Eвропейски парламент 2014-2019 Комисия по петиции 29.2.2016 СЪОБЩЕНИЕ ЗА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ЕП Относно: Петиция 0912/2006, внесена от Хуан Луис Кабеса Кампос (с испанско гражданство), от името на Asociación para la defensa y la educación medioambiental Riberas del Guadaíra, подкрепена от 10 000 подписа, относно замърсяването на река Гуардаира (Севиля) вследствие на промишлена дейност 1. Резюме на петицията Вносителят на петицията, председател на Сдружението за защита на околната среда и екологично образование (Asociación para la defensa y la educación medioambiental Riberas del Guadaíra ), твърди, че интензивната промишлена дейност в Морон де ла Фронтера е причинила сериозно замърсяване на река Гуардаира. Вносителят на петицията твърди, че остатъчни отпадъци се изхвърлят в реката и предлага да се построи пречиствателна станция, за да се осигури устойчиво развитие в областта. Вносителят на петицията моли Европейския парламент да извърши проверка по случая и да гарантира предприемането на подходящи мерки, за да се предотврати понататъшното замърсяване и да се почисти реката. 2. Допустимост Обявена за допустима на 27 март 2007 г. Комисията е приканена да предостави сведения (член 216, параграф 6 от Правилника за дейността). 3. Отговор на Комисията, получен на 21 септември 2007 г. I. Контекст Петицията се отнася до замърсяването на река Гуардаира (Андалусия) вследствие на лошо функциониране на станцията за пречистване на градските отпадъчни води на агломерацията Морон де ла Фронтера в резултат на изхвърляне на промишлени CM\1088069.doc PE394.270v07-00 Единство в многообразието
отпадъци (от преработвателната промишленост в сектора на маслините) в канализационната система. Същите факти са предмет на жалба, внесена в Комисията и регистрирана през 2002 г. (дело 2002/4324). Директивата за пречистването на градските отпадъчни води 1 (ДПГОВ) е приложима по този въпрос, тъй като създава рамка за събирането и пречистването на градските отпадъчни води в Общността. По-специално член 5 постановява, че градските отпадъчни води на всички агломерации с еквивалент жители (ЕЖ) над 10 000 преди заустването им в чувствителни зони (и съответните водосборни области) следва да бъдат подлагани на по-строго пречистване от вторичното. II. Петицията Вносителят на петицията се позовава на няколко действия, предприети на местно и на регионално равнище от 2002 г. насам, включително на споразумение от юли 2005 г., ангажиращо Министерството на околната среда, както и предишна кореспонденция с Генерална дирекция Околна среда (писмо от 1 април 2003 г., адресирано до кмета на Алкала де Гуадаира), в която се изтъква евентуалното наличие на нарушение и намерението да се образува хоризонтално производство за установяване на нарушение. Вносителят на петицията обаче твърди, че положението не се е променило и че последното изхвърляне на отпадъци датира от 11 януари 2007 г. В резултат на това, според вносителя на петицията, замърсяването на реката продължава и компетентните органи не предприемат съответните мерки. III. Коментар на Комисията Агломерацията Морон де ла Фронтера е с ЕЖ над 10 000 и изхвърля отпадъчните си води във водосборните области в чувствителната зона на Parque Nacional de Doñana y entorno. Във връзка с Директивата за пречистването на градските отпадъчни води в момента срещу Испания е в ход хоризонтално производство за установяване на нарушение във връзка с неспазване на изискванията за събиране и пречистване на градските отпадъчни води от страна на множество испански агломерации с ЕЖ над 10 000, които заустват в чувствителни зони. Агломерацията Морон де ла Фронтера е включена в това производство поради липсата на пречиствателна станция. IV. Позиция на Комисията Повдигнатият от вносителя на петицията въпрос се разглежда в рамките на гореспоменатото производство за установяване на нарушение, за което е било изпратено допълнително официално уведомително писмо до испанските власти на 29 юни 2007 г. Комисията ще информира комисията по петиции за резултатите от процедурата. 1 Директива 91/271/EИО за пречистването на градските отпадъчни води (OВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40). PE394.270v07-00 2/5 CM\1088069.doc
4. Отговор на Комисията, получен на 17 април 2008 г. Петицията се отнася до замърсяването на река Гуадаира (Андалусия) вследствие на лошо функциониране на станцията за пречистване на градските отпадъчни води на агломерацията Морон де ла Фронтера в резултат на промишлено заустване (от преработвателната промишленост в сектора на маслините) в канализационната система. През юни 2007 г. Комисията изпрати първо съобщение, като пое задължението да продължи да информира комисията по петиции за резултата от продължаващото производство за установяване на нарушение. На 29 юни 2007 г. на Испания беше изпратено допълнително писмо за официално уведомление в рамките на хоризонтално производство за установяване на нарушение във връзка с лошо прилагане на Директива 91/271/ЕИО 1 за пречистването на градските отпадъчни води. В отговора си испанските органи заявяват, че агломерацията Морон де ла Фронтера (ЕЖ 41 937) понастоящем разполага с инсталация за вторично пречистване, но тази пречиствателна инсталация не функционира добре. Комисията ще продължи да информира комисията по петиции за напредъка по процедурата. 5. Отговор на Комисията, получен на 20 март 2009 г. Както е посочено в предходните съобщения, замърсяването на река Гуадаира (Андалусия), причинено от неправилното функциониране на станцията за пречистване на градските отпадъчни води в Морон де ла Фронтера, е предмет на текущо производство за установяване на нарушение срещу Кралство Испания във връзка с неправилното прилагане на членове 3, 4, 5 и 6 от Директивата за пречистването на градските отпадъчни води 2. По този случай се разглежда съответствието с изискванията по Директивата за градове с население над 10 000 души, които заустват в екологично чувствителни зони и трябва да бъдат оборудвани със система за събиране и пречистване, която да отговаря на строгите стандарти за качество (известни като третично пречистване ) до края на 1998 г. Тъй като Комисията е счела, че около 343 испански града с население над 10 000 души (включително Морон де ла Фронтера) не отговорят на изискванията, на испанските органи е изпратено последно предупредително писмо (мотивирано становище) на 27 ноември 2008 г. 1 OВ L135, 30.5.1991 г., стр. 40 52. 2 Директива 91/271/ЕИО от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води, ОВ L 135; 30.5.1991, стр. 40. CM\1088069.doc 3/5 PE394.270v07-00
Комисията ще информира комисията по петиции за резултата от това проучване. 6. Отговор на Комисията (REV. III), получен на 26 октомври 2011 г. Съгласно последната информация, предоставена от Испания относно състоянието на канализационните системи, нивото на пречистване и резултатите от мониторинга, както и качеството на водите в приемниците на пречистените градски отпадъчни води, агломерацията Морон де ла Фронтера съблюдава изискванията по членове 3 и 4 от Директивата за пречистването на градските отпадъчни води 1. Като се има предвид, че въпросната агломерация изхвърля отпадъчните си води във водосборния район на националния парк Доняна, през 2006 г. 2 компетентните органи го определиха за чувствителна зона за целите на член 5, параграф 2 от Директивата. Съгласно член 5, параграф 2 от Директивата в тези зони държавите членки трябва да гарантират, че градските отпадъчни води, които влизат в канализационните системи, се подлагат преди заустването си в чувствителни зони на по-строго пречистване от предвиденото в член 4. Въпреки това, съгласно член 5, параграф 7 от Директивата, Испания трябва да гарантира, в срок от седем години след определянето на съответната чувствителна зона, че тя отговаря на по-строгите изисквания. Този срок изтича на 28 юли 2013 г. Тъй като горепосоченият срок все още не е изтекъл, Испания съблюдава изискванията на членове 3 и 4 от Директивата по отношение на събирането и пречистването на градски отпадъчни води в Морон де ла Фронтера. Следователно тази агломерация вече не е част от производството за установяване на нарушение, образувано срещу Испания във връзка с лошото прилагане на Директивата за градските отпадъчни води. Важно е да се отбележи, че на 16 юни 2011 г. Комисията реши да образува производство по този въпрос в Съда на ЕС. 7. Отговор на Комисията (REV. IV), получен през февруари 2016 г. Както се потвърждава в съобщението от 26 октомври 2016 г., агломерацията Морон де ла Фронтера, която е предмет на настоящата петиция, не е била част от обхвата на производството, образувано в Съда. Поради това никое последващо действие във връзка със съдебното дело няма връзка с тази агломерация. Предвид горепосоченото по отношение на настоящата петиция няма да последва каквато и да е актуализация. 1 Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води; OВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40. 2 Държавен вестник на Испания от 28 юли 2006 г. (Resolución de 10 de julio de 2006, de la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad, por la que se declaran las Zonas Sensibles en las Cuencas Hidrográficas Intercomunitarias). PE394.270v07-00 4/5 CM\1088069.doc
CM\1088069.doc 5/5 PE394.270v07-00