РАЙОННА ПРОКУРАТУРА ГР

Прокуратура на Република България Районна прокуратура гр. Пловдив РЕЗЮМЕ НА ОТЧЕТЕН ДОКЛАД ЗА ДЕЙНОСТТА НА РАЙОННА ПРОКУРАТУРА ГР. ПЛОВДИВ ЗА 2017 ГОДИНА Пловдив, Февруари 2018 г. Пловдив, пл. Съединение 3, тел. 032/600-341 факс 032/62-58-78, e-mail: rprok@plv.prb.bg

ОБОБЩЕНИ ИЗВОДИ ЗА ДЕЙНОСТТА НА ПРОКУРАТУРАТА И НА РАЗСЛЕДВАЩИТЕ ОРГАНИ През отчетната 2017 г. престъпните посегателства срещу собствеността и общоопасните престъпления запазват значителния си дял в общата статистика на престъпността. Преобладаващата част от общоопасните престъпления се състои най-вече от престъпления по транспорта. В тази връзка следва да се отбележи, че основни причини са както силно усложнената пътна обстановка в града, дължаща се на продължителни ремонти по основни пътни артерии, така и несъобразяването със законоустановените правила за движение по пътищата, както от страна на водачите на пътни превозни средства, така и от пешеходците. Поради изложеното, изграждането и функционирането на ефективна система за противодействие на престъпността и доброто взаимодействие между структурите на съдебната система и органи с правомощия да водят борбата с престъпността са приоритети за преодоляване на посочените по-горе негативни тенденции. В Районна прокуратура гр.пловдив продължава приложението на трайно наложилия се в региона институт за провеждане на бързи и незабавни производства /до измененията в НПК с ДВ 63, в сила от 5 ноември 2017 г./, вследствие на което все повече и все по-бързо множество извършители на престъпления получават наказания в сравнение с предходни отчетни периоди. И през отчетния период се наблюдава тенденцията прокуратурата да се възприема като орган за всякакви проблеми от гражданскоправен и административен характер. Разбира се, едно от възможните обяснения е, че липсва доверие в съответните контролни административни органи или поради тяхната ненавременна намеса. Друга причина вероятно е недостатъчната осведоменост на гражданите за функциите на тези органи. ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИАЛНИТЕ ПРОКУРАТУРИ І. ДОСЪДЕБНА ФАЗА. 1. Преписки. Общият брой преписки за 2017 г., по които е работено в Районна прокуратура гр. Пловдив, възлиза на 6 729, като 5 758 са били новообразувани за периода. За сравнение през 2016 г. общият брой на преписките е бил 7 010, от които 5 912 новообразувани, а през 2015 г. общият брой на преписките е бил 7 508, от които 6 161 са новообразувани. Общият брой на преписките, по които е работено през отчетната година, в сравнение с предходните периоди бележи лек спад. Запазен е и през отчетния период сравнително високия процент на решените преписки от общо наблюдаваните. От решените общо за отчетния период 6 234 броя преписки, които са били 92.64 от общия брой наблюдавани преписки, по 2 926 е бил постановен отказ за образуване на досъдебно производство, което възлиза на 46.94. По 2 293 преписки са били образувани с постановление на прокурора досъдебни производства, което възлиза на 36.78. 420 или 6.74 от наблюдаваните преписки са били изпратени по компетентност на друг орган. Прави впечатление, че независимо от намалелия брой наблюдавани преписки, през настоящия отчетен период се е повишил броя на изпратените преписки по компетентност на друг орган предходния отчетен период. наблюдавани преписки 6729 7510 7508 решени преписки 6234 92,64 6555 87,28 6717 89,46 от общо наблюдаваните откази за образ. на ДП 2926 46,94 3273 49,93 2972 44,25 от общо решените образувани ДП 2293 36,78 2349 35,84 2500 37,22 от общо решените общо изпратени по комп. 420 6,74 334 5,10 575 8,56 от общо решените отчетен период 2017 2016 2015 2

Наблюдавани досъдебни производства: През отчетния период 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са наблюдавали общо 12 391 досъдебни производства, от които 5 705 са били новообразуваните за периода. От новообразуваните дела в 4 247 от случаите разследването е водено от разследващи полицаи при МВР, по 72 досъдебни производства разследването е проведено от следовател, по 5 досъдебни производства разследването е проведено от разследващ митнически инспектор. Налице е едно реализирано цялостно разследване от страна на прокурор при Районна прокуратура гр. Пловдив. За периода са приключени 6 556 досъдебни производства, като са били в законовия срок за провеждане на разследването. За отчетния период 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. общо от прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са решени 9 818 досъдебни производства. За същия времеви период общо 3 362 досъдебни производства са решени от прокурор, като прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са внесли общо 1 651 прокурорски акта в съда, общия брой на прекратените от прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив дела за периода възлиза на 5 314. За 2017 г. прокурорите са спрели 2 749 досъдебни производства и са възобновили 5 379 досъдебни производства. В сравнение с предходния отчетен период прави впечатление значителното увеличение в дела на решените досъдебни производства, съпроводено със значително намаление на броя спрени дела при текучество и намален състав на заетост на щатовете в Районна прокуратура гр. Пловдив, което е атестат за по-добра работа. година 2017 2016 2015 2017 2016 2015 Общо наблюдавани ДП 12391 11899 14034 в съотношение Общо решени ДП 9818 9515 11559 79,23 79,96 82,36 решени/наблюдавани Внесени в съда ДП 1649 1604 1448 16,80 16,86 12,53 внесени в съд/решени Прекратени ДП 5314 4708 6209 54,13 49,48 53,72 прекратени/решени Спрени ДП 2749 3113 3779 28,00 32,72 32,69 спрени/решени 3

