О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 1337 София, 04.10.2011г. Сименс ЕООД срещу Решение РД- 16-313/02.09.2011 г. на изп. директор на УМБАЛ Д-р Георги Странски ЕАД, гр. Плевен РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 1337 София, 04.10.2011г. Комисията за защита на конкуренцията в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: Петко Николов ЗАМ.- ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ангелина Милева ЧЛЕНОВЕ: Александър Александров Весела Антонова Елена Димова при секретар протоколист Милена Емилова, разгледа в закрито заседание, проведено на 04.10.2011г., преписка КЗК- 1126/2011г., докладвана от Зам.- председателя на Комисията г-жа Ангелина Милева. В Комисия за защита на конкуренцията /КЗК/ е образувано производство по преписка КЗК 1126/27.09.2011 г. във връзка с постъпила жалба вх. ВХР- 2143/21.09.2011 г., от страна на Сименс ЕООД срещу Решение РД- 16-313/02.09.2011 г. на изп. директор на УМБАЛ Д-р Георги Странски ЕАД, гр. Плевен за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Доставка, инсталация, пускане в действие и гаранционна поддръжка на нова и употребявана медицинска апаратура за нуждите на УМБАЛ Д- р Георги Странски ЕАД - Плевен. В жалбата се съдържа искане за налагане на временна мярка спиране на процедурата за възлагане на обществената поръчка. СЪЩНОСТ НА ЖАЛБАТА Сименс ЕООД твърди, че обжалваното решение е незаконосъобразно и излага подробни аргументи в тази насока. Счита, че подадената от него жалба пред КЗК е процесуално допустима, тъй като документацията за участие, съответно техническата спецификация, не е публикувана едновременно с обявлението и не е била достъпна, нито към дата на публикуване на решението и обявлението в Официален вестник на ЕС, нито към датата на публикуването им в регистъра на АОП. Като доказателство за това обстоятелство от страна на жалбоподателя е 1
представено извлечение от регистъра на АОП и от електронния регистър Ted Tenders Electronik Daily, приложение към Официален вестник на ЕС. Жалбоподателят е закупил документация за участие на 13.09.2011 г., поради което приема, че подадената жалба на 21.09.2011 г. е в срок и следва да се разгледа по същество. СТАНОВИЩЕ НА ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ Възложителят счита жалбата за процесуално недопустима, тъй като документацията за участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка е публикувана на официалния сайт на възложителя. В становището са изложени подробни аргументи относно изложените твърдения в жалбата на Сименс ЕООД. Като доказателство от страна на възложителя е представено извадка от модула за администриране на данни на официален сайт на лечебното заведение. ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА Идентификация на страните: А. СИМЕНС ЕООД жалбоподател, ЕИК 121746004, представлявано заедно от Боряна Манолова- управител и Нели Николова- Станоева- прокурист. Б. Изпълнителен директор на УМБАЛ Д-Р ГЕОРГИ СТРАНСКИ ЕАД, ГР. ПЛЕВЕН- възложител, по смисъла на чл. 7, т. 1-4 от ЗОП. Изп.- директор на УМБАЛ Д-р Г. Странски е доц. Димитър Стойков. 1. С Решение РД- 16/313/02.09.2011 г. възложителят открива открита по вид процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Доставка, инсталация, пускане в действие и гаранционна поддръжка на нова и употребявана медицинска апаратура за нуждите на УМБАЛ Д- р Георги Странски ЕАД- Плевен. 2. Обявлението за обществената поръчка е публикувано в РОП към АОП на 08.09.2011 г. и в официалния вестник на ЕС на 07.09.2011 г., видно от представена информация от публичния регистър в АОП и от приложението към официалния вестник на ЕС. 3. Съгласно Раздел IV.3.3 от обявлението, публикувано в РОП към АОП и официален вестник на ЕС, документация може да бъде изтеглена в електронен вариант от www.umbalpln.com. 3.1 Като доказателство по преписката е представена от страна на възложителя извадка от модула за администриране на данни на официален сайт на лечебното заведение, удостоверяваща датата на публикуване на документацията за участие 07.09.2011 г. 4. Жалбата на СИМЕНС ЕООД е подадена в деловодството на КЗК на 21.09.2011 г. и е заведена с вх. ВХР- 2143/21.09.2011 г. ПРАВНИ ИЗВОДИ 2
