Р Е Ш Е Н И Е Номер 6/11.02. Година 2009 Град Благоевград В ИМЕТО НА НАРОДА Административен съд - Благоевград На 13.01. Година 2009 В публично заседание в следния състав: Председател: Василка Шаламанова Секретар: Елена Филипова Членове: Съд. заседатели: Прокурор: Като разгледа докладваното от съдията Василка Шаламанова Административно дело номер 20081260701409 по описа за 2008 година Производството е по чл.268 от ДОПК. На 23.10.2008г. в съда е постъпила жалба от К. И. А. от гр.с. против решение 360 на изп.директор на АДВ гр.с. и с особено искане за прекратяване действията на публичния изпълнител по изп.д. 4289/2004г. на основание чл.250 от АПК. Жалбата не е депозирана чрез административния орган, а е постъпила в съда. Поради това незабавно от Изпълнителния директор на АДВ гр.с. е изискано да представи в тридневен срок в съда подадената жалба, ведно с административната преписка по издаденото решение 360/17.10.2008г. Преди получаване на изисканата административна преписка на 28.10.2008г. по факса в съда е постъпило искане от К. А. за незабавно произнасяне по жалба вх. 1685/23.10.2008г. на Административен съд- Благоевград. Искането е резолюлирано да се докладва след получаване на административната преписка. На 31.10.2008г. е постъпило изисканото от съда Решение 360/17.10.2008г. на изпълнителния директор на АДВ, заедно с
преписката по делото. По жалбата е образувано адм.д. 1332/2008г., като с разпореждане съдията-докладчик е оставил без движение жабата с указания да се поясни предмета на жалбата и искането към съда, предвид че от една страна се оспорва решение на изпълнителния директор на АДВ- С., а от друга страна се иска защита срещу незаконни действия на публичния изпълнител. В законоустановения срок на 17.11.2008г. е постъпила поправена жалба. С определение от 17.11.2008г. по адм.д. 1332/2008г. по описа на съда е постановено разделяне на предявените с обща жалба на К. И. А. от гр.с. искания за прекратяване на действията на публичния изпълнител по изп.д. 4289/2004г. по описа на ИРМ Б., РД С. на АДВ по чл.250 от АПК и за отмяна на решение 360/17.10.2008г. на Изпълнителния директор на АДВ С. Настоящето производство по адм.д. 1409/2008г. по описа на Административен съд-благоевград е с предмет на разглеждане решение 360/17.10.2008г. на Изпълнителния директор на АДВ С., с което жалбата срещу съобщение 4289/2004г./00169/25.09.2008г. на публичен изпълнител при РД С. АДВ, ИРМ Б. е оставена без уважение. В поправената жалба, постъпила на 17.11.2008година наред с подробните съображения за прекратяване на всички действия за незаконнообразуваното изпълнително дело се релевират и доводи за незаконосъобразност и необоснованост на обжалванато решение 360/17.10.2008г. на Изпълнителния директор на АДВ С. Посочва се,че обжалваото решение е по повод жалба срещу съобщението за обявяване на търг с тайно наддаване. Твърди се,че съобщението е окачено на табло на ИРМ Б. Твърди се,че действията по принудителната продан на имота се извършват от некомпетентен орган и са нищожни. Ответната страна Изпълнителния директор на Агенция за държавни вземания гр.с. чрез поцесуалния си представител изразява становище за неоснователност на жалбата. След като извърши цялостна преценка на всички събрани по делото доказателства във връзка с доводите на страните, съдът приема за установена следната фактическа обстановка: В РД С. на АДВ е образувано изпълнително дело 4289/2004година срещу К. И. А. за принудително събиране на публични държавни вземания, установени с НП 84/01.07.2004г. по НАХД 493/2004г. на РС Гоце Делчев., НП 079/02.07.2003г. на РУ СО гр.б. и изпълнителен лист по нах.д. 1566/2003г. на РС Гоце Делчев. С разпореждане от 20.11.2006г. на публичен изпълнител е допуснато присъединяване в изпълнителното производство по настоящето изпълнително дело и изпълнителен лист от 19.07.2006г. на РС Гоце Делчев по НАХ дело 493/11.07.2004г. С постановления на публичния изпълнител за събиране на публичните задължения са наложени обезпечителни мерки-запор върху банкови сметки и запор върху безналични ценни книжа. За погасяване на
публичните задължения изпълнението по делото е насочено срещу недвижим имот собственост на длъжника гарсониера със ЗП 36.93, ведно с мазе със ЗП 8.28 кв.м., съответната идеална част от общите части на сградата и правото на строеж, находяща се на първия надпартерен етаж, на адрес: гр.г. Д., бул. Г. Д., бл. За удовлетворяване на вземането със съобщение 4289/2004/000169/25.09.2008г. на публичен изпълнител на АДВ, ИРМ Б. е обявен търг с тайно наддаване. Съобщението е изпратено на длъжника и получена лично на 29.09.2008г. видно от разписката за доставяне. Съобщението е осопорено пред Изпълнителния директор на АДВ с жалба вх. 24-00-247/06/03.10.2008г., която е оставена без уважение. В решението административният орган е приел, че действията на публичния изпълнител по насрочване на търг с тайно наддаване, обективирани в съобщение за търг с тайно наддаване са законосъобразни и правилни. В мотивите на решението е посочено, че образуваното срещу длъжника изпълнително производство е образувано законосъобразно предвид, че териториалните звена на агенцията са регионалните дирекции в областните центрове на страната.и предвид,че постоянният адрес на длажника е гр.с. и че в гр.б. няма обособено регионално звено на АДВ, а единствено изнесени работни места на служители на агенцията, към РД С. преписката по изпълнителното дело се работи от служител с изнесено работно място в гр.б.-по местонахождение на недвижимия имот, срещу който е насочено пренудителното изпълнение. Посочено е още,че депозираните от длъжника жалби срещу действията на публичния изпълнител по изпълнителното дело не спират производството по принудително изпълнение. Установи се,че в РД С. на АДВ е образувано изпълнително дело 23444/2002г. срещу К. А. за принудително събиране на публични държавни вземания, установени с НП 030/06.07.2001г. на РУ С. о. Б.Представено е разпореждане на публичния изпълнител,че посочените публичните задължения са погасени. С оглед на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи: Жалбата е подадена в срок от надлежна страна, длъжник по изп.д. 4289/2004г. по описа на РД гр.с. АДВ. Поради това съдът счита,че е налице пряк и непосредствен интерес у жалбоподателя от обжалване на решение 360/17.10.2008г. на Изпълнителния директор на АДВ С., с което жалбата срещу съобщение 4289/2004г./00169/25.09.2008г. на публичен изпълнител при РД С. АДВ, ИРМ Б. е оставена без уважение. Разгледана по същество, тя се явява неоснователна, по следните съображения: Съдът е длъжен да провери законосъобразността на издадения административен акт, като провери дали е издаден от компетентен орган в съответната форма, при спазване на материални и процесуални разпоредби
по издаването му; съобразен ли е с целта, която преследва законът. Видно от акта, той е писмен, издаден от Изпълнителния директор на Агенция за държавни вземания гр.с. на основание чл. 267, ал.2 т. 5 от ДОПК. В жалбата е направено оплакване от оспорващия, че съобщението е било окачено на таблото на ИРМ Б., с който град жалбоподателя не е обвързан по никакъв начин. Видно от писмо до жалбоподателя/л.22/ и разписка за доставяне същия е уведомен лично за изготвеното съобщение на 29.09.2008г. Същевременно съобщението съдържа всички реквизити посочени в чл.251 ал.1 от ДОПК, а именно мястото на подаване на предложенията, началният и крайният срок за подаването им, размерът на депозита и времето и мястото на отваряне на предложенията. Поради това съдът намира за правилни изводите на административния орган,че действията на публичния изплнител по насрочване на търг с тайно наддаване са законосъобразни. В поправената жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразно образуване на процесното изпълнително дело. В хода на производството с изрично искане от 24.11.2008г. жалбоподателя е поискал незабавно прекратяване на незаконно образуваното изп.д. 4289/2004г. по описа на ИРМ Б., РД С. на АДВ. По направеното искане съдът с определение се е произнесъл и е оставил без разглеждане направеното искане, предвид че действията по образуването на изпълнителното производство са извършени преди много години/2004г./ и съобразно нормата на чл.266 от ДОПК тези действия подлежат на обжалване по ДОПК пред изпълнителния директор, не чрез предявяване на искане по висящо административно производство. Същото определение поради необжалването му е влязло в законна сила и е изпратено за произнасяне по компетентност на изпълнителния директор на АДВ С., който ще се произнесе и по отношение на компетентността на публичният изпълнител извършил действието по образуването на изпълнителното дело.поради това съдът не обсъжда приетите писмени доказателства досежно назначаването на Н. Ц. на длъжността публичен изпълнител. В жалбата се съдържа искане обжалваните и предстоящите действия по изпълнителното дело незабавно да бъдат прекратени. Следва да се има предвид,че за всяко, извършено действие от публичния изпълнител се съставя протокол, в който се отбелязва дата и място на съставянето му. Редът за защита срещу незаконосъобразни действия на публичния изпълнител е уреден в ДОПК глава двадесет и седма /чл.266-чл.269/, който включва първо обжалване пред изп.директор на АДВ, а след това и възможност за съдебно обжалване. За да се реализира този ред за защита следва да се конкретизира изпълнителното действие което се обжалва, а не всичики изпълнителни действия по изпълнителното дело. От изложеното следва,че защитата срещу извършени в нарушение на ДОПК действия на публичния изпълнител следва да се реализират чрез обжалването им по
реда на чл.266 и следв. от ДОПК, а не чрез предявяване на искане за прекратяване, което по своя характер е искане по чл.250 от АПК.Защитата срещу неоснователни действия по чл.250 ал.1 от АПК касае фактически действия, които нямат характер на административни действия, не са извършени в изпълнение на административни актове или на закона и срещу тях има друг ред за защита. Именно поради това по жалбата на А. се образуваха две административни дела, настоящето с предмет за разглеждане решението на изпълнителния директор, а другото по искането за прекратяване на действията на публичния изпълнител по изп.д. 4289/2004г. по описа на ИРМ Б., РД С. на АДВ по чл.250 от АПК. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваният акт е издаден от компетентен орган и в съответната форма, като са спазени процесуалните и материалноправните разпоредби по издаването му и не страда от пороци, обуславящи неговата отмяна. Така мотивиран, Административен съд - Благоевград, РЕШИ: Оставя без уважение жалбата на К. И. А. от гр.с. против решение 360/17.10.2008г. на Изпълнителния директор на АДВ С., с което жалбата срещу съобщение 4289/2004г./00169/25.09.2008г. на публичен изпълнител при РД С. АДВ, ИРМ Б. е оставена без уважение. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала! Е.Ф. АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/ Василка Шаламанова