Внесени в съда досъдебни производства общо и по видове: обвинителни актове, предложения за споразумения и по чл. 78а от НК: През 2017 г. 1 649 досъдебни производства са били внесени от прокуратурата в съда с 1 651 прокурорски акта. Внесените в съда досъдебни производства с прокурорски актове са се отнасяли общо до 1 828 лица. Броят на обвинителните актове възлиза на 1 016, срещу общо 1 139 лица. За 2017 г. общо 342 досъдебни производства са внесени в съда със споразумение, за извършени престъпления от 388 лица. За отчетния период 293 досъдебни производства са внесени в съда с предложение по смисъла на чл. 78а от НК за освобождаване на дееца от наказателна отговорност и налагане на административно наказание, като същите касаят извършени престъпления от 301 лица. година общо прокурорски актове внесени в съд обвинителни актове споразумения предложения по чл.78а НК в съотношение по видове 2017 1651 1016 342 293 61,54 20,71 17,75 2016 1607 994 344 269 61,85 21,41 16,74 2015 1449 983 250 216 67,84 17,25 14,91 Спрени досъдебни производства общо и по процесуални основания. Съотношение общия брой наблюдавани и решени досъдебни производства. През отчетният период са били спрени общо 2 749 досъдебни производства, като спрените досъдебни производства, водени срещу неизвестен извършител в края на отчетния период са били 2 239. Спрямо общия брой решени досъдебни производства дела на спрените през отчетния период досъдебни производства е 28, като за 2016 г. процентното съотношение е 45.91, а за 2015 г. 32.69. Прекратени досъдебни производства. За периода 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са прекратили общо 5 314 досъдебни производства. Спрямо общия брой решени досъдебни производства дела на прекратените през отчетния период дела е 54.13, 2016 г. 69.43 и 2015 г. 53.71. Незабавни и бързи производства. За отчетния период на 2017 г. в съдебния район, подведомствен на Районна прокуратура гр. Пловдив са били наблюдавани общо 14 незабавни производства /отчетния период е до 05.11.2017 г., след последното изменение на НПК, в сила от 05.11.2017 г. незабавните производства отпадат като форма на досъдебно производство/ и 1 396 бързи производства. От тях новообразувани са били 14 незабавни производства и 1 367 бързи производства. Спрямо общия брой на новообразуваните за 4

периода 5 705 досъдебни производства съотношението на бързите и незабавните такива е в порядъка на 24.20. Процентното съотношение между общия брой на новообразуваните досъдебни производства през отчетния период бързите и незабавни производства, наблюдавани през същия период бележи ръст, сравнявайки с отчетените през 2016 г. - 20.13 и за 2015 г. 13.09. Досъдебни производства разследвани по общия ред. За отчетния период от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г. общо са наблюдавани от прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив 7 554 досъдебни производства, разследвани по общия ред, без тези, прекратени по давност. От тези производства 4 324 дела са новообразувани през отчетния период. От общия брой новообразувани досъдебни производства разследвани по общия ред 4 247 са работени от разследващ полицай. - приключени досъдебни производства: За отчетния период на 2017 г. прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са приключили общо 6 556 досъдебни производства разследвани по общия ред, като производства са приключени в законовия срок. - неприключени досъдебни производства: За отчетния период на 2017 г. не са приключени общо 2 132 досъдебни производства. От тях няма такива, по които законовия срок за провеждане на разследване да е изтекъл. - решени от прокурор досъдебни производства: За отчетния период 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. общо от прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са решени 9 818 досъдебни производства. За същия времеви период общо 3 362 досъдебни производства са решени от прокурор с внасяне на прокурорски акт в съда или прекратени. Прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са внесли общо 1 651 прокурорски акта в съда по 1 649 досъдебни производства. Общата бройка на прекратените от прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив дела за периода възлиза на 5 314 (включително 3 600 прекратени по давност), т.е. прекратените без тези по давност възлизат на 1 713. Едно досъдебно производство прекратено при производство по чл. 368 369 от НПК. За 2017 г. прокурорите са спрели 2 749 досъдебни производства и са възобновили 5 379 досъдебни производства. В изложеното по-долу таблично изображение са включени и наблюдаваните досъдебни производства, прекратени поради изтекла погасителна давност на основание чл. 24 ал. 1 т. 3 от НПК. ДПОРразследвани от разследващ полицай ДПОРразследвани от следовател ДПОРразследвани от митн. инспектор година ОБЩО НП БП 2017 12391 14 1396 10727 380 11 2016 11899 87 1077 10479 352 8 2015 14034 52 806 12751 305 23 5

