УНИВЕРСИТЕТ ЗА НАЦИОНАЛНО И СВЕТОВНО СТОПАНСТВО Р Е Ц Е Н З И Я От: Чл. кор. проф. д.с.н. Димитър Велков Димитров, научна специалност Социология, БАН Относно: конкурс за заемане на академична длъжност професор по научна област 3. Социални, стопански и правни науки, професионално направление 3.7 Администрация и управление, научна специалност Организация и управление извън сферата на материалното производство, обнародван в ДВ., бр. 1 от 3 януари 2017 г., с единствен участник доц. Д-р Поля Стоянова Кацамунска 1. Информация за конкурса Конкурсът е обявен на основание чл. 29а от ЗРАСРБ и чл. 35 от Правилника за организацията и провеждането на конкурси за придобиване на научни степени и за заемане на академични длъжности в УНСС, Заповед 182/09.02.2016 г. на Ректора на УНСС, Решение на Катедрения съвет на катедра Публична администрация (Протокол 46/20.02.2017 г.), Решение на Факултетния съвет на факултет Управление и администрация (Протокол 5/21.02.2017 г.) при УНСС. Рецензентът участва в състава на Научното жури, съгласно Заповед на Ректора на УНСС 367 от 02.03.2017 г. 1
2. Информация за кандидата в конкурса Кандидатът доц. д-р Поля Кацамунска е преподавател в катедра Публична администрация в УНСС и преподава дисциплините: Основи на публичната администрация; Сравнителна публична администрация; Протокол в публичната администрация. Понастоящем е също така гостпреподавател в ЮЗУ Неофит Рилски, Благоевград, Правно-исторически факултет, където чете лекции по дисциплините: Сравнителна публична администрация и Административна култура и етикет. За периода 2006г. - 2015г. кандидатът е бил: хоноруван преподавател в следните ВУЗ: Варненски Свободен Университет Черноризец Храбър, департамент: Администрация и управление; Нов Български Университет, София (до 2012 г.), Бакалавърски факултет, департамент Икономика и Бизнес Администрация. В тези ВУЗ преподава дисциплини в магистърски и бакалавърски програми: Сравнителна публична администрация, Протокол в публичната администрация, Протокол и етикет. Притежава редица сертификати за участие в Майсторски класове, посочени коректно в Автобиографията (с.2 и 3). Тук ще спомена още и факта, че доц. д-р Кацамунска е удостоена с почетна титла за научно-изследователска дейност Distinguished Senior Research Scholar от Florida International University, USA (с.5 от Автобиографията). Понастоящем тя е избрана за член на Международна комисия за акредитация на програми по публична администрация към Международната асоциация на училищата и институтите по администрация, Брюксел, Белгия. Като допълнителна информация доц. д-р Поля Кацамунска посочва внушителен брой членства в редица авторитетни международни организации и участия в университетски и международни прояви за периода 2010 г. - 2016 г. Всички тези участия, 2
активности и прояви отговарят на изискванията за участие в обявения конкурс и по-точно на темата на конкурса. 3. Изпълнение на изискванията за заемане на академичната длъжност професор Участникът в конкурса доц. д-р Поля Кацамунска отговаря на изискванията за участие в този конкурс. За това свидетелства Решението на съвета по хабилитация на УНСС, Протокол 24 от 15.11.2016 г., където в заключението се отбелязва, че кандидатурата на доц. д-р Поля Кацамунска съответства на количествените и качествените изисквания, приети от АС. Съветът по хабилитация дава положително становище за потенциалния кандидат в конкурса и предлага на катедра Публична администрация да инициира на свое заседание конкурс за заемане на академична длъжност професор в УНСС. 4. Оценка на учебно-преподавателската дейност Документите, които доц. д-р Поля Кацамунска представя като участник в конкурса свидетелстват за една голяма учебна натовареност както в ОКС Бакалавър, така и в ОКС Магистър. Тези документи показват също така, че за периода 2010 г. 2016 г. кандидатката е изпълнявала стриктно своята учебна заетост в посочените ОКС. Ако се погледнат само часовете в ОКС Бакалавър, които надхвърлят 400 ч. става ясно, че учебната натовареност на доц. д-р Поля Кацамунска надхвърля изискванията за участие в конкурса и отговаря на темата на конкурса. Този факт говори и за още едно много важно нещо, а именно, че участникът в конкурса се отличава с висока академична натовареност, 3