СИМЕНС ЕООД обжалва Решение РД- 16/313/02.09.2011 г., с което възложителят открива открита по вид процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Доставка, инсталация, пускане в действие и гаранционна поддръжка на нова и употребявана медицинска апаратура за нуждите на УМБАЛ Др Георги Странски ЕАД- Плевен. В чл. 120, ал. 3 законодателят изрично е разписал, че жалба може да се подава в 10-дневен срок от публикуване на решението и обявлението в Регистъра на обществените поръчки или обявление в Официален вестник на Европейския съюз, а относно изискванията, които не са посочени в обявлението от получаване на документацията, когато не е публикувана едновременно с обявлението - срещу решението за откриване на процедурата. Предвиденият 10-дневен срок за обжалване на актовете на възложителя, в случая решението за откриване на процедурата, е преклузивен и с изтичането му се прекратява правото на обжалване. След анализ на представените по преписката документи КЗК установи, че 10- дневният срок за обжалване законосъобразността на изискванията в документацията, одобрена с решението за откриване на процедурата, е изтекъл към момента на подаване на жалбата от страна на Сименс ЕООД на 21.09.2011 г. Срокът за обжалване законосъобразността на решението за откриване на процедурата започва да тече от момента на публикуване на обявлението в РОП към АОП, тъй като в този документ се съдържа изричен текст, че документацията може да бъде изтеглена в електронен вариант от www.umbalpln.com. От момента на публикуването на документацията на сайта на възложителя УМБАЛ Д-р Г. Странски нейното съдържание става публично и всеки заинтересован от участие, включително и жалбоподателят, има възможност да се запознае с изискванията и условията в нея. В подкрепа на твърдението, че документацията е публикувана на интернет страницата на възложителя на 07.09.2011 г. и към тази дата е налична за запознаване от всяко заинтересовано лице от участие в процедурата, е представена и извадка от сървъра на лечебното заведение, удостоверяваща това обстоятелство. Следователно документацията за участие в процедурата е публикувана на Интернет страницата на възложителя едновременно с обявлението в Официален вестник на Европейския съюз. След като документацията е качена в профила на купувача /електронната страница на възложителя/ и в обявлението, публикувано на 08.09.2011 г. в регистъра на АОП, се съдържа информация за това обстоятелство, то от тази дата започва да тече срокът за обжалване на условията, включени в документацията, тъй като от този момент всички заинтересовани лица се считат за уведомени относно съдържанието й. Следователно преклузивният 10-дневен срок за обжалване на изискванията в документацията, одобрени с Решение РД- 16/313/02.09.2011 г. за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка, е изтекъл на 19.09.2011 г. (първия присъствен ден). Предвид гореизложеното, подадената на 21.09.2011 г. и входирана в деловодството на КЗК жалба от страна на Сименс ЕООД се явява просрочена. С оглед обстоятелството, че срокът е абсолютна процесуална предпоставка за наличието на която КЗК следи служебно, то депозираната жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното производство да се прекрати. 3
Поради недопустимостта на жалбата, следва да се остави без разглеждане и искането на жалбоподателя за налагане на временна мярка спиране на процедурата. След извършения фактически и правен анализ и на основание чл. 121а, ал. 2 и чл. 122ж, ал.1, т.1 от ЗОП, Комисията за защита на конкуренцията О П Р Е Д Е Л И: 1. ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. ВХР-2143/21.09.2011 г., от страна на Сименс ЕООД срещу Решение РД- 16-313/02.09.2011 г. на изп. директор на УМБАЛ Д-р Георги Странски ЕАД, гр. Плевен за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Доставка, инсталация, пускане в действие и гаранционна поддръжка на нова и употребявана медицинска апаратура за нуждите на УМБАЛ Д- р Георги Странски ЕАД- Плевен. 2. ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по преписка КЗК 1126/2011г. 3. ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на СИМЕНС ЕООД за налагане на временна мярка спиране на процедурата за възлагане на обществена поръчка, с предмет: Доставка, инсталация, пускане в действие и гаранционна поддръжка на нова и употребявана медицинска апаратура за нуждите на УМБАЛ Д- р Георги Странски ЕАД- Плевен. Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7 -дневен срок от съобщаването му на страните. ПРЕДСЕДАТЕЛ:... Петко Николов ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ:... Ангелина Милева ЧЛЕНОВЕ:... Александър Александров... Весела Антонова... Елена Димова 4
5