Ръководство и надзор на разследването - използване на СРС През отчетната 2017 г. общия брой на наблюдаваните досъдебни производства, по които са били използвани средства по Раздел VІІІ от Глава ХІV на НПК е 16 /за сравнение при 14 досъдебни производства за 2016 г., 19 досъдебни производства за 2015 г., 25 досъдебни производства за 2014 г. и 27 досъдебни производства за 2013 г.,/, като от тях към края на годината са били приключени две досъдебни производства Лицата които са използвани специални разузнавателни средства са 28 /като е налице намаляваща тенденция при 36 лица за 2016 г., 66 лица за 2015 г. и равен брой 66 лица за 2014 г./. Общо 27 пъти е поискано от прокурор използване на СРС /при 18 за 2016 г. и 27 искания за 2015 г./. По отношение на използваните способи - в 13 от случаите е поискано наблюдение, в 16 подслушване, в 13 проследяване, като следва да се отбележи, че обичайно в едно искане за използване на СРС се иска използване на два или повече способа. През отчетния период един път са били предприети мерки за защита на свидетели /запазване в тайна на самоличността/ - един свидетел. Контрол на мярката за неотклонение Задържане под стража И през 2017 г. делата, по които има постановена мярка за неотклонение Задържане под стража се разследват приоритетно и се приключват в най-кратки срокове. Налице е увеличаване на броя на изготвените искания до Районен съд гр. Пловдив по чл. 64 НПК /215 за 2017 г., при 202 за 2016 г., както и увеличаване на броя на лицата, които е била взета мярка за неотклонение Задържане под стража /196 лица за 2017 г. при - 192 лица за 2016 г. и 172 лица за 2015 г./. Горното се дължи на обстоятелството, че при дела с фактическа и правна сложност се изготвя едно искане до Районен съд гр. Пловдив за вземане на мярка за неотклонение Задържане под стража няколко лица обвиняеми в едно досъдебно производство. От направените 215 искания от Районен съд гр. Пловдив са били уважени 191. Неуважени са били 24 искания /при 14 неуважени за 2016 г./, като в 13 случая е бил подаден протест до Окръжен съд гр. Пловдив и 5 от подадените протести са били уважени. В останалите случаи е била взета друга мярка за неотклонение, а в два от тях е била взета мярка за неотклонение Домашен арест. За сравнение през 2016 г. при 14 бр. неуважени искания са били подадени 9 броя протести до Окръжен съд гр. Пловдив, от които са били уважени 4. Сравнявайки съотношението уважени/неуважени искания от страна на Районен съд гр. Пловдив, следва да се отбележи, че е налице над 90 успеваемост по отношение на уважените искания, което е показател и за тяхната основателност. Брой съдебни заседания по МНО Лица с наложена мярка "Задържане под стража" за периода Общ брой съотношение година искания Уважени искания / уважени 2017 237 215 191 88,84 196 2016 224 202 188 93,07 192 2015 178 186 167 89,78 172 СЪДЕБНА ФАЗА През отчетния период 01.01.2017 г. - 31.12.2017 г. образуваните от Районен съд гр. Пловдив дела по внесени от Районна прокуратура гр. Пловдив прокурорски актове са 1 681. Решенията по внесените обвинителни актове са 1 036, по предложенията за одобряване на споразумение за решаване на наказателното производство по реда на чл. 381 от НПК са 353, а по постановления за освобождаване от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК са 319, с които са осъдени и санкционирани общо 1 733 лица. През отчетния период на 2017 год. са разгледани и решени от съда 1 717 общо, като част от тях са по прокурорски актове, внесени преди отчетния период на 2017 год. Образувани дела по внесени прокурорски актове Общо решени дела от съда година 2017 1681 1717 2016 1684 1690 2015 1490 1540 6

От разгледаните и решени от съда 1 717 дела, по внесени обвинителни актове са решени 1 036 дела, постановени са 191 осъдителни присъди, 727 са приключили със споразумение, а по 28 дела обвиняемите са освободени от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по реда на чл. 78а от НК, постановени са 19 оправдателни присъди, 6 дела са били прекратени, а 65 дела са върнати на прокуратурата. решен ия по ОА с осъдител на присъда от решен ия с оправдател на присъда от решен ия със споразуме ние от решен ия Освоб. от нак. отг. и налагане на адм. наказани е от решен ия годи на 2017 1036 191 18,44 19 1,83 727 70,17 28 2,70 2016 1062 248 23,35 20 1,88 653 61,49 49 4,61 2015 1061 261 24,60 31 2,92 646 60,89 44 4,15 През анализирания период са постановени от съда 1 036 решения по внесени ОА, 353 по предложения за споразумения и 319 решения по внесени постановления за освобождаване от наказателна отговорност с приложение на чл. 78а НК. 7

общо осъдени лица по обвинителни актове от осъдени лица по предложения за споразумения от осъдени лица лица с наложено адм. нак. по внесени постановл. по чл.78а от осъдени лица година 2017 1733 1052 60,70 384 22,16 297 17,14 2016 1723 1073 62,28 386 22,40 264 15,32 2015 1619 1102 68,07 317 19,58 200 12,35 През отчетния период Районен съд гр. Пловдив е постановил осъдителни и санкционни решения, с които са осъдени или санкционирани 1 733 лица. Броят осъдени и санкционирани лица, отнесен към броя предадени на съд лица /1 764/ представлява 98.24. година Общо осъдени и санкционирани лица Общо оправдани лица съотношение осъдени / оправдани осъдени и санкционирани лица с влезли в сила осъд. присъди оправдани лица с влезли в сила оправд. присъди/решения съотношение осъдени / оправдани с влязла в сила присъда 2017 1733 31 1,79 1781 34 1,91 2016 1723 36 2,09 1681 52 3,09 2015 1619 55 3,40 1584 40 2,53 8

Влезли в сила осъдителни и санкционни съдебни решения, относителен дял решените дела и внесените прокурорски актове. За отчетния период на 2017 г. с влязъл в сила осъдителен съдебен акт са били осъдени или санкционирани 1 781 лица, които отнесени към броя предадени на съд лица /1 828/ представлява 97.43. За отчетния период на 2016 год. с влязъл в сила осъдителен съдебен акт са били осъдени или санкционирани 1 681 лица, които отнесени към броя предадени на съд лица /1 772/ представлява 94.86. За отчетния период на 2015 год. с влязъл в сила осъдителен съдебен акт са били осъдени или санкционирани 1 584 лица, които отнесени към броя предадени на съд лица /1 673/ представлява 94.69. година влезли в сила присъди и решения лица по тях 2017 1647 1781 2016 1502 1681 2015 1386 1584 9

