.2011-30.06.2012 г. - вода и енергия 60 793 лв. - телекомуникационни услуги 29 773 лв. - абонамент и поддръжка на софтуер и хардуер - 12 491 лв. - охрана 49 013 лв. - обслужване на телефонна централа- 4 660 лв. - квалификация и преквалификация на персонала 1 879 лв. - трудова медицина 1 195 лв. - обслужване на асансьор 3 150 лв. - почистване 1 064 лв. 164 018 лв.х 2щ. бр./57 щ. бр./(194+69+2298) бр.услуги = 2,25 лв. 3
Калкулираните разходи са въз основа на данни за периода 01.01-30.06.2012 г. с оглед обхващане на по-дълъг период при изчисляване на непреките разходи, тъй като част от услугите не са извършвани през 2011 г. II. Вписване на промени в обстоятелства в регистрите по чл. 23 и чл. 34 от ЗЕЕ такса 60 лв. Съгласно чл.7а от ЗОАРАКСД административните разходи по т.1.1 и т.1.2. са ограничени до 20 % от размера на таксата. контрол, надзор или мониторинг 8,5 часа х 6,20 часова ставка = 52,70 лв. на персонала от общата администрация на административната структура 3,5 часа х 10 лв.= 35 лв. 1.3. разходи за материали - 2,00лв. 1.4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга - специфичен софтуер, техника, инвентар 40 лв. изразходвани за създаване на ПП Регистър и изграждане на национална информационна система по ОПАК през 2010 г. 1.5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга - пощенски разходи - 1,42 лв. обема на предоставяните услуги 2,25 лв. 164 018 лв. х 2 щ. бр./57 щ. бр./(194+69+2298) бр. услуги = 2,25 лв. /базов период 01.01.2011-30.06.2012 г./ Калкулираните разходи са въз основа на данни за периода 01.01-30.06.2012 г. с оглед обхващане на по-дълъг период при изчисляване на непреките разходи, тъй като част от услугите не са извършвани през 2011 г. III. Издаване на дубликат на удостоверение за вписване регистрите по чл. 23 и чл. 34 от ЗЕЕ такса 60,00 лв. Съгласно чл.7а от ЗОАРАКСД административните разходи по т. 1.1 и т. 1.2. са ограничени до 20% от размера на таксата. контрол, надзор или мониторинг 6 часа х 6,20 часова ставка = 37,20 лв. 4
на персонала от общата администрация на административната структура 2 часа х 10 лв.= 20 лв. 1.3. разходи за материали- 2,00лв. 1.4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга - специфичен софтуер, техника, инвентар 40 лв. изразходвани за създаване на ПП Регистър и изграждане на национална информационна система по ОПАК през 2010 г. 1.5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга - пощенски разходи - 1,42лв. обема на предоставяните услуги 2,25 лв. 164 018 лв.х 2 щ. бр./57 щ. бр./(194+69+2298) бр.услуги = 2,25 лв. /базов период 01.01.2011-30.06.2012 г./ Калкулираните разходи са въз основа на данни за периода 01.01-30.06.2012 г. с оглед обхващане на по-дълъг период при изчисляване на непреките разходи, тъй като част от услугите не са извършвани през 2011 г. IV. За издаване на гаранция за произход такса 20,00 лв. Калкулираните разходи са въз основа на данни за първото шестмесечие на 2012г., тъй като през 2011г. не са извършвани такива услуги. Съгласно чл. 7а от ЗОАРАКСД административните разходи по т.1.1 и т.1.2. са ограничени до 20%от размера на таксата. контрол, надзор или мониторинг 2 часа х 5,60 часова ставка = 11,20 лв. на персонала от общата администрация на административната структура 0,25 часа х 10 лв.= 2,50 лв. 1.3. разходи за материали- 2,62 лв./ канцеларски материали, тонери/ 1.4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга- специфичен софтуер, техника, инвентар 8 лв. Калкулираните разходи за софтуер и хардуер са въз основа проект по ОПАК за изграждане на информационна система за обслужване на дейността по издаване на гаранции за произход. Проекта стартира на 21.11.2012 г. с продължителност от 18 месеца. 1.5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга- пощенски разходи 2,00лв. 5
обема на предоставяните услуги 4,50 лв. 164 018 лв. х 4 щ. бр./57 щ. бр./(194+69+2298) бр.услуги = 4,50 лв. /базов период 01.01.2011-30.06.2012 г./ V. За издаване на удостоверение за енергийни спестявания такса 30,00 лв. Съгласно чл.7а от ЗОАРАКСД административните разходи по т.1.1 и т.1.2. са ограничени до 20% от размера на таксата. контрол, надзор или мониторинг 4,5 часа х 6,20 часова ставка = 27,90 лв. на персонала от общата администрация на административната структура 0,25 часа х 10 лв.= 2,50 лв. 1.3. разходи за материали- 2,62 лв./ канцеларски материали, тонери/; 1.4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга- специфичен софтуер, техника, инвентар 17 лв.; изразходвани за изграждане на национална информационна система по ОПАК през 2010 г. 1.5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга- пощенски разходи - 2,00лв. обема на предоставяните услуги 2,25 лв. 164 018 лв. х 2 щ. бр./ 57 щ. бр./(194+69+2298) бр.услуги = 2,25 лв./базов период 01.01.2011-30.06.2012 г./ Калкулираните разходи са прогнозни, тъй като през 2011 г. и 2012 г. не са извършвани такива услуги. VI. За издаване на дубликат на удостоверение за енергийни спестявания такса 30,00 лв. Съгласно чл. 7а от ЗОАРАКСД административните разходи по т.1.1 и т.1.2. са ограничени до 20% от размера на таксата. контрол, надзор или мониторинг 0,75 часа х 6,20 часова ставка = 4,65 лв. 6
на персонала от общата администрация на административната структура 0,25 часа х 10 лв.= 2,50 лв. 1.3. разходи за материали- 2,62 лв./ канцеларски материали, тонери/ 1.4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга- специфичен софтуер, техника, инвентар 17 лв. изразходвани за изграждане на национална информационна система по ОПАК през 2010 г. 1.5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга- пощенски разходи - 2,00 лв. обема на предоставяните услуги 1,12 лв. 164 018 лв. х 1щ. бр./57 щ. бр./(194+69+2298) бр. услуги = 1,12 лв./базов период 01.01.2011-30.06.2012 г./ Калкулираните разходи са прогнозни, тъй като през 2011 г. и 2012 г. не са извършвани такива услуги. По предложения проект на Постановление на Министерския съвет не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като актът не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз. Към проекта на Постановление на Министерския съвет не е приложена финансова обосновка в съответствие с чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), поради това че предложените такси са разходоориентирани и няма да доведат до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. Настоящият доклад и проект на Постановление на Министерския съвет са съгласувани, съгласно чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам да бъде приет приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници. Към настоящия проект на акт не е приложена финансова обосновка, тъй като необходимите за неговото прилагане 7
разходи ще бъдат осигурени в рамките на утвърдените за МИЕТ разходни тавани за 2013 г. и следващите бюджетни години, а в резултат на увеличението на размерите на някои и намалението на размерите на други такси, не се очаква съществено изменение на размера на приходите. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници; 2. Справка за отразените становища по чл. 32 от УПМСНА; 3. Съгласувателни писма; 4. Съобщение за средствата за масово осведомяване. 8