Европейски парламент 2019-2024 Комисия по петиции 7.6.2019 СЪОБЩЕНИЕ ЗА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ЕП Относно: Петиция 1205/2011, внесена от Мария Вирхиния Соуто Гансалес, с испанско гражданство, от името на Сдружението на рибарите от Байяробе (Cofradía de Pescadores de Barallobre), относно високите нива на замърсяване в Риа де Ферол (А Коруня, Галисия) Петиция 1209/2011, внесена от Хосе Луис Естевес Барос, с испанско гражданство, от името на Сдружението на рибарите и ловците на миди от Ферол (Cofradía de Pescadores y Mariscadores de Ferrol), относно високите нива на замърсяване в Риа де Ферол (А Коруня, Галисия) 1. Резюме на петициите Петиция 1205/2011 Вносителката на петицията, като представител на Cofradía de Pescadores de Barallobre, осъжда високите нива на замърсяване около Риа де Ферол, крайбрежен залив, известен със своите черупчести организми и биологично разнообразие, който се простира на територията на три общини (Мугардос, Фене и Нарон). Вносителката на петицията насочва вниманието към изхвърлянето на отпадъчните води от населените места и промишлените предприятия направо в залива, към неправилно построените депа за отпадъци и към липсата на пречиствателни станции за отпадъчни води. Вносителката на петицията добавя, че проектите за публична инфраструктура в областта (крайбрежна алея и пристанище) са довели до допълнително влошаване на състоянието на биологичните ресурси. Замърсяването води до бързо намаляване и влошаване на състоянието на рибните ресурси в областта, застрашавайки средствата за препитание на рибарите. То също така значително застрашава човешкото здраве, тъй като областта е популярно място за плуване и за консумация на морски храни. Според вносителката на петицията местните органи са наясно с проблемната ситуация, но не изпълняват никакви планове за управление или пречистване, нито дори тези, които според сведенията са били редовно обявявани. По-конкретно, две пречиствателни станции за CM\1184676.docx PE544.211v05-00 Единство в многообразието
отпадъчни води (EDAR norte и EDAR sur) е трябвало да бъдат пуснати в действие съответно до 2010 г. и 2011 г., но дейностите биват постоянно отлагани (сега за 2013 г. и 2018 г.). Петицията насочва вниманието към редица европейски директиви, които са нарушени: Директива 79/923/ЕИО, Директивата за черупковите организми (консолидирана), Директива 2006/113/ЕО, Директивата за черупковите организми (кодифицирана) и Директива 91/271/ЕИО за пречистването на градските отпадъчни води. В петицията се посочват също и различни институции от централната, регионалната и местната администрация, които нарушават правото на ЕС. Петиция 1209/2011 Вносителят на петицията, като представител на Cofradía de Pescadores y Mariscadores de Ferrol, осъжда високите нива на замърсяване около Риа де Ферол, крайбрежен залив, известен със своите черупкови организми и биологично разнообразие, който е на територията на три общини (Мугардос, Фене и Нарон). Вносителката на петицията насочва вниманието към изхвърлянето на отпадъчните води от населените места и промишлените предприятия направо в залива, към неправилно построените депа за отпадъци и към липсата на пречиствателни станции за отпадъчни води. Вносителката на петицията добавя, че проектите за публична инфраструктура в областта (крайбрежна алея и пристанище) са довели до допълнително влошаване на състоянието на биологичните ресурси. Замърсяването води до бързо намаляване и влошаване на състоянието на рибните ресурси в областта, застрашавайки средствата за препитание на рибарите. То също така значително застрашава човешкото здраве, тъй като областта е популярно място за плуване и за консумация на морски храни. Според вносителката на петицията местните органи са наясно с проблемната ситуация, но не изпълняват никакви планове за управление или пречистване, нито дори тези, които според сведенията са били редовно обявявани. По-конкретно, две пречиствателни станции за отпадъчни води (EDAR norte и EDAR sur) е трябвало да бъдат пуснати в действие съответно до 2010 г. и 2011 г., но дейностите биват постоянно отлагани (сега за 2013 г. и 2018 г.). Петицията насочва вниманието към редица европейски директиви, които са нарушени: Директива 79/923/ЕИО, Директивата за черупковите организми (консолидирана), Директива 2006/113/ЕО, Директивата за черупковите организми (кодифицирана) и Директива 91/271/ЕИО за пречистването на градските отпадъчни води. В петицията се посочват също и различни институции от централната, регионалната и местната администрация, които нарушават правото на ЕС. 2. Допустимост Обявени за допустими на 28 февруари 2012 г. Комисията е приканена да предостави сведения (член 216, параграф 6 от Правилника за дейността). 3. Отговор на Комисията, получен на 28 ноември 2014 г. PE544.211v05-00 2/5 CM\1184676.docx