През отчетния период 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. са били изготвени и подадени въззивни протеста както следва: 64 въззивни протеста, като 62 от тях включват и такива, внесени в предходен период. Уважените протести са общо 18. Протестите срещу изцяло и частично оправдателни присъди и решения са общо 35, като разгледаните от съда, в това число и от предходен период са 34. Осем от тях са били уважени. Срещу върнати от съда дела са били изготвени и внесени общо 13 протеста /по чл. 249 ал. 3 вр. с чл. 248 ал. 1 т. 3 от НПК/, 5 срещу върнати от съда дела по чл. 288 ал. 2 от НПК и 20 по чл. 377 ал. 2 от НПК. Срещу невзета мярка Задържане под стража са били изготвени общо 13 протеста; срещу изменена мярка Задържане под стража са били изготвени 3 протеста. Протести срещу оправдателни присъди и решения, от тях уважени, неуважени и неразгледани, относителен дял оправдателните присъди и разгледаните от съда. Протестите срещу изцяло и частично оправдателни присъди и решения за отчетния период са общо 35, като от тях са били разгледани 34 и уважени 8 /следва да се има предвид, че общо разгледани от съда протести отчитат и такива, включително внесени в предходен период/. Делът на уважените протести общия брой постановени оправдателни присъди и решения /35/ е 22,85, а разгледаните от съда протести е 23,52. През отчетния период са били изготвени общо 64 въззивни протеста, от които са били разгледани 62 и уважени 18. Относителния дял на уважените протести общо разгледаните е 29,03. Постановени оправдателни присъди и върнати от съда дела. За отчетния период в Районна прокуратура гр. Пловдив са били върнати общо 82 дела, срещу които са били внесени 38 протеста, от които 64 обвинителни акта и 16 предложения по чл. 78а от НК и едно споразумение по вина на прокурор. Относителния дял на върнатите от съда дела внесените в съда обвинителни актове /1016 бр./ е 4,97. неодобр ени и върнат годи на общо внесени в съда прокуро рски актове общо върн ати от общо внесен ите актове в съда обвинит елни актове върнати на прокурат урата споразуме ниячл.381 НПК и /в наруше ние на чл. 381, ал.2 и 3 НПК/ предлож ения по чл.78а НК върнати на прокурат урата 2017 1651 82 4,97 1016 65 342 1 293 16 2016 1607 96 5,97 994 86 344 0 269 10 2015 1449 87 6,00 983 73 250 0 216 14 10

Участия в съдебни заседания по първоинст. гражд. дела Общ брой първоинст. гражд. дела решени гражд. Дела За отчетния период на 2016 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив са върнати общо 96 дела, от които - 86 обвинителни акта и 10 предложения по чл. 78а от НК. Относителният дял на върнатите от съда дела внесените в съда прокурорски актове /1607 бр./ е 5.97. За сравнение в периода 2015 год. в Районна прокуратура гр. Пловдив са върнати общо 87 дела, от които - 73 обвинителни акта и 14 предложения по чл. 78а от НК. Относителният дял на върнатите от съда дела внесените в съда прокурорски актове /1 449 бр./ е 6.00. Постановените през отчетния период оправдателни присъди по внесени обвинителни актове са общо 19, а оправданите лица са 24 /изцяло и частично/. През отчетния период 7 лица са оправдани по решения с приложение на чл. 78а НК, или общо оправданите лица са 31. За същия период са влезли в сила оправдателни присъди по отношение на 34 лица / по обвинителни актове 26 и 8лица с решения по чл. 78а/. Следва да се има предвид, че част от влезлите в сила оправдателни присъди и решения са постановени в предходни времеви периоди. Постановените през 2016 г. оправдателни присъди по внесени обвинителни актове са по отношение на 49 лица и 7 лица са оправдани по решения с приложение на чл. 78а НК, като за 2015 г. оправдателни присъди по внесени обвинителни актове са по отношение на 46 лица и 9 лица са оправдани по решения с приложение на чл. 78а НК. Относителния дял на оправданите лица към осъдените и санкционирани лица е 1,91 за 2017 год. при 3.09 за 2016 год и 2.53 за 2015 год. Анализ на причините за постановяване на оправдателни присъди. Относно причините за постановяване на оправдателни присъди е изготвен анализ, който се съдържа в Приложение ІІ Анализ на причините за постановяване на оправдателни присъди и дял на оправданите лица по дела от особен обществен интерес към доклада. Гражданскосъдебен надзор През 2017 г. общият брой на първоинстанционните граждански дела е бил 427. Броят на решените първоинстанционни граждански дела е 339 бр., от които 294 бр. са новообразуваните дела, а останалите са били образувани от предходни години като Районна прокуратура гр. Пловдив е участвала в общо 386 бр. съдебни заседания по граждански дела /с предвидено участие на прокурор по закон/ пред първоинстанционния съд. година 2017 386 427 339 2016 307 436 348 2015 404 348 416 По Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ през отчетния период на 2017 г. са постъпили 11 броя искови молби. На първоинстанционно ниво са били решени 10 броя дела. През отчетния период на 2017 г. влезлите в сила съдебни решения по ЗОДОВ са 15 броя /за 2017 г. и предходни години/, като те са приключили с осъждания на Прокуратурата на РБ. По 10 бр. от делата, образувани и приключили през 2017 г. и образувани от предходни години, по които е имало осъдителни решения, са изготвени въззивни протести от прокурори по гражданскосъдебния надзор. Влезлите в сила осъдителни решения са 15 броя като исковите молби по тях са и от предходни периоди. Общата сума на присъдените обезщетения за 2017 г. възлиза на 48745 лв. за 15 дела, в сравнение с 2016 г. - 21 315 лв. за 11 дела, и за 2015 г. - 35 688 лв. за 15 дела. Завишената сума на присъдените обезщетения за 2017 г. се дължи на обстоятелството, че само за едно от делата с правно основание по чл. 2б от ЗОДОВ е присъдено обезщетение в размер на 10 000 лева, за претърпени 11