като е разработил и изнесъл курсове, които отговарят на изискванията и потребностите на катедра Публична администрация от подобни кадри. 5. Обща характеристика на представените научни трудове От представения Списък на научните трудове на кандидата могат да се направят следните изводи и заключения. Първо. Издадените две учебни пособия (самостоятелно и в съавторство) са свързани с разработените от кандидата учебни курсове. Едно от тях, разработено лично от него, е на английски език. Второ. Двете монографии, които се посочват са лично авторско право на кандидата и са пряко свързани с темата на конкурса. Същото се отнася и за посочената студия на английски език. Трето. Посочените публикувани статии в специализирани научни списания с редколегии (4 на брой), от които две на английски език, са свързани с изнасяните курсове лекции и отразяват научноизследователските търсения и интереси на участника в конкурса. Същото се отнася и за статиите на английски език, публикувани в специализирани индексирани научни списания. Те са общо пет (5) на брой, но говорят за силно международно присъствие и авторитет на кандидата, участник в конкурса. Ако се вгледаме по-обстойно в публикациите на доц. д-р Поля Кацамунска в научни списания с редколегия, ще констатираме отново следното: статиите на брой шест (6) са свързани с учебно-преподавателската и научно-изследователската дейност на кандидата, но са публикувани в различни ВУЗ ( УНСС, ЮЗУ, В.Търново, в сборници от научни проекти и др.). Това говори за едно научно, силно присъствие на кандидата не само в катедра Публична администрация на УНСС, но и в другите университети в страната. 4
Кандитатката е посочила също така пет (5) участия в конференции в чужбина и в страната, но организирани от международни организации. Този факт потвърждава още веднъж факта, че е налице силно международно присъствие, който аз оценявам високо, защото то говори добре за научните качества на кандидата. Участието й в още пет (5) научни конференции в страната допълва направената от мен оценка. 6. Оценка на научните и научно-приложни приноси Наличието на научни приноси в дейността на кандидата е още едно потвърждение, както на неговите преподавателски качества, така и особено за неговата научно-изследователска дейност. Научните приноси, посочени в самооценката на кандидата, са пряко свързани с посочените публикации от него. Те отговарят на изискванията и особено на темата на конкурса. Ще посоча по-важните приноси на кандидата, така както аз ги видях. Първо. Като доразвитие на теорията на публичния мениджмънт бих определил изведените от доц. д-р Поля Кацамунска параметри на прилаганите стратегии в търсенето на по-добър начин за управление на публичния сектор, като част от реформата в него. (труд 3 от раздел III. C; труд 4 от раздел III.C) Подобен характер имат и идентифицираните три основни групи механизми за насърчаване на едно отговорно и прозрачно управление, а така също и посочените основни фактори, които оказват влияние върху това управление. Тук ще отнеса и разкритите основни рискове и проблеми, свързани с антикорупционната реформа в България. Второ. Специфичен характер има приносът, свързан с представения модел на институцията омбудсман. Макар и сравнително нова за нашите 5
условия, тази институция се нуждае от усъвършенстване, което да повиши ефективността от нейната дейност. В този смисъл е обоснована необходимостта от усъвършенстване на уредбата на институцията. (труд 1 от раздел II. А) Трето. Като практико-приложни ще определя следните приноси: Предложените нови възможности за усъвършенстване на институционалната трансформация, които ще доведат с помоща на един критичен анализ на политиката на модернизиране на българската администрация до ново развитие на административно-управленската практика, съобразена с натрупания чужд опит в тази насока. Разкрит и обоснован е неадекватният характер на традиционния модел на обучение в публичната администрация. Предложен е съвременен модел на обучение в администрацията и са посочени условията, свързани с неговото реализиране. Четвърто. Като методически приноси ще отбележа както разработените учебни пособия и учебници, свързани с обучението на студентите от публична администрация не само на български, но и на английски език. Особено важен принос има очертаването на тенденциите в обучението и най-вече акредитирането на програми по публична администрация, а така също и предложените съвременни критерии и стандарти за обучението по публична администрация. (труд 1 от раздел II. В; труд 3 от раздел III. 3) 7. Критични бележки и препоръки Имам само една бележка, по-скоро пожелание, кандидатът отдавна е доказал своите качества не само на отличен преподавател, но и на задълбочен изследовател. В този смисъл му пожелавам да се замисли, 6
дали не е дошло време за защита на една голяма докторска дисертация. Иначе мисля, че днешното жури трябва да свърши една работа, която кандидатът отдавна трябваше да инициира, а имено да стане професор. 8. Заключение Като имам предвид посочените професионални качества на участника в конкурса, неговият опит в преподаването и научните изследвания, посочените научно-приложни и методически приноси предлагам на уважаваното от мен жури да гласуват за присъждането на доц. д-р Поля Кацамунска на академичната длъжност професор по професионално направление 3.7 Администрация и управление, научна специалност Организация и управление извън сферата на материалното производство (Основи на публичната администрация, Сравнителна публична администрация) 21 март 2017 г. Подпис: София (Чл. кор. проф. д.с.н. Димитър В. Димитров) 7