Въз основа на данните, предоставени от държавите членки в рамките на процеса на докладване относно прилагането на Директивата за пречистването на градските отпадъчни води 1, Риа де Ферол е определен за чувствителна зона от испанските органи на 4/2/2009 г. На практика това означава, че трябва да се прилага по-строго пречистване от вторичното или биологичното пречистване за отпадъчните води, генерирани и зауствани от селата и градовете с повече от 10 000 жители. Съгласно член 5, параграф 7 от Директивата има преходен период от седем години след определянето на дадена зона за чувствителна, за да се гарантира прилагането на по-строго пречистване от страна на държавите членки. Следователно първата година на прилагане на по-строго пречистване на градските отпадъчни води, зауствани в Риа де Ферол, ще бъде 2016 г. В допълнение към това, селата и градовете с повече от 2 000 жители са задължени да гарантират, че генерираните от тях отпадъчни води се подлагат най-малкото на биологично пречистване, предназначено за отстраняване на замърсяването от органични вещества. Районът на устието на Риа де Ферол се намира в защитената зона за производство на черупкови организми GAL-03, която е включена в плана за управление на речните басейни на Галисия-Коста. В тази защитена зона следва да бъдат изпълнени специфични изисквания за нивата на микробиологичното замърсяване. Комисията е наясно, че селата и градовете: Ферол, Нарон, Мугардос, Арес и Фене, които заустват своите отпадъчни води в Риа де Ферол, не изпълняват задълженията си за прилагане на биологично третиране съгласно член 4 на Директивата, както се посочва от испанските органи. В рамките на наскоро започнат пилотен проект на ЕС Комисията понастоящем проучва положението с пречистването на отпадъчните води във всички горепосочени села и градове. Въз основа на оценката на отговора, очакван от испанските органи, Комисията ще предприеме необходимите действия, за да се гарантира, че в градовете и селата, пораждащи загриженост, се прилага необходимото пречистване. 4. Отговор на Комисията (REV), получен на 31 януари 2017 г. Относно агломерацията Ферол-Нарон: В своя последен отговор на запитването на Комисията испанските органи признаха, че е налице нарушение на Директива 91/271/EИО от страна на тази агломерация, и поконкретно на задълженията за пречистване на отпадъчните води. В отговор на петиция 1205/2011 бяха докладвани също така и слабости в канализационната система. 1 Директива 91/271/ЕИО, ОВ L 135, 30.5.1991 г. CM\1184676.docx 3/5 PE544.211v05-00
Относно агломерацията Арес-Мугардос-Фене: В последния отговор до Комисията, както и в регистъра от 2012 г., който се основава на данните, предоставени от Испания в рамките на осмия доклад относно изпълнението на Директива 91/271/EИО, испанските органи признаха, че тази агломерация е нарушила задълженията си за пречистване поради липсата на станция за пречистване на градските отпадъчни води. Очакваше се да бъде постигнато съответствие при приключването на свързаните с въпроса дейности, които вече бяха започнали. Испанските органи все още не са доказали, че са разрешили напълно или частично горепосочените проблеми с инфраструктурата за отпадъчни води в горепосочените агломерации, което предполага нарушаване на Директива 91/271/ЕИО. Следователно и двете агломерации са включени във всеобхватна процедура за нарушение, която обхваща тази и други испански агломерации, за които също е установено, че нарушават Директивата. Производството срещу Кралство Испания е образувано от Комисията през декември 2016 г. 5. Отговор на Комисията (REV), получен на 31 юли 2017 г. Тези нарушения на Директива 91/271/ЕИО вече бяха включени в хоризонтално производство за нарушение, образувано срещу Испания от страна на Комисията през декември 2016 г. Наскоро Комисията получи от испанските органи отговор на официалното уведомително писмо, изпратено в контекста на цитираното производство за нарушение, в което са включени агломерациите Ферол-Нарон и Мугардос-Фене. В момента службите на Комисията извършват оценка на получената информация. При приключването на оценката Комисията ще вземе решение относно подходящите последващи действия, които да бъдат предприети съгласно горепосоченото съдебно производство. 6. Отговор на Комисията (REV І), получен на 6 юни 2019 г. Комисията е направила предварителна оценка на последната информация, предоставена от испанските органи в рамките на провеждащото се хоризонтално производство за установяване на нарушение срещу Испания съгласно Директивата за PE544.211v05-00 4/5 CM\1184676.docx
пречистването на градските отпадъчни води 1, в която са включени и агломерацията на Арес-Мугардос-Фене и Ферол. Според оценката никоя от двете агломерации все още не е в пълно съответствие с тази Директива. В допълнение, част от изискваните данни не са били предоставени в отговора на испанските органи. Комисията ще продължи да следи отблизо нивото на съответствие, постигнато в тези и други агломерации, в контекста на гореспоменатата процедура за установяване на нарушение. 1 Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води, ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40 52. CM\1184676.docx 5/5 PE544.211v05-00