неимуществени вреди, в резултат на нарушаване на правото на разглеждане и решаване в разумен срок, по сл. дeло 533/1994 г. по описа на ОСО при Окръжна прокуратура гр. Бургас. Изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки. През 2017 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив са получени за изпълнение общо 918, подлежащи на изпълнение влезли в сила присъди и приравнени по значение актове на съда срещу същия брой осъдени лица. Общо лишаване от свобода лиш. от права пробация обществено порицание година 2017 918 398 410 173 36 2016 932 407 300 242 45 2015 891 324 267 388 38 През 2017 г. се е увеличил значително броят на наказанията лишаване от права в сравнение с предходните години. Отново е нужно да се подчертае, че почти наказания касаят правото да се управлява моторно превозно средство. Изключенията се отнасят до случаи, при които със съдебния акт е отнето правото да се упражнява определена професия или дейност. През отчетния период не е констатиран нито един случай, при които осъденият е бил задържан над срока на наложеното му наказание лишаване от свобода. Принудителни мерки През 2017 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив са били образувани преписки за принудителни и задължителни лечения и принудителни медицински мерки по реда на чл. 89 от НК общо 241, като се наблюдава лек спад на броя новообразувани преписки /272 за предходната 2016 г./. Общият брой наблюдавани преписки /включващи и такива от 2016 г./ е бил 255. Досъдебни производства, образувани за някои категории тежки престъпления и такива от особен обществен интерес. Корупционни престъпления. В изпълнение на т. 1 от Пакета от мерки, утвърден със Заповед ЛС- 518/28.02.2014 г. на Главния прокурор на Р. България за изпълнение на препоръките от доклада на Европейската комисия от 22.01.2014 г. и с цел създаване на организация за приоритетна работа на прокурорите в страната по делата с корупционни престъпления със Заповед АС-726/18.03.2014 г. на Главния прокурор на 12

Р. България е въведен Единен каталог на корупционните престъпления, по който следва да работят прокурорите в страната. За отчетния период 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив е образувано 1 досъдебно производство за престъпление по чл. 307г от НК за престъпление против спорта, попадащо в групата на същинските корупционни престъпления. По втората група корупционни престъпления, определени като такива извършени от длъжностни лица, с вероятен корупционен мотив Районна прокуратура гр. Пловдив за отчетния период е наблюдавала общо 42 досъдебни производства, от които 5 досъдебни производства за престъпления по чл. 220 от НК, 2 досъдебни производства по чл. 284 от НК, 4 досъдебни производства за престъпление по чл. 310 ал. 1 от НК, 31 досъдебни производства за престъпления по чл. 311 ал. 1 от НК. От общо наблюдаваните производства по тази група 11 от тях са новообразувани. През ревизирания период общо 26 досъдебни производства от втората група на Каталога са приключени, от които 26 са решени от прокуратурата, както следва: 9 спрени, 10 прекратени и 7 внесени в съда. По третата група престъпления от Каталога, Районна прокуратура гр. Пловдив е наблюдавала общо 113 досъдебни производства, от които 75 досъдебни производства за престъпления по чл. 201 от НК, 32 досъдебни производства за престъпления по чл. 202 от НК, 4 досъдебни производства за престъпления по чл. 291 ал. 1 от НК и 2 досъдебни производства за престъпление по чл. 312 от НК. От тази група престъпления с вероятен корупционен мотив основно са длъжностните присвоявания. През отчетния период новобразуваните досъдебни производства за престъпления по чл. 201 и чл. 202 от НК са общо 18. Решени от прокуратура са 62 досъдебни производства, от които 12 - спрени, 35 - прекратени, 14 - внесени в съда. През отчетния период по тези текстове съдът е осъдил 17 лица, с влязъл в сила съдебен акт и е оправдал 1 лице. Данъчни престъпления. Престъпления с предмет ДДС: Предвид родовата подсъдност на данъчните престъпления, в Районна прокуратура гр. Пловдив като данъчни са разглеждани делата за престъпления по чл. 234 от НК, по чл. 312 ал. 2 от НК и някои от делата за престъпления по чл. 308 от НК, по чл. 313 и по чл. 316 от НК, които конкретно засягат данъчната система. Годин а Наблюдаван и производств а общо Приключен и съотношение наблюдаванит е внесен и в съда съотношение приключенит е прекратен и съотношение приключенит е 2016 177 149 84,18 96 64,43 33 22,15 2015 151 141 93,38 77 54,61 50 35,46 2014 198 155 78,28 74 47,74 67 43,23 Годин а Общо осъден и лица с влязла в сила присъд а Общо наложе ни наказа ния по влезли в сила осъдит елни и санкц. решени я Лишав ане от свобод а ефекти вно наложен и наказани я лиша ване от свобо да услов но наложени наказани я глоб а наложен и наказани я влез ли в сила опра вдат елни прис ъди съотно шение осъдит елните 2016 97 131 2 1,53 94 71,76 32 24,43 2 2,06 2014 79 90 7 7,78 71 78,89 8 8,89 0 0,00 2014 98 125 16 12,80 82 65,60 13 10,40 2 2,04 13

Престъпления с предмет наркотични вещества и прекурсори. През отчетния период 01.01.2017 г. 31.12.2017 г. за района на Районна прокуратура гр. Пловдив са били водени общо 493 досъдебни производства с предмет наркотични вещества, като 480 от тях са били с предмет на разследване деяния по чл. 354а от НК, а 13 по чл. 354в от НК. Годин а Наблюдава ни производст ва общо Приключе ни наблюдавани те внесен и в съда приключени те прекрате ни приключени те 2017 480 430 89,58 202 46,98 209 48,60 2016 474 376 79,32 154 40,96 183 48,67 2015 301 246 81,73 114 46,34 109 44,31 Годин а Наблюдава ни производст ва общо Приключе ни съотношение наблюдавани те внесен и в съда съотношени е приключени те прекрате ни съотношени е приключени те 2017 13 11 84,62 6 54,55 2 18,18 2016 13 8 61,54 2 25,00 2015 15 12 80,00 9 75,00 2 16,67 За отчетния период осъдени и санкционирани лица, с влязъл в сила съдебен акт са били общо 214, като от тях 206 са били по чл. 354а от НК, както следва 115 по чл. 354а ал. 3 от НК, 91 по чл. 354а ал. 5 от НК и 8 по чл. 354в от НК. Годин а Общо осъден и лица с влязла в сила присъд а Общо наложени наказания по влезли в сила осъдителн и и санк. Решения Лишаван е от свобода ефективн о наложени наказани я лишаван е от свобода условно съотношени е наложени наказания глоб а наложени наказани я влезли в сила оправдателн и присъди осъдителнит е 2017 206 267 34 12,73 83 31,09 133 49,81 1 0,49 2016 155 189 36 19,05 47 24,87 95 50,26 1 0,65 2015 117 133 19 14,29 36 27,07 67 50,38 0,00 Година Общо осъдени лица с влязла в сила присъда Общо наложени наказания по влезли в сила осъдителни и санк. Решения Лишаване от свобода ефективно съотношение наложени наказания лишаване от свобода условно съотношение наложени наказания глоба съотношение наложени наказания 2017 8 9 4 44,44 4 44,44 1 11,11 2016 2 2 2 100,00 2015 7 9 2 22,22 3 33,33 4 44,44 14

