ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ МЕЖДИННА ОЦЕНКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЛАСТ РУСЕ ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 г. ОСР, гр. Русе, 29.06.2017 г. Петя Донова
Областната стратегия за развитие представлява основополагащ документ на стратегическото планиране, с който се определят средносрочните цели и приоритети за устойчиво интегрирано регионално и местно развитие. Тя се разработва в съответствие с документите от по-високо йерархично ниво в системата на регионалното развитие.
Цел на междинната оценка: Дава независима и актуална информация за напредъка на постигнатите резултати при прилагането на областната стратегия; Анализира изпълнението на целите и приоритетите и дава препоръки за актуализиране на областната стратегия, вследствие на настъпилите социално-икономически промени на местно, регионално и национално ниво; Подпомага процеса на управление и наблюдение на областната стратегия.
Междинната оценка включва: оценка на първоначалните резултати от изпълнението; оценка на степента на постигане на съответните цели; оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси; изводи и препоръки за изпълнението на съответния документ.
Фази при изготвяне на междинната оценка: Идентифициране на проблемната ситуация; Анализ на заинтересованите страни; Подготовка на оценката; Събиране на данни; Анализ и интерпретация на информацията.
Междинен доклад: Постигнатият напредък по изпълнението на целите и приоритетите за развитие на областта през изтеклия период; Резултатите от междинната оценка съгласно критериите за оценка на изпълнението на областната стратегия за развитие; Резултатите от наблюдението и оценката на изпълнението на общинските планове за развитие; Използваните през периода ресурси за постигане целите на областната стратегия за развитие; Възникналите проблеми и предприетите действия от компетентните органи за тяхното преодоляване; Прогноза за очакваното изпълнение на целите и приоритетите на областната стратегия за развитие до края на периода на действие; Предложения за актуализация на областната стратегия за развитие.
Визия на ОСР на област Русе 2014-2020г. Област с национално значение, представляваща интегрална част от Дунавското пространство с добре развита икономика и инфраструктура, съхранено природно и културно наследство, обединяваща по най-ефективен начин потенциала на местните ресурси за устойчив, приобщаващ и интелигентен растеж.
Основна стратегическа цел: Интензивно и устойчиво икономическо, социално и териториално развитие, създаващо условия за постигане на стандарт на живот, съпоставим с този на развитите европейски страни. Утвърждаване на област Русе като приоритетен център за България в Дунавския регион и движеща сила в СЦР на междурегионалното, транснационалното и трансгранично сътрудничество.
Стратегически цели и приоритети на ОСР Русе за периода 2017-2020 г.
Стратегическа цел 1: Приоритет 1.1. Подкрепа за повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес и развитие на икономика, основана на знанието, иновациите и новите технологии; Приоритет 1.2. Опазване и развитие потенциала на природните дадености и културно-историческото наследство в областта за насърчаване и укрепване на туристически сектор в нея; Приоритет 1.3. Насърчаване развитието на селскостопанския, горския и рибарския сектори в областта и диверсификация на икономическите дейности в помалките населени места с наличен потенциал за това чрез въвеждане на алтернативни производства и услуги.
Изпълнение по приоритети: Приоритет 1.1: Общото изпълнение на приоритета спрямо планираният финансов ресурс е 93%, което може да се окачестви като отлично. Изпълнението съставлява и 80% от постигането на стратегическа цел 1 и 26% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 1.2: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 18%, което може да се окачестви като незадоволително. Изпълнението съставлява и 6% от постигането на стратегическа цел 1 и 2% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 1.3: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 14%, което може да се окачестви като незадоволително. Изпълнението съставлява и 14% от постигането на стратегическа цел 1 и 5% от постигнатия напредък за цялата ОСР.
Стратегическа цел 2: Приоритет 2.1. Изграждане на устойчив и развит пазар на труда; Приоритет 2.2. Повишаване на жизнения стандарт в областта чрез конкурентоспособна икономика, иновации, съвременно образование, подобрени условия за трудова заетост и социално включване. Приоритетът покрива изпълнението на целите заложени в приоритети 1.1. и в приоритет 2.1.; Приоритет 2.3. Устойчив и приобщаващ растеж на човешкия капитал в областта чрез подобряване на достъпа до образователни, здравни, социални и културни услуги и развитие на спорта; Приоритет 2.4. Развитие на административния капацитет на регионалните и местни власти в областта и усъвършенстване управлението на регионалното развитие.
