Microsoft PowerPoint - Bulgaria - 2 Road Safety Problems and issues(BG).ppt

Препис

1 Проблеми и въпроси, които следва да бъдат разгледани Национален семинар по безопасност на движението по пътищата Изследване на безопасността на движението по пътищата в България София, 10 декември 2007 г. Йеспер Мертнер, COWI A/S 1

2 Структуранапричинитезалошото състояние на безопасността на движението по пътищата в България Липсва фокус върху измерването на резултатите Целеви нива на изпълнение в областта на безопасността на движението по пътищата Разходи, свързани с пътно-транспортните произшествия Отговорност и координация на изпълнението в областта на безопасността на движението по пътищата Информация и статистически данни Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Проектиране, планиране и управление на пътищата Стандарти и правила за превозните средства Стандарти и правила за ползвателите на пътищата Полиция и правоприлагане Други мерки за спазване на стандартите кампании и обучение Служби за спешна помощ Мерките за изпълнение са откъслечни и лошо координирани Отговорности на агенциите и заинтересованите участници Изследване на безопасността на движението по пътищата Мониторинг и оценка Финансиране на програми за безопасност на движениетоs 2

3 Липсва фокус върху резултатите Целеви нива на изпълнение в областта на безопасността на движението по пътищата Това са национални целеви стойности за изпълнение на изискванията на ЕС но шансът за постигането им е малък Няма разбивка на целевите стойности по сектори или мерки Разходи, свързани с пътно-транспортните произшествия Няма местни изследвания на икономическата цена на произшествията Слаба осведоменост за огромните икономически загуби за страната 3

4 Липсва фокус върху резултатите Отговорност и координация на изпълнението в областта на безопасността на движението по пътищата: Създадена е Държавно-обществена консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата, но тя няма достатъчно: финансови средства персонал правомощия Изпълнението на стратегията от заинтересованите участници е слабо и изолирано Почти няма или напълно липсва мониторинг на измерването на резултатите от изпълнението 4

5 Липсва фокус върху резултатите Информация и статистически данни Има база от данни за пътно-транспортните произшествия с основни данни, които дават възможност за мониторинг на изпълнението, но: Аналитичният капацитет е слаб, защото софтуерът дава възможност предимно за изготвяне на административни таблици Входящата информация е с различно качество например за местоположението Базата от данни се използва съвсем ограничено като аналитичен инструмент за анализ на произшествията Няма свободно разпространение на данни, например към пътните власти Изглежда липсва координация на данните със здравните власти определяне и регистрация на произшествията с фатален край? Данните не се използват от другите заинтересовани участници, нито за мониторинг 5

6 Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Проектиране, планиране и управление на пътищата Нямасистемазаодитнабезопасносттана движението по пътищата, а товаводидо слаба превенция на произшествията Всяка година се идентифицират черни точки, но има съвсем малки или никакви подобрения, а товаводидослабо ограничаване на броя на произшествията Действащите стандарти за техниката на регулиране на пътното движение и за безопасност се нуждаят от осъвременяване и усъвършенстване Необходимо е да се въведат технически решения за безопасност с ниска стойност Съществуващите пътища не са информативни и не са милостиви към участниците в движението Необходимо е да се осъвременят пътните стандарти 6

7 Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Стандарти и правила за превозните средства Стандартите за превозните средства и прегледите на превозните средства като цяло съответстват на законодателството на ЕС но е възможно избягване на периодичните технически прегледи? Няма система от данни, координирана с базата от данни на полицията, което би позволило да се осъществи: Контрол на извикването на превозните средства за технически преглед Контрол на резултатите от работата на пунктовете за технически преглед например процент преминали на преглед автомобили Броят на пътните инспектори е недостатъчен 7

8 Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Стандарти и правила за ползувателите на пътищата Действителното поведение на ползувателите на пътищата е лошо Необходимо е да се преразгледат правилата за движението по пътищата например за системите за обезопасяване на деца, за предпазните колани за пътниците, за ограниченията на скоростта, за младите водачи идр. Шофьори могат да вземат свидетелство за правоуправление без да са изкарали курсовете? Съществена загуба на ресурси във връзка с начина, по който се използват изпитващите инструктори за шофьорски изпити Контролът на комерсиалната експлоатация на товарния и пътническия транспорт изглежда достатъчен 8

9 Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Полиция и правоприлагане Няма доверие в пътната полиция, тъй като е възможно да се избегне плащането на глоби и това представлява проблем. Липсва ясна писмена стратегия за пътната полиция Нямапоставеницелизаработатанапътнатаполиция. Неефективно използване на почти половината от работното време на пътната полиция във връзка с малки и незначителни пътно-транспортни произшествия. Лимитите за бензин пречат на ефективната работа на полицията и на вземането на активни мерки и влияят върху мотивациятанаполицейскитеслужители. Повече и по-добро полицейско оборудване под формата на съвременна и точна апаратура Очевидно остаряла система за аналогова радиовръзка с недостатъчен обхват и никаква възможност за предаване на данни. Да се подобри обучението на пътната полиция, така че да е необходима експертна помощ само при много сериозни пътно-транспортни произшествия 9

10 Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Обучение В някои части на страната се полагат усилия да се обучават децата за побезопасно поведение на пътя, но, следва да се изготви единна национална стратегия, включваща полагане на цели за обучението на децата по безопасност на движението. Обучението следва да се нагоди педагогически към учениците в по-горния курс Все още няма сътрудничество с училищата и връзка с полицията в областта на обучението на децата по безопасност на движението Следва отново да се въведат експериментално патрулите на пресечките при училищата, включително: подкрепа от страна на родителите годишнанаградазавсекичленнапатрулнапресечкитеприучилищата подкрепа от страна на пътната полиция 10

11 Мерките за въвеждане на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Кампании Няколко институции и организации се занимават с информационни дейности и организиране на кампании, но липсва водещ отговорен и координиращ орган, който да разработи национална стратегия, полагаща цели за провеждането на професионални кампании. Няма последователност и съгласуваност на кампаниите, в плановете не са включени министерството на транспорта, министерството на туризма или други участници, нито дейности за последващ контрол от страна на полицията. Преди стартирането на кампаниите идеите следва да се представят във фокусни групи, за да се гарантира пълно въздействие След кампаниите трябва винаги да има стриктни мерки от страна на полицията с много малка толерантност, за да се получи ефективна синергия. 11

12 Мерките за въвеждането на стандарти за безопасност и за тяхното спазване са слаби или липсват такива Служби за спешна помощ Част от линейките са стари, изминали са много километри, а товаможедадоведе до намаляване броя на линейките в движение. Необходимо е да се съкрати времето за реагиране, което не трябва да е повече от минути Например разполагане на линейките на възлови места, където опитът показва, че в пиковите часове се случват сериозни произшествия Линейките в София са разположени на различни места Шофьорите на линейките следва да се обучат да третират леки травми 12

13 Мерките за изпълнение са откъслечни и лошо координирани Отговорности на агенциите и заинтересованите участници Като цяло отговорностите са добре дефинирани, но ДОККПБДП се нуждае от повече финансови средства, персонал и правомощия за проследяване и контрол на осъществяването на инициативите, тъй като мерките за изпълнение са много слаби. Пътнитевластиследвадасезадължатсъсзакондаподобрятбезопасността на движението по пътищата в мрежите, за които отговарят, и дадокладват ежегодно за извършеното от тях за подобряване на безопасността. Изследване на безопасността на движението по пътищата Към момента се извършват много малко или почти никакви изследвания на безопасносттанадвижениетопопътищата, Въпреки че има 2 институтаскапацитетзаизвършваненатакива изследвания. 13

14 Мерките за изпълнение са откъслечни и лошо координирани Мониторинг и оценка Осъществяваният мониторинг и оценка са крайно недостатъчни: Недостатъчен брой постоянен персонал в секретариата на ДОККПБДП Не се извършват изследвания Осъществяват се много малък брой интервенции и дори тези, които се изпълняват, нямат заложени целеви нива за изпълнение на дейностите по намаляване на броя на произшествията Ето защо е трудно да се извърши оценка на ефектите. 14

15 Мерките за изпълнение са откъслечни и лошо координирани Финансиране на програми за безопасност на движението по пътищата Абсолютно неадекватни мерки за финансиране на дейностите в областта на безопасността на движението, поради което: се изпълнява много малка част от националната стратегия за подобряване безопасността на движението по пътищата. Необходимо е съществено да се подобрят мерките за финансиране Да се осъзнае, че разноските за подобряване безопасността на движението по пътищата са инвестиция, а не разход. 15

16 Проблеми и въпроси, които следва да бъдат разгледани за България За допълнителна информация: Йеспер Мертнер Това са основните проблеми Има ли въпроси? Следват предложения как да се ограничат проблемите Благодаря за вниманието 16