1 ОБОБЩЕН ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯ ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ КЪМ СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС ЗА ПЕРИОДА 01.01.2017 Г. 31.12.2017 Г. І. Образувани дисциплинарни производства срещу съдии през 2017 г. Образувани са общо 39 (тридесет и девет) дисциплинарни производства като предложенията за налагане на дисциплинарно наказание са направени както следва: 12 (дванадесет) - от съответния административен ръководител; 13 (тринадесет) от по-горестоящ административен ръководител; 14 (четиринадесет) от Инспектората към ВСС. Дисциплинарните дела са образувани срещу: - Елена Златанова Тодорова съдия в Районен съд гр. Свиленград съдия в Районен съд гр. Свиленград. Предложението е направено от административния ръководител председател на Окръжен съд гр. Хасково. Решението е прието по протокол 3/24.01.2017 г. на съдийската колегия - Никола Николов Попов съдия в Софийски районен съд. Предложението е направено от и.ф. административен ръководител председател на Софийски районен съд. Решението е прието по протокол 11/14.03.2017 г. на съдийската колегия - Даниела Бориславова Врачева съдия в Апелативния специализиран наказателен съд. Предложението е направено от председателя на Върховния касационен съд. Решението е прието по протокол 12/21.03.2017 г. на съдийската колегия - Мариян Стефанов Марков - дисциплинарно освободен от длъжност "съдия" в Софийски градски съд с решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 2/17.01.2017 г., т.2. Предложението е направено от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Решението е прието по протокол 12/21.03.2017 г. на съдийската колегия - Атанас Атанасов Додов съдия в Софийски районен съд. 19/09.05.2017 г. на съдийската колегия - Филип Илчев Спасов съдия в Софийски районен съд.
19/09.05.2017 г. на съдийската колегия - Полина Андонова Хаджимаринска съдия в Софийски районен съд. 19/09.05.2017 г. на съдийската колегия - Елена Николаева Стойчева-Андреева съдия в Окръжен съд гр. Варна. 20/16.05.2017 г. на съдийската колегия - Методи Орлинов Лалов съдия в Софийски районен съд. Решението е прието по протокол 21/23.05.2017 г. на съдийската колегия - Петя Георгиева Крънчева Тропчева - съдия в Софийски градски съд. 26/20.06.2017 г. на съдийската колегия - Люба Михайлова Петрова съдия в Районен съд гр. Раднево. председател на Районен съд гр. Раднево. Решението е прието по протокол 26/20.06.2017 г. на съдийската колегия - Петя Георгиева Крънчева Тропчева - съдия в Софийски градски съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - Любка Емилова Голакова съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - Александър Емилов Ангелов съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - Иванка Петкова Болгурова съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия 2
3 - Емилиян Любенов Лаков съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - Иванка Григорова Митева съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - Йорданка Николова Ваклева съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - срещу Методи Тодоров Шушков съдия в Софийски районен съд. 29/18.07.2017 г. на съдийската колегия - Йоана Милчева Генжова изпълняващ функциите заместникадминистративен ръководител заместник-председател на Софийски районен съд, ръководител на Първо гражданско отделение на СРС. - Иванка Петрова Болгурова съдия в Софийски районен съд. - Таня Георгиева Плахойчева съдия в Софийски районен съд. - Йорданка Николова Ваклева съдия в Софийски районен съд. - Любка Емилова Голакова съдия в Софийски районен съд.
4 - Александър Емилов Ангелов съдия в Софийски районен съд. - Никола Николов Попов дисциплинарно освободен от длъжност съдия в Софийски районен съд с решение на СК-ВСС по пр. 17/ 25.04.2017 г., т.3. Предложението е направено от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия - Методи Тодоров Шушков съдия в Софийски районен съд. - Емилиян Любенов Лаков съдия в Софийски районен съд. - Мария Иванова Иванова-Ангелова съдия в Софийски районен съд. Предложението е направено от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия - Елена Златанова Тодорова съдия в Районен съд гр. Свиленград. - Петя Георгиева Крънчева-Тропчева съдия в Софийски градски съд. Предложението е направено от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия Методи Орлинов Лалов съдия в Софийски районен съд. Предложението е направено от изпълняващ функциите административен ръководител председател на Софийски районен съд. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия - Мирослав Тодоров Петров съдия в Софийски районен съд. Предложението е направено от изпълняващ функциите административен ръководител председател на Софийски районен съд. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия
5 - Даниела Красимирова Тошева съдия в Софийски районен съд. Предложението е направено от изпълняващ функциите административен ръководител председател на Софийски районен съд. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия - Върбан Тодоров Върбанов съдия в Софийски районен съд. Предложението е направено от изпълняващ функциите административен ръководител председател на Софийски районен съд. Решението е прието по протокол 31/25.07.2017 г. на съдийската колегия - Даниела Росенова Иванова изпълняващ функциите председател на Апелативния специализиран наказателен съд. Предложението е направено от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Решението е прието по протокол 32/26.07.2017 г. на съдийската колегия - Петя Георгиева Крънчева Тропчева - съдия в Софийски градски съд. 34/12.09.2017 г. на съдийската колегия - Ина Георгиева Райчева-Цонева съдия в Административен съд гр. Русе. Предложението е направено от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Решението е прието по протокол 44/31.10.2017 г. на съдийската колегия - Стоян Ангелов Момов съдия в Районен съд гр. Велики Преслав. Предложението е направено от административния ръководител на Районен съд гр. Велики Преслав. Решението е прието по протокол 51/19.12.2017 г. на съдийската колегия на ВСС. 1 II. Приключени дисциплинарни производства по чл. 316 от ЗСВ срещу съдии през 2017 г. Приключени са общо 13 /тринадесет/ дисциплинарни производства, образувани и през предходни периоди, като ВСС се е произнесъл по тях както следва: - наложено наказание забележка 2 /две/ дисциплинарни производства; - наложено наказание намаляване на трудовото възнаграждение от 10 до 25 на сто за срок от шест месеца до две години 1 /едно/ дисциплинарни производства; - наложено наказание понижаване в ранг в същия орган на съдебната власт за срок от една до три години 1 /едно/ дисциплинарни производства;
- наложено наказание дисциплинарно освобождаване от длъжност 3 /три/ дисциплинарни производства; - приключени дисциплинарни производства, по които ВСС не е наложил дисциплинарно наказание 5 (пет). - 1 (едно) дисциплинарно производство е прекратено. Приключени са следните дисциплинарни производства по описа на ВСС: - дисциплинарно дело 27/2015 г. по описа на ВСС образувано срещу Мариян Стефанов Марков. С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 2/17.01.2017 г. е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 6 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) дисциплинарно освобождаване от длъжност, за допуснати дисциплинарни нарушения по чл.307, ал.3, т. 1 и 2 ЗСВ. Решението е оспорено пред Върховния административен съд (ВАС) и по оспорването е образувано административно дело 2007/2017 година. С решение от 19.06.2017 г. е отхвърлена жалбата на Мариян Стефанов Марков против решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 2/17.01.2016 г., с което му е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 6 ЗСВ. С решение от 17.11.2017 г. по адм дело 10923/2017 г. по описа на ВАС, петчленен състав, е оставено в сила решение от 19.06.2017 г. по адм. дело 19.06.2017 г. по описа на ВАС, Шесто отделение. - дисциплинарно дело 47/2015 г. по описа на ВСС образувано срещу Методи Орлинов Лалов съдия в Софийски районен съд. С решение на съдийската колегия по протокол 10/07.03.2017 г. е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 ЗСВ забележка, за извършени дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 1 и 2 ЗСВ (нарушение по чл.307, ал.3, т.1 и 2 от ЗСВ, в редакция от ДВ, бр.62/2016г.). Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 3976/2017 г. по описа на ВАС. - дисциплинарно дело 18/2015 г. по описа на ВСС образувано срещу Елка Христова Пенчева. С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 12/21.03.2017 г. е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 6 ЗСВ дисциплинарно освобождаване от длъжност, за извършени дисциплинарни нарушения по чл.307, ал.3, т. 1-4 ЗСВ. Решението е влязло в сила. - дисциплинарно дело 1/2016 г. по описа на ВСС, образувано срещу Никола Николов Попов съдия в Софийски районен съд. С решение на съдийската колегия по протокол 17/25.04.2017 г. е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 6 ЗСВ дисциплинарно освобождаване от длъжност, за извършени дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 3, т. 1 и 4 ЗСВ. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в 6
сила. По оспорването е образувано адм. дело 7105/2017 г. по описа на ВАС. - дисциплинарно дело 50/2015 г. по описа на ВСС, образувано срещу Николай Белев Василев съдия в Софийски районен съд. С решение на Съдийската колегия по протокол 18/02.05.2017 г. е прието, че съдия Николай Василев не е извършил нарушения по смисъла на чл.307, ал.2 и ал. 3 ЗСВ и не му е наложено дисциплинарно наказание. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 6010/2017 г. по описа на ВАС. - дисциплинарно дело 26/2015 г. по описа на ВСС, образувано срещу Калинка Иванова Илиева - Пандохова съдия в Софийски районен съд. С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 25/13.06.2017 г. е прието, че съдия Калинка Илиева-Пандохова е извършила нарушение по смисъла на чл.307, ал.4, т. 2 ЗСВ (ред. ДВ, бр.103/2009 г.), като й е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 ЗСВ - забележка. Решението е внесено за повторно разглеждане от Съдийската колегия на ВСС във връзка с Решение 6668/29.05.2017 г. на ВАС петчленен състав ІІ колегия, с което отменя Решение 157/09.01.2017 г., постановено по адм. дело 4828/2016 г. на ВАС Шесто отделение, в частта му, с която е отхвърлено оспорването на председателя на Софийски градски съд за налагане на наказание на съдия Калинка Илиева- Пандохова за извършено нарушение по чл.307, ал. 4, т. 2 ЗСВ (ред. ДВ, бр.103/2009 г.) и преписката е върната за ново произнасяне, съобразно дадените в решението указания по тълкуване на закона. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 8741/2017 г. по описа на ВАС. - дисциплинарно дело 2/2016 г. по описа на ВСС, образувано срещу Веселина Йорданова Ставрева съдия в Софийски градски съд. С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 28/04.07.2017 г. е отхвърлено предложението на дисциплинарния състав, че съдия Ставрева не е извършила дисциплинарно нарушение по чл.307, ал.3, т. 4 ЗСВ и е направено предложение за налагане на дисциплинарно наказание понижаване в ранг за срок от шест месеца. Предложението за налагане на дисциплинарно наказание е разгледано на заседание на Съдийската колегия на ВСС, проведено на 25.07.2017 г., като след проведено гласуване и при получен резултат: 6 гласа за и 6 гласа против, решение не е взето. Влязло в сила. - дисциплинарно дело 2/2017 г. по описа на ВСС, образувано срещу Елена Златанова Тодорова съдия в Районен съд гр. Свиленград. С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 29/18.07.2017 г. е прието, че съдия Елена Тодорова е извършила нарушения по чл.307, ал.3, 7
т.1, т.2 и т. 4 ЗСВ, за което й е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 3 ЗСВ понижаване в ранг за срок от 1 година. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 11999/2017 г. по описа на ВАС. - дисциплинарно дело 7/2016 г. по описа на ВСС, образувано срещу Петко Иванов Минев към настоящия момент, заемащ длъжността съдия в Окръжен съд гр. Пловдив. С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол е прието, че съдия Петко Минев не е извършил дисциплинарни нарушения по чл.307, ал.3, т.3 ЗСВ и не му е наложено дисциплинарно наказание по чл.308 ЗСВ. Влязло в сила. - дисциплинарно дело 43/2015 г. по описа на ВСС, образувано срещу Владимира Янева Янева-Манолева към момента на образуване на производството заемаща длъжността съдия в Софийски градски съд. С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 34/12.09.2017 г. е прекратено производството по д.дело 43/2015 г. по описа на ВСС, поради освобождаването на Владимира Янева Янева Манолева от заеманата длъжност съдия в Софийски градски съд. Влязло в сила. - дисциплинарно дело 17/2017 г. по описа на ВСС, образувано срещу Елена Николаева Стойчева Андреева, съдия в Окръжен съд гр. Варна. С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 37/26.09.2017 г. е прието, че съдия Елена Николаева Стойчева Андреева е извършила нарушения по чл.307, ал.3, т.1 ЗСВ, за което й е наложено дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 2 ЗСВ "намаляване на основното трудово възнаграждение от 10 на сто за срок от 7 месеца". Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 11680/2017 г. по описа на ВАС. - дисциплинарно дело 32/2017 г. по описа на ВСС, образувано срещу Йоана Милчева Генжова съдия в Софийски районен съд. С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 37/26.09.2017 г. е прието, че съдия Йоана Милчева Генжова не е извършила дисциплинарни нарушения по чл.307, ал.3, т.1 и 2 ЗСВ и не й е наложено дисциплинарно наказание по чл.308 от ЗСВ.Решението е влязло в сила. - дисциплинарно дело 5/2017 г. срещу Даниела Бориславова Врачева съдия в Апелативния специализиран наказателен съд. С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 41/10.10.2017 г. не е наложено дисциплинарно наказание. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 12227/2017 г. по описа на ВАС. 8
IV. Заповеди на административни ръководители за налагане на дисциплинарни наказания на съдии. Разгледани са общо 9 /девет/ заповеди за налагане на наказание забележка. - С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 3/24.01.2017 г., на основание чл.314, ал.4 ЗСВ, са отменени наложените със Заповед АС-299/31.10.2016 г. на Методи Лалов административен ръководител на Софийски районен съд, дисциплинарни наказания по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ - забележка, на Яна Цветанова Димитрова съдия в Софийски районен съд, за допуснати дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 3, т. 2, т. 3 и т. 4 от ЗСВ. Решението е влязло в сила. - С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 3/24.01.2017 г., на основание чл.314, ал.4 ЗСВ, е отменено наложеното със Заповед АС-300/31.10.2016 г. на Методи Лалов административен ръководител на Софийски районен съд, дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ - забележка, на Яна Цветанова Димитрова съдия в Софийски районен съд, за допуснати дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 3, т. 3 от ЗСВ. Решението е влязло в сила. - С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 14/04.04.2017 г. е потвърдено наложеното със Заповед А-164/08.07.2016 г. на председателя на Районен съд гр. Лом дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 от ЗСВ забележка, на Нина Иванова Каменова съдия в Районен съд гр. Лом, за извършено дисциплинарно нарушение по см. на чл. 307, ал. 4, т. 5 ЗСВ (ред ДВ.бр. 103/2009 г.; действаща редакция - чл. 307, ал. 3, т. 4 ЗСВ). Решението е оспорено пред ВАС и по оспорването е образувано адм. дело 5179/2017 г. по описа на ВАС. - С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 18/02.05.2017 г. е отменено наложеното със Заповед Д-159/14.10.2016 г. на председателя на Софийски окръжен съд дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 от ЗСВ забележка, на Яника Тенева Бозаджиева съдия в Софийски окръжен съд. Решението е оспорено пред ВАС. С влязло в сила решение 14592/29.11.2017 г. по адм. дело 6096/2017 г. по описа на ВАС, Шесто отделение, е отхвърлена жалбата на председателя на Софийски окръжен съд против решението на Съдийската колегия на ВСС по протокол 18/02.05.2017 г. - С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 17/01.06.2017 г. е отменено наложеното със Заповед 657/14.03.2017 г. на председателя на Върховния касационен съд дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 от ЗСВ забележка, на Светла Веселинова Чорбаджиева 9
съдия във Върховния касационен съд. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 7414/2017 г. - С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 32/26.07.2017 г. е потвърдено наложеното със Заповед РД-08-2845/13.07.2017 г. на председателя на Софийски градски съд дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 от ЗСВ забележка, на Емил Иванов Дечев съдия в Софийски градски съд. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 10361/2017 г. - С решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол 32/26.07.2017 г. е потвърдено наложеното със Заповед АС- 225/12.07.2017 г. на изпълняващ функциите председателя на Софийски районен съд дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 от ЗСВ забележка, на Мирослав Тодоров Петров съдия в Софийски районен съд. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 11114/2017 г. - С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 34/12.09.2017 г. не е потвърдена Заповед АС-АЗ-41/06.04.2017 на председателя на Административен съд София-град, с която е наложено на Росица Борисова Бузова съдия в АССГ, дисциплинарно наказание забележка. Решението е оспорено пред ВАС и не е влязло в сила. По оспорването е образувано адм. дело 11997/2017 г. - С решение на съдийската колегия на ВСС по протокол 51/19.12.2017 г. е потвърдено наложеното със Заповед АС- 339/31.10.2017 г. на председателя на Софийски районен съд дисциплинарно наказание по чл.308, ал.1, т. 1 ЗСВ забележка, на Атанас Атанасов Додов съдия в Софийски районен съд. Решението не е влязло в сила. V. Заповеди на административни ръководители по чл. 327 от ЗСВ за обръщане на внимание на съдии. През 2017 г. в администрацията на ВСС са постъпили и приети за сведение общо 17 /седемнадесет/ заповеди на административни ръководители за обръщане на внимание на съдии. VI. Взаимодействие с ИВСС През 2017 г. Комисия Дисциплинарна дейност и взаимодействие с ИВСС към СК на ВСС е разгледала: 80 /осемдесет/ броя Актове по планови, контролни и тематични проверки, извършени от ИВСС в районни, окръжни, военни, административни и апелативни съдилища; 68 10
/шестдесет и осем/ броя проверки по сигнал, извършени от ИВСС в районни, окръжни и административни съдилища. По констатираните в актовете пропуски в дейността на проверявания орган Комисията е изискала и разгледала 122 /сто двадесет и два/ броя информация от административните ръководители за изпълнението на мерките, дадени в акта, както и от ИВСС. Комисията е изготвила и приела анализ на разгледаните актове за резултати от извършени от ИВСС комплексни, планови и тематични проверки и проверки по сигнали, в резултат от който е установено реално изпълнение на препоръките дадени от ИВСС. За изпълнение на задължението по чл. 60м, ал. 2 от ЗСВ, Комисия Дисциплинарна дейност и взаимодействие с ИВСС към СК на ВСС на всяко шестмесечие анализира данните за установените от Инспектората към ВСС нарушения на правото на разглеждане на делата в разумен срок и данните за изплатените от Министерство на правосъдието обезщетения при забавено правосъдие, като предлага на Съвета да приеме конкретни мерки за тяхното отстраняване. Комисията е анализирала данните за установените от Инспектората към ВСС нарушения на правото на разглеждане на делата в разумен срок и данните за изплатените от Министерство на правосъдието обезщетения при забавено правосъдие за периода 01.10.2016 г. 31.03.2017 г. Комисията е разгледала 4 /четири/доклада с данните за установени от ИВСС нарушения на правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по Глава трета а от ЗСВ, за периода 01.10.2016 г. 30.09.2017 г. и 4/четири/ отчета на министъра на правосъдието относно постъпили заявления и изплатени обезщетения по реда на Глава трета а от ЗСВ, за периода 01.10.2016 г. 30.09.2017 г. На 28.06.2017 г. и 23.11.2017 г.бяха проведени съвместни срещи между членовете на Комисия Дисциплинарна дейност и взаимодействие с Инспекторат към Висшия съдебен съвет към съдийската колегия на ВСС и инспекторите на ИВСС. На срещите бяха обсъдени формите на взаимодействие между двете институции в областта на дисциплинарната практика след промените в Закона за съдебната власт, както и във връзка с дейността по Глава трета а от Закона за съдебната власт. 11