Досъдебни производства за незаконен трафик на хора През 2017 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив по Глава ІІ Престъпления против личността Раздел ІХ от Наказателния кодекс Трафик на хора - чл. 159а чл. 159г от НК са наблюдавани общо 9 наказателни производства. От наблюдаваните 9 наказателни производства, 7 са за престъпления по чл. 159а от НК, 1 е с правна квалификация по чл. 159г от НК, а едно досъдебно производство е по чл. 182б от НК. Производствата за престъпленията по чл. 159а от НК и по чл. 159г от НК са били със специална цел разврат. Досъдебни производства, образувани за престъпления, извършени от непълнолетни лица. През 2017 г. регистрираните в ОДМВР гр. Пловдив /без РУ гр. Асеновград, гр. Карлово, гр. Първомай/ престъпления извършени от непълнолетни са 145 /135 за 2016 г., 135 за 2015 г./, а противообществените деяния, извършени от малолетни са 28. Най-много престъпления от непълнолетни са били извършени на територията на ІІ РУ на МВР гр. Пловдив 28 престъпления от 22 лица и VІ РУ на МВР гр. Пловдив 29 престъпления от 17 лица, а най-малко на територията на РУ на МВР гр. Раковски 3 престъпления от 6 лица и РУ на МВР гр. Хисаря 5 престъпления от 7 лица. Броят на непълнолетните лица извършили престъпления е 129 /104 за 2016 г., 136 за 2015 г./, а на малолетните извършили противообществени прояви е 18 /77 за 2016 г., 61 за 2015 г./. Следва да се посочи, че проблемът с девиантното поведение остава актуален. Това поведение се дължи на нездравата семейна среда или липса на такава и именно за това се налага намесата на държавата. За ограничаване на противообществените прояви на децата в риск е необходимо организационно и кадрово укрепване на институциите, които следва да насочат усилията си към създаването на по-благоприятна за развитието на децата среда. Само по този начин ще се намалят деформациите в ценностната им система и извършването на престъпления. Международно-правно сътрудничество. През 2017 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив отново е налице широко приложение на способите за международноправно сътрудничество. През посочения отчетен период прокурорите от Районна прокуратура гр. Пловдив са работили по общо 117 преписки /към 132 за предходната година/ с международен елемент, от които молби за правна помощ /изходящи/ са 29 бр. От тях 10 бр. са изпълнени, а 19 бр. са неизпълнени. Входящите искания за международна правна помощ са 88 бр., като от тях 57 бр. са изпълнени, а 31 бр. са неизпълнени. За отчетния период 2017 г., в областта на международно правното сътрудничество, както и в предходни години, е намерил приложение института на Европейската заповед за арест във връзка с привеждане в изпълнение на влезли в сила присъди, лица български граждани, напуснали пределите на страната и находящи се на територията на държава членка на Европейския съюз, като са издадени 8 бр. ЕЗА /изходящи/. Административна и контролно-ревизионна дейност Кадрово обезпечаване и квалификация на прокурори и разследващи органи. Обезпеченост с разследващи органи и прокурори, състояние С писмо Изх. 3922/24.01.2017 г. е утвърдено от Главния прокурор на Република България длъжностно разписание на магистратите от Районна прокуратура гр. Пловдив, като считано от 01.01.2017 г. утвърденият щат на прокурорите за 2017 г. е 53 щатни бройки (в т.ч. 4 младши прокурори). Към 31.12.2017 г. има 12 свободни щатни бройки за магистрати, в това число и за административен ръководител. От заетите 41 щата двама прокурори са в продължителен отпуск. През 2017 г., след приключване на обявени конкурси по ЗСВ за повишаване в длъжност и преместване в друг орган на съдебната власт, както и приключил избор на членове на ВСС и по други причини, се освобождават осем щата за прокурори. 15

След приключване на същите конкурси по ЗСВ за повишаване в длъжност и преместване в друг орган на съдебната власт, изтичане срок по чл.240 ал.2 от ЗСВ или приключване на 9-месечен курс на обучение в НИП, се заемат девет щата за прокурори. Реално това, макар и малко, е довело до подобряване на кадровата обезпеченост на Районна прокуратура гр. Пловдив. Поради налична служебна необходимост, със Заповед на Апелативния прокурор, да изпълнява функциите прокурор в Районна прокуратура гр. Пловдив е командирован прокурор от Окръжна прокуратура гр. Кърджали до 03.10.2017г, а считано от 01.11.2016 г. със Заповед на Главния прокурор е командирован и младши прокурор от Районна прокуратура гр. Плевен, като същата от 26.06.2017 г. е преместена като прокурор в Районна прокуратура гр. Пловдив. Отчитайки количествените параметри и очерталата се тенденция през последните години на запазване като цяло на работния обем, щатната численост от 53 прокурори в Районна прокуратура гр. Пловдив би била оптимална при положение, че между визираната бройка и броя на реално работилите прокурори през годината има знак на равенство. На практика това не е така, тъй като броят на реално работилите прокурори в Районна прокуратура гр. Пловдив е бил само 33 за 2015 г., 35 за 2016 г., а за 2017 г. те са 38. При щатна численост на Районна прокуратура гр. Пловдив общо 104 щатни бройки, от които магистрати - 53 и съдебни служители 51, съотношението съдебни служители/магистрати е под средното за страната, а именно 1:0,96 за цялата администрация и 1:0,75 за специализираната администрация. Това съотношение поставя Районна прокуратура гр. Пловдив на едно от последните места по обезпечаване със съдебна администрация, а същевременно Районна прокуратура гр. Пловдив се нарежда на едно от първите места в страната по показател общ обем прокурорска дейност. Обем на прокурорската дейност. Прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив през 2017 г. са наблюдавали общо 12 391 досъдебни производства, като са решили по същество общо 9 818 досъдебни производства. Тези показатели сочат завишение предходната 2016 г., както по отношение на наблюдаваните, така и на решените дела. През 2016г. прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив са наблюдавали общо 11 899 досъдебни производства, като от тях в рамките на отчетния период са били решени по същество 9 515 досъдебни производства. През 2017 г. броят на участията в съдебни заседания/дни общо е 4 609 бр., а общият брой на прокурорските актове, внесени в съда е 1 651 бр. Средносписъчният състав на реално работилите прокурори през отчетния период в прокуратурата ни е 38 при щат от 53 прокурори, което е довело до трайна тенденция за запазване на повишен работен обем за един прокурор. Година Брой прокурори по щат Брой реално работили прокурори Средна натовареност на един прокурор 2017 53 38 1505,70 2016 53 35 1607,40 2015 52 33 1754,80 16

Общо наблюдавани ДП Общо решени ДП Общо участия в СЗ Откази за образуване на ДП Образувани ДП от прокурор Прокурорски актове внесени в съда Прекратени ДП Спрени ДП Искания до съда Изпълнени присъди по лица През 2017 г. средната натовареност на един прокурор в Районна прокуратура гр. Пловдив е 1 505,7, която оценка е формирана от стойността на общия обем на прокурорска дейност, разделена на броя на реално работилите незначително понижение на този показател /1 607,4 за предходната година/. Прокурорите от Районна прокуратура гр. Пловдив са наблюдавали средно по 326,08 досъдебни производства и са решили по 258,37 досъдебни производства през 2017 г. Броят на участията в съдебни заседания/дни е средно по 121,29 на прокурор. През отчетния период всеки от прокурорите е внесъл средно по 43,45 прокурорски акта в съда. Година 2017 326,08 258,37 121,29 77,00 60,34 43,45 139,84 72,34 53,21 22,93 2016 339,97 271,86 131,49 93,51 67,11 45,91 134,51 88,94 62,86 26,41 2015 425,27 350,27 133,18 90,06 75,76 43,91 188,15 114,52 70,85 26,94 Освен с работа по наблюдаваните от тях досъдебни производства, прокурорите от Районна прокуратура гр. Пловдив са наблюдавали през отчетния период и 6 729 преписки по следствен надзор, като средната натовареност на един прокурор с този тип преписки е била 177,08. Решени са били 92,64 от преписките /6234/. Образуване на досъдебно производство е било постановено в 17

36,78 от решените преписки /2 293/. Постановените откази от образуване на досъдебно производство са 46,94 /2 296/. Като извод следва да се отбележи, че се е запазила тенденцията за относително висок дял на решените преписки от общо наблюдаваните преписки в сравнение с предходните отчетни периоди. Предвид гореизложеното, за пореден път може да се направи категоричен извод, че е безусловна необходимостта от запълване щатната численост на прокурорите в Районна прокуратура гр. Пловдив, което би довело до оптимизиране работното натоварване и до повишаване качеството и срочността в работата на всеки един прокурор. Като извод може да се отбележи, че въпреки запазената натовареност в сравнение с предходни периоди се е подобрило качеството на работа на прокурорите в Районна прокуратура гр. Пловдив, което е рефлектирало в завишение внесени в съда обвинителни актове, споразумения и предложения по чл. 78а от НК. Състояние и организация на дейността по административния надзор за законност по прилагането на закона. През отчетната 2017 г. в Районна прокуратура гр. Пловдив са били отработени получени и образувани 60 бр. преписки по надзора за законност /за 2016 г. са били отработени 70 бр. преписки, а за 2015 г. 52 бр. преписки/. Общо за 2017 г. са проверени общо 1 569 бр. административни акта, като за предходната година броят им е бил 1 454 бр., а за 2015 г. 2 360 бр. Изложеното по-горе води до извода за запазване в показателите, свързани с броя на заведените и решени преписки по надзора за законност. година Общ брой на проверките По т.1 - изискани документи По т.2 - лични проверки По т.3 - възлагателни проверки 2017 84 53 4 27 2016 90 61 2 27 2015 100 86 14 ПРИОРИТЕТИ В ДЕЙНОСТТА НА ПРОКУРАТУРАТА И НА РАЗСЛЕДВАЩИТЕ ОРГАНИ Изпълнение на определените приоритети за 2016 год. Във връзка със събирането на достатъчно данни за образуване на досъдебно производство, през отчетната 2017 г., въпреки усилията на наблюдаващите прокурори, продължава да се констатира недостатъчната задълбоченост на проверките, възложени на полицейските служители. Трудности създадоха и сравнително кратките срокове за извършване на тези проверки, съгласно измененията на ЗСВ. Като причина за непълната проверка би могла да се посочи и липсата на юридическо образование у преобладаващия брой служители, извършващи проверката, текучеството на кадри, както и недостатъчната в определени случаи мотивация за качествена работа и следващата от това формалност при реализиране на проверката. На следващо място, при провеждане на разследване се наблюдават съществени пропуски в работата на разследващите органи, въпреки положените усилия от страна на прокуратурата за преодоляването им. За целта периодично се провеждат общи събрания заедно с разследващите полицаи, на които се отчитат допуснатите от тях пропуски при разследването, периодично се докладват материалите по разследването на наблюдаващите прокурори, което на свой ред е една от предпоставките за пореден път да констатираме през отчетната 2017 г., че е запазена тенденцията за високата натовареност на магистратите в Районна прокуратура гр. Пловдив. И през 2017 год. в Районна прокуратура гр. Пловдив е създадена необходимата организация за срочното и ефективно изпълнение на влезлите в сила присъди и приравнените на тях актове на съда. Въведено е ускорено деловодно обработване и решаване на присъдните преписки от 18

отговарящите за надзора прокурори, във връзка и с последните изменения в НПК. За отчетния период 2017 г. са издадени 8 бр. ЕЗА във връзка с привеждане в изпълнение на влезли в сила присъди. Наличието на издадени ЕЗА осъдени лица във случаи, в които са налице законовите предпоставки за това следва да се посочи като завишена професионална ефективност при използване механизмите на международното правно сътрудничество. Независимо от значителното работно натоварване през 2017 год. колективът на Районна прокуратура гр. Пловдив в следствие на високото ниво на организация на работния процес и трудовата дисциплина успява като цяло да се справи с проблемите и да постигне добри количествени параметри на свършената работа. Приоритети в дейността на прокуратурата и разследващите органи през 2018 г. и дългосрочно. В съответствие с изготвения от Административният ръководител на Районна прокуратура гр. Пловдив план за дейността на Районна прокуратура гр. Пловдив за 2018 г. са набелязани конкретни мероприятия, насочени към ежемесечно провеждане на работни съвещания между наблюдаващите прокурори и водещите разследването по дела, чийто срок за разследване е бил продължен. Заложени са и мероприятия за развиване на контролно-ревизионна дейност от страна на прокурори при Районна прокуратура гр. Пловдив по РУ и отдели на ОД на МВР гр. Пловдив. Със заповеди на административния ръководител на РП Пловдив са възложени ревизии на РПУ, сектори и отдели по отношение на водените при тях преписки и досъдебни производства, които следва да приключат до началото на м. март. Дейността на Районна прокуратура гр. Пловдив през 2017 г. бе насочена към коректно взаимодействие с медиите, в основата на което е заложено създаването на обективна обществена представа за специфичната работа на прокуратурата, предпазване на гражданите от въвеждането им в различни престъпни схеми. На вниманието на медиите са представяни прессъобщения на актуални теми с послание към гражданите, взето е участие в редица телевизионни и радио интервюта. За всеки конкретен случай допълнително е давана информация, въпреки прессъобщението, с цел недопускане на изопачаване или погрешно преекспониране на издаденото от прокуратурата прессъобщение. Продължава установената добра практика административният ръководител на Районна прокуратура гр. Пловдив да извършва прием на граждани всеки първи и трети четвъртък от месеца и да се запознава с проблемите, поставени на неговото внимание. Гаранции за постигане на основните приоритети Един от приоритетите на Прокуратурата на Република България е да съблюдава за точното и еднакво прилагане на закона граждани и подвеждане под наказателна отговорност на извършителите на престъпления. Приемането на рационалният подход обуславя набелязването на насоки в прокурорската работа, за да бъде тя максимално ефикасна за обслужване на обществените потребности, без излишно натоварване с несвойствени задачи, стоящи извън пряката й работа и законовоопределените й правомощия. Основен приоритет в работата на Районна прокуратура гр. Пловдив и през 2018 г. продължава да бъде предприемането на мерки по превенция на престъпността. За постигане на генералната превенция, макар в тази област в Районна прокуратура гр. Пловдив да има традиции и добри практики, внимание следва да се обърне както на размера на налаганите от съда или при постигане на споразумения наказания, така и на огласяването на така наложените наказания и техните последици за извършилия престъпление. Важно средство за осъществяване на превенция е и уведомяването посредством медиите на обществеността, за констатирани случаи на еднотипни престъпления, придобиващи сериен характер. През 2017 г. с участието на прокурори от Районна прокуратура гр. Пловдив се проведоха обучителни мероприятия в училища на територията на гр. Пловдив, които продължават и през 2018 г. Под ръководството на Апелативна прокуратура гр. Пловдив се провежда съвместна кампания с Регионалното управление на образованието в гр. Пловдив с ученици от шести и седми клас в шест училища в гр. Пловдив по проект Заедно в Час по етика и право, който се осъществява в часа на класния ръководител. В тази инициатива магистрати от Апелативна, Районна и Окръжна прокуратура гр. Пловдив изнасят лекции, свързани с учебния материал по предмета. 19

Важен приоритет в дейността на Районна прокуратура гр. Пловдив през 2018 год. е работа в насока полагането на максимални усилия по приключването и правилното решаване по същество на следните категории дела: - Досъдебни производства, образувани срещу известен извършител преди повече от две години; - Досъдебни производства, по които са повдигнати обвинения срещу лице преди повече от две години; - Досъдебни производства, спрени срещу известен извършител; - Досъдебни производства, взети на специален надзор; - Досъдебни производства по корупционния каталог, съгласно Заповед ЛС- 518/28.02.2014 г. на Главния прокурор на Република България; Главен приоритет в дейност на Районна прокуратура гр. Пловдив продължават да бъдат бързите досъдебни производства. Значителният позитивен ефект от приложението им е възможността при случаи без сериозни усложнения във фактическата обстановка да се проведе качествено и бързо досъдебно производство, което своевременно да приключи със съдебен акт. В тези случаи се акцентира на сближаването във времето на момента на извършване на престъплението, с момента на налагане и изпълнение на наказанието. Това, от една страна, спомага за утвърждаване у потенциалните извършители на престъпни посегателства съзнанието за неотменност на следващото се наказание, а от друга засилва доверието в правоохранителните и правоприлагащите органи. Усилията в тази насока доведоха до значително увеличение броя на приключилите бързи производства в сравнение с предходни отчетни периоди. Основен приоритет в дейността на прокуратурата е и подобряване качеството на работа чрез повишаване квалификацията на прокурорите и служителите, чрез включването им в обучения, семинари и специализации, осигуряване на равномерно натоварване по групи, възлагане дела на следователите с цел разтоварване на разследващите полицаи, както и възлагане на проверки на контролни органи съобразно специфичните им функции. Посочените по-горе приоритети са с цел запазване доброто качество на прокурорската работа и повишаване на доверието в институцията. РАЙОНЕН ПРОКУРОР: /ЧАВДАР ГРОШЕВ/ 20