Изпълнение на приоритети: Приоритет 2.1: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 35%, което може да се окачестви като добро. Изпълнението съставлява и 11% от постигането на стратегическа цел 2 и 2% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 2.3: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 174%, което може да се окачестви като изключителен напредък, над очакванията. Изпълнението съставлява и 83% от постигането на стратегическа цел 2 и 12% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 2.4: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 19%, което може да се окачестви като добро. Изпълнението съставлява и 6% от постигането на стратегическа цел 2 и 1% от постигнатия напредък за цялата ОСР.
Стратегическа цел 3: Приоритет 3.1. Развитие на транспортната и комуникационна инфраструктура в областта и прилежащите й съоръжения; Приоритет 3.2. Интегрирано устойчиво градско развитие и укрепване на полицентрична мрежа от селища в областта; Приоритет 3.3. Разширяване на междурегионалното, трансграничното и транснационалното сътрудничество.
Изпълнение на приоритети: Приоритет 3.1: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 15%, което може да се окачестви като незадоволително. Изпълнението съставлява и 42% от постигането на стратегическа цел 3 и 12% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 3.2: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 171%, което може да се окачестви като изключителен напредък, над очакванията. Изпълнението съставлява и 57% от постигането на стратегическа цел 3 и 16% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 3.3: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 1%, което може да се окачестви като лошо. Изпълнението съставлява и 1% от постигането на стратегическа цел 3 и по-малко от 1% от постигнатия напредък за цялата ОСР.
Стратегическа цел 4: Приоритет 4.1. Опазване и ефективност на екологичните ресурси; Приоритет 4.2. Подобряване на енергийната ефективност чрез изграждане на модерна енергийна инфраструктура и намаляване на енергийната зависимост.
Изпълнение на приоритети: Приоритет 4.1: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 44%, което може да се окачестви като отлично. Изпълнението съставлява и 93% от постигането на стратегическа цел 4 и 22% от постигнатия напредък за цялата ОСР. Приоритет 4.2: Общото изпълнение на приоритета спрямо планирания финансов ресурс е 12%, което може да се окачестви като незадоволително. Изпълнението съставлява и 7% от постигането на стратегическа цел 4 и 2% от постигнатия напредък за цялата ОСР.
Постигане целите на Областната стратегия: 71% 45% 37% 31% 18% Стр. Цел 1: Икономическо сближаване Стр. Цел 2: Социално сближаване Стр.Цел 3: Териториално сближаване Стр. Цел 4: Опазване на околната среда и енергийна ефективност Общо ОСР Русе 2014-2020г
Предложенията за актуализация на областната стратегия за развитие: Актуализация на социално-икономическия анализ, поради настъпили промени в демографското, икономическото, социалното развитие; Промяна на стратегическата рамка и премахване на Приоритет 2.2, който припокрива другите приоритети като цяло и се равнява на общото изпълнение на ОСР; Актуализация, поради наличие на следните условия: в резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС и при промени в териториалния обхват на районите за целенасочена подкрепа; Промяна в индикативната финансова таблица, във връзка с прецизиране на финансовите ресурси по отношение на Стратегическа цел 3: Териториално сближаване чрез балансирано, интегрирано и устойчиво развитие на транспортната и комуникационна инфраструктура в областта, подобряване на селищната среда и интензифициране на междурегионалното, трансграничното и транснационално сътрудничество ; Промяна в индикаторите за изпълнение на плана, тъй като са планирани такива, които не могат да бъдат измерени или не се поддържат данни на областно ниво за тях.
В ОСР Русе 2014-2020 г. не е предвидена междинна стойност на индикаторите, затова оценката е направена на база %-но достигане на крайните целеви стойности. Целевите индикатори по Стратегическа цел 1 са постигнати в по-голямата си част, по Стратегическа цел 2 са сравнително достигнати, по Стратегическа цел 3 са достигнати, но за някои няма данни и следва да отпаднат, същото се отнася и за целевите индикатори по Стратегическа цел 4.
Препоръките, заложени в междинната оценка, ще бъдат отразени в Актуализацията на областната стратегия за развитие, с цел да се постигнат по-добри резултати при изпълнение на самата стратегия, съобразени със стратегическите документи от повисок ранг, както и със социално-икономическите промени и тенденции в областта.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ Благодаря за вниманието! Адрес: София 1618, бул. Цар Борис III 168 Бизнес център «Андромеда» оф.13 тел/факс: 02/987-13-14; 987-33-05; GSM: 0889 777 994; 0885 716 168 E-mail: office@ippm-bg.org Web: www.ippm-bg.org Управител: